石家庄乐尔工程项目管理有限公司 谢向飞，陈红燕

建设项目环境影响评价中的环境监测,关键是由保护生态环境入手,依据建设项目特点及其存有的环境现状,建立对应的环境保护对策，实行环境监测方案,以监管环境污染问题、避免环境层级降低、确保经济与社会的协调发展。

一、环境监测在环境影响评价里的影响力和意义

环境监测是环境影响评估中的重要组成部分,围绕环境影响评估的全部过程。环境评价部门进行环境影响评估,需要委托监测单位对工程待建地开展环境生态本底监测,在环境生态本底值未超标准的情形下然后对具体项目开展环境危害预估与评价,制定出监测方案；项目开工项目建设完成后，一定要对其开展验收检测,一定要对项目开展验收监测,以保证环境影响评估所规定的环境保护举措落到实处；在项目运转一段时间之后,开展回顾性分析点评。总而言之,在环境影响评估的评价早期、实施期、运营期及后评估期都是需要环境监测数据来支撑。具体说来，环境监测对环境影响评估的意义主要是有以下几个方面：①环境监测是环境影响评估的支撑和依据。唯有通过对工程项目待建地开展环境现状调研，进行环境监测，才可以获得直观的环境现状数据，开展准确的环境品质现状评价。通过追踪分析已有污染的特点、分布情况和环境条件，寻找污染物，预估污染变化趋势，为环境影响评估提供参考。依据数据资料，融合同步观察的气候、水文水利等资料和污染物料，检验或校准点评分析模型，为拟建项目区域基本监测站的布局优化及项目环境监测规划的建立提供参考[1]。②环境监测在环境影响评价中的监管作用。环境监测其实是对环境影响评估进行监管的方式，这是最重要的监管方式之一。基础设施建设后，对环境的影响结论是否具备环境可行性分析，是不是能够满足地区环境区划标准，就一定要有合理的信息来验证，可信赖的科研数据来自环境监测数据，项目开工建设环境空气是改进或是恶变、水环境治理是变好或是反转、噪音环境是不是更改区域环境、生态环保是不是造成时间与空间变动，这些都需要由环境监测数据来表现、证实。③提升区域规划品质的举措。环境影响评估报告中的建设项目环境监测方案是项目环保措施不可或缺的一部分，是环境主管部门稽查的重要依据其一。环境监测方案的落实可以预防和及早发现企业引起的环境事故，也可以及早发现环保措施上的不足，是保证区域规划品质的有力措施。

二、环境影响的评价中环境监测工作的主要内容

（一）调研时期的具体内容

此段时期的监测工作通常是依据工程项目的点评等级、经济实力以及对周围环境所产生的具体危害,选择适合的监测工作目标和环境参数,明确适宜的监测工作范畴,选择适合的检测方式,并落实一个较好的监测计划。在制订监测计划环节中要遵循下列基本准则:

1.经济实惠、好用的准则

在制订监测计划、设计技术方案、配备技术设备时,应进行费用效益解析,努力做到既切合实际标准,又节省成本。

2.先行污染物质先行监测工作的准则

先行污染物质包含:毒副作用大、危害明显、危害广的污染物质;环境污染呈显著增加趋向,对周围环境具备可怕的污染物质;具备普遍标志性的环境污染物质等。

3.全面规划、合理配置的准则

环境污染问题的复杂度要求在制订监测计划时全面规划、合理配置,不同的情况采用不同类型的监测技术路径开展监测工作,以获得比较多的环境数据。

与此同时,监理机构应严格执行环评单位所提供的监测计划开展监测工作,在监测工作环节中最好是有环评企业参加此项目。当监测计划实行遇到困难时,需及时与环评部门进行联络[2]。监测工作取样时要重视对外界因素的观测,禁止在监测工作取样导则所禁止的情况下开展工作；取样过程中遇到异常现象,需在环境监测报告中直接表明。环境监测的全流程应严格遵守品质保证和质量管控准则,以恰当体现环境质量以及时间空间变动。

