冉光俊

（岑巩县天马镇农业服务中心，贵州 岑巩 557807）

辣椒是贵州具有代表性的产业之一，在贵州十二大农业产业中有举足轻重的位置，在脱贫攻坚期间，将辣椒成为短平快的特色产业大力发展，助推脱贫成效显著。“十四五”开局之年，岑巩县委县政府以农业产业结构调整为契机，稳步推进油茶主导产业有突破，全力抓林下经济稳增长，实施产业兴旺，因地制宜把辣椒作为重点产业，助力乡村振兴，已取得一定成效。岑巩县辣椒产业持续健康发展，提高土地资源利用率，科学利用当地油茶林间隙地块，发展油茶套种辣椒种植模式，以短养长提高林下经济综合效益，解决油茶地前期无收益，提高当地村民收入水平。为岑巩县辣椒产业的可持续健康发展提供决策参考，对产业发展现状进行分析，指出辣椒产业目前发展存在的短板，并提出对策及建议。

1 产业发展现状

1.1 发展规模初具雏形

岑巩县9 镇2 乡1 街道近2 年种植辣椒2 066.7 hm2以上，其中订单辣椒仅466 余hm2，涉及全县129 个村。岑巩县充分利用土地资源优势，用好“五步工作法”，统筹农业产业革命“八要素”，稳步推进农业产业结构调整，在坝区、坡耕地和林下大力实施辣椒产业，合理利用全县现有5 187 hm2左右的油茶林间隙地块。随着油茶套种辣椒面积逐年增加，有效解决油茶地前期无收益问题，通过以短养长种植模式提高了林下经济综合效益，着力开创了辣椒产业发展新局面，推进了现代农业产业化、标准化种植，逐步成为黔东南州农业大县、逐步实现产业强县。

1.2 产业综合效益提升

2020 年、2021 年辣椒种植项目实施，通过统一育苗免费发放到户、物资补助、建立项目区与带动区，各乡镇街道建6.67 hm2以上连片示范基地各1 个，全县共建辣椒示范点13 个，以示范带动、项目驱动、政策发动，稳步推进了全县辣椒产业健康发展。项目示范辣椒基地的建立，带动效果明显，不仅产量增长，且对解决农民务工就业、土地流转、辣椒产业规模化形成均有一定程度的积极影响。有效解决订单辣椒种植面积少，农户无种植意愿的局面，以点代面推进辣椒产业发展走向新台阶，种植大户不断增加，产业综合效益提升。

辣椒项目在全县实施，一是有效推动辣椒种植技术推广；二是财政资金扶持大户种植，带动全县辣椒种植面积增加，提高辣椒生产经济效益，充分激发农户种植的积极性，解决了农村剩余劳动力的就近务工问题；三是辣椒逐渐成为农业结构调整的亮点产业，增加群众收入来源，提高农民生活水平，为推动乡村振兴作出了贡献；四是使全县种植业粮经比例更加合理化，保障了“菜篮子”工程，促进农业增产增效。经过岑巩县农业农村局和椒农的积极发展，促进了椒农增收与产业增效，全县辣椒种植面积稳定在2 066.7 hm2以上，为推进农业现代化开创了新局面，有效促进了经济、社会、扶贫和生态效益。

1.2.1 经济效益 2020 年投入资金520 万元，2021 年投入资金560 万元。按2.2 元/kg计，项目示范区辣椒产量为1 620 kg/667m2，产值3 564 元/667m2；带动区产量为1 411 kg/667m2，产值3 104.2 元/667m2；项目区共计种植辣椒365.24 hm2，实现总产值1 928.3 万元。通过项目带动全县辣椒种植2 066.7 hm2，产量达33 398.4 t，总产值达7 347.65 万元，充分调动椒农种植积极性，推动社会经济快速增长，为推进乡村振兴作出了积极贡献。

1.2.2 扶贫效益 一是实施种植辣椒项目365.24 hm2，涉及种植户2 133 户、8 779 人，使项目区贫困户838户、3 398人直接受益，户均增收9 040 元；二是改变农户种植传统作物的习惯，有效解决农户发展农业产业品种单一的问题；三是为农户就近务工就业增加机会，扩宽收入来源渠道，带动全县积极发展辣椒种植。

1.2.3 社会效益 2020 年辣椒产业项目带动27 390 人务工就业，为社会提供新鲜辣椒8 765 t。2021 年辣椒产业项目带动28 141 人务工就业，为社会提供新鲜辣椒8 893 t。通过2年的项目实施，一是辣椒集中育苗规模漂浮育苗、开厢起垄覆膜移栽、科学施肥、抹芽打枝等技术得到大力推广；二是培育了更多当地种植主体和销售经纪人；三是使更多农户意识到“产品量少销售难，产品量多经销商主动联系购买”的销售现状及不同消费市场受欢迎的辣椒品种不同等产销方面的问题；四是随着种植面积扩大，在岑巩县出现了规模化的辣椒烘干企业，促进辣椒产业发展。

1.2.4 生态效益 因地制宜发展辣椒产业，在坡耕地和油茶等林地种植，推进林下经济综合产值快速增长，以短养长保障林下有收益，同时林地以种带养，油茶得到较好管护。油茶地实施辣椒套种，有利于土地的科学合理使用，更有利于生态环境的保护。维护林地生态环境，不仅减少油茶林初建的土壤流失，同时降低化肥和农药对土壤、大气和水质的污染，改变土壤的理化性状，为农业增产增效奠定良好基础，持续对生态环境作出突出贡献。