（二）竣工验收时期的具体内容

在建设工程竣工验收时期，环境监测工作的具体内容主要是针对生态环境保护质量指标进行检验，应用专业的环保机械设备并对其实际效果进行测试，随后对设计构思中的目标环境污染要素开展监测工作，并且对建设工程项目内部结构比较敏感的环境地址实行调研。总而言之，在建设工程竣工验收时期，一定要保证整个建设项目的环境标准达到有关要求，满足其相对稳定的环境模式，在这样的平衡状态下，对环境污染要素做出精确监测，并予以最后的环境影响评估。

三、我国现阶段环境影响评估中环境监测存在的种种问题

（一）环境现状调研工作中的问题

1.资料收集工作中的问题

（1）资料整理时间的相应欠缺

主要是指现状调研时需要密切关注现有数据资料值获取时间段距环境评价现状调研时间长短。近些年来，伴随城市新区的蓬勃发展，频繁地社会经济发展活动促进环境变幻莫测，范围内的地被植物面积大幅度降低，人口数量十分集中，人类研发活动强度增加，各类环境质量标准也会跟着展现比较大变动。因而，在引入现有数据信息时，针对飞速发展的地方，常忽视了融合区域的土地开发强度考量现有数据资料生成时间与环境评价现状调研时间间隔长短，信息的可利用水平不太高。

（2）突发状况及不利因素下对现况系数的影响

对于大多数较为成型的工业园区，通常觉得它的现况值在特定的时间内是较为稳定的，但突如其来的事件也可在短时间内更改环境状况值。某些恶性的生态环境问题，如向水质倒一些化工废水、运用废塑料膜当做燃油锅炉等，在较短的时间内即可能会引起空间环境出现不稳定的改变。不利因素，不仅限于环境自身背景值很差的状况，又包含自然环境各要素最不益于污染物质蔓延、浓度值削减的状况[3]。对于大多数已经在发展中的工业园区，因为其地区总体普遍存在很多不可控因素，调研过程应更广泛的关心整个地区环境的改变。但在日常工作中，调研过程对于此类事件应予以的重视水平通常不太高，缺少对其行为产生频率的掌握，进而影响对现况系数的确认，减少现有信息的可采用水平，从而形成不合理、不符合实际的环境评价结果。

2.环境监测工作中的问题

（1）监控点设定不科学。如项目监测定位点布置不科学，未进行环境保护敏锐监控点位；监测指标不全面，监测因子监测缺漏；大部分项目监测频率不符合规定等。

（2）监测数据统计分析与评价不正确。有一些项目在求平均值、超标准倍率、不合格率等多个方面不正确，点评提及的指标值不正确或点评结果和实际监测数据有所出入等。

（3）历史监测数据引入存在的种种问题。最主要的是超时限应用、缺乏历史记录环境监测报告及实效性证明文件等；有一些项目随便引入很多项目的监测数据，提及的地区与评估地区偏移比较大，与具体情况不符合。

（二）方法与技术不标准一致。

环境影响评价牵涉到许多领域内的知识，环境污染问题瞬息万变，存有很多不可控因素，再加上理论研究发展要求的牵制，这也给有关技术标准的确立造成极大的不便。如现阶段的非污染生态点评细则，许多环评工作者都会感觉其可执行性差，理论素养深，间距实际上很远。大部分工程技术标准、方式的颁布要建立在特定的理论与实践检测的基础之上，但在日常生活中仍然会不断地发现隐患，同样需要不断地健全修改。现阶段的环境监测技术主要有以下几点：

1.物理化学检测技术方式的运用

卫星遥感技术在大气环境监测、水质污染物监测及其植物群落调查统计等与容量解析、质量检查、光化学反应解析、光谱分析法及电化学分析等物理和化学检测技术在目前工程建设的环境监测中获得广泛运用。针对工程建设环境中污染物质样品的物理和化学特性分析，多选用物理和化学检测技术方式进行环境影响评估。