2 存在问题

2.1 农户参与率低且管理粗放

2020—2021年全县种植辣椒2 066.7 hm2以上，但大部分为散户种植。订单辣椒仅466.7 hm2左右，占辣椒总种植面积的22.5%。散户种植自给自足较多，完全凭借传统习惯及经验种植，辣椒产量较低，仅1 104.75 kg/667m2，且商品率低，对家庭收入贡献率极低。2020 年全县种植面积1.33 hm2以上大户59 个，因大户种植面积较2019 年突然增加，部分椒农对种植技术及管理规程不了解，关键技术（辣椒育苗、施肥、病虫害、除草等技术）未掌握，且辣椒轻简化栽培极为少见，移栽管理前期积极性较高，到生长后期任其自然生长，导致辣椒现蕾结果期营养不良，长势参差不齐，杂草丛生，病虫害严重，产量普遍较低。

2.2 栽培及管理技术滞后

辣椒产业的健康发展离不开高效技术力量的支撑。当前辣椒统一育苗、规范化栽培管理和采摘后技术处理是迫切需要解决的难题。岑巩县订单辣椒由合作社统一育苗，但采用漂浮培育的辣椒苗与健壮苗具有一定差距，大棚育苗技术和管理未及时跟进、辣椒苗未及时炼苗、因时移栽等原因，造成前期辣椒苗长势普遍较差。辣椒生态化栽培技术要求较高，且在岑巩应用时间较短，种植户短期内接受程度有限，制约规范化技术推广。辣椒销售基本面对当地市场，销售渠道单一，因市场需求量有限，采摘后保鲜储藏技术滞后，制约辣椒产业发展。

2.3 配套设施不健全

岑巩县把辣椒种植作为结构调整的重点产业，2020—2021 年岑巩县12 个乡镇街道均有辣椒示范基地，示范基地分散，连片种植较为少见，难以发挥示范基地作用。当前政府对辣椒产业发展的重视程度不够，仅局限于规模化统一育苗补助。多数基地规模化生产、节约化种植较少，全县12个乡镇街道均未建设有冷链仓库和烘烤设备，生产基地基础设施普遍较差。同时，基地物资和辣椒运输极为不便，增加运输成本，加重椒农负担，限制辣椒产业壮大发展。未有企业对辣椒进行精深加工后销售，鲜椒普遍未经过精深加工直接销售，致辣产值低，利润少，降低农户种植辣椒的积极性。

2.4 投入成本高

近年来多数青壮年外出务工就业，农村劳动力老年人和妇女占比多，农村劳动力短缺较为普遍，现阶段农村临时工劳动报酬为10元/h，劳动力成本增加400～500元/667m2。随着化肥、地膜和农药等物价的上涨，且没有相关项目资金补助，导致部分椒农种植意愿下降，对产业规模化、标准化发展带来一定困难。

3 对策

3.1 增加财政资金投入

2020 年、2021 年财政投入资金仅用于辣椒育苗补助。后期的田间管理方面均需加大资金投入，辣椒产业属于劳动密集型产业，肥料、人工投入等成本高，使得投入成本不断增加。增加财政资金投入有助于辣椒规模化、标准化生产。一是加大财政资金补助，把辣椒育苗、田间管理和肥料等方面物资纳入补助范围，降低生产成本，提高种植积极性。二是扶持大户采购烘干设备，对辣椒进行烘干销售，提高产品价值。三是提高农机化补助范围和标准，进一步提升辣椒种植的机械化率，降低生产成本，大力推广辣椒轻简化栽培技术。四是对辣椒产业基地基础配套设施进行升级改造，降低运输生产成本，还可通过沟渠改造保障旱涝保收，促进辣椒产业规模化发展。

3.2 加强技术人才队伍建设和农业技术培训

一是培育专业人才。科学技术是关键，人才是保障，依托县农业农村局和12 个乡镇街道农业服务中心人员力量，通过内培外引，培育与引进辣椒高技术人才，优化现有农业技术人员结构，为组建岑巩县辣椒产业人才队伍增加活力。二是强化对农户辣椒种植技术培训。建立田间培训学校，向农户展示与指导辣椒种植各个环节，即地块准备、土地翻犁、起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕除草、病虫害管理和采摘［1-6］等技术操作。不误农时高效管理，提高培训效果，解决实际问题，使农户掌握种植技术要点。三是强化种植大户培训。让种植大户在培训中熟练掌握辣椒栽培各个环节的技术，通过培训加强种植大户规模化示范效应，以点带面促进其他农户发展辣椒产业。

3.3 推广“企业+合作社+大户+农户”模式

岑巩县辣椒种植以家庭自给自足为主栽培模式，商品率较低，产值不高，对此，可在全县推广“企业+合作社+大户+农户”运行模式，实行统一育苗、技术服务、订单种植、保底收购、差异化保险，整合公司力量和市场定位，采用订单模式助推全县辣椒产业，使辣椒产业在全县高效推进，实现产业兴旺，助力乡村振兴。如依托贵州省润达投资集团有限公司与各村村级合作社签订辣椒种植协议，同时村级合作社再与其他合作社、大户、农户签订辣椒种植协议，采取统一育苗、物资补助、技术指导与保底收购。同时，就辣椒产业统一育苗、收购价格、差异化保险、产值效益等达成共识。通过政策扶持，项目驱动，示范带动，逐步将辣椒产业“企业+合作社+大户+农户”发展模式稳步推进。

3.4 延伸产业链，提高产品价值

岑巩县辣椒以销售鲜椒为主，大部分外销遵义地区，运输成本高且产地价格低，造成利润低。为解决这一问题，一是通过政府扶持，大力发展小型加工企业，全面开启农产品进超市、进学校等活动，扩大内需范围，就近解决销售难题，降低运输成本。二是引进大中型企业，依托凯里酸汤鱼、红酸汤等州内自主品牌，让企业在县内落地生根，为其提供生产原料，形成辣椒特色产品，打造产品品牌，提高产品价值，形成完善的辣椒产业链。