2.生物检测方法与技术的应用

针对工程项目施工过程中排出空气污染物的生物检测技术能够根据指示植物在大气污染环境里存活的伤害表现进行环境影响评价定性定量分析与判断。针对水体污染物的生物检测技术亦能够根据水质生物在水资源污染环境里存活的伤害表现进行环境影响评价定性定量分析与判断。

（三）现有环境影响评价公众参与的制度不健全

公民参与是环境影响评价的一个重要工作任务，它就是让公众拥有知晓权的不二方式，更是让广大群众对工程建设充分调动环境监督作用的前提。在日常工作中，存在的种种问题主要表现在信息公开是否有效，安排流于形式、面太窄、深层次远远不够等多个方面。编写行政机关、项目实施单位和环评单位，是不是注重公民参与、能不能重视相关法律法规，都令人担忧[4]。现阶段实施的环境影响评价公民参与基本上都是以网络上或报纸杂志发布消息、下发问卷调查表的方法，因为认识不到位，时间紧迫等原因，促使公民参与针对真正的发挥对环评报告表的补充、健全功效不能很好地显现出来。

（四）各个等级环境监测中心建设发展不均衡，差别显著

经济发达城市与老少边穷地区的管理层对环境监测的认可度有所不同，导致不同地区间在监测体系建设发展上不均衡；对以“吃饭财政”为主体的经济发展落后地方，财政投入欠缺高效保障体系，仪器设备装备能力比较低，队伍管理配置方面框架不科学，环境监测工作任务重。

（五）监测水平有一定的滞后性，弱化了相关环保部门的影响力

近些年来某些发达城市将高耗能、高污染工程项目转嫁到贫困地区，极少数产业园区环境污染严重，已打破总量控制指标的安全警戒线。但是因为所在地的环境监测无法跟上，无法监测污染物种类和核算排污总产量以及变化趋势，拿不出来令环境违法行为人服气的确凿的证据，造成监测行政执法缺乏震撼力[5]。部分地区环境应急管理机器设备贫乏，在面对突如其来的环境污染事故时常常能力欠缺，无法为地方政府机构科学合理、迅速反应提供参考。

四、推动我们国家环境影响评估中环境监测工作的有关对策

（一）提高对环境监测工作的高度关注

要高度重视环境影响评估单位及监测单位对环境影响评估环节中检测工作的认知,转变思想观念认识环境监测对环境影响评估的重要程度,特别是增强对环境生态本底值的检测,这样不仅为拟建项目的环评审批存取数据,切实保障对拟建项目在环评审批上面的严格监督，更是对建设单位的一个保障。

（二）提升环境检测和环境治理相结合

持续检测、按时检测，才可以体现环境质量情况，才可以有针对性地强化监督管理。健全环境影响评估报告核查责任规范管理制度。在环境影响评估报告和环境影响评估大纲核查时,规定环境监测技术权威专家参与,核查检测内容。

（三）创建并制定环境影响评价时间段、难度系数与成本的制衡机制

项目环境点评等级应和它点评时间段、工作难度及与成本有关,点评实施进度应身为一个核查条件,避免快刀斩乱麻、揠苗助长的各种不良行为。依据环境检测方案流程时间与费用预算对应的经费,切实保障环境监测工作顺利开展,充分调动其在环境影响评估中的重要意义。

（四）积极应用前沿技术

及时的引入其他国家尖端的技术及设备，加强员工培训，积极学习熟悉掌握前沿技术及设备的应用，提升监测工作人员的总体技能水平。与此同时，将前沿技术及设备应用到具体环境测事业中，保证监测结论的合理性和精确性，提升监测工作效能。例如RS、ES、GIS等最新的技术，精准测定和合理配置监控点位，收集到最真实的环境监测数据，制作建设项目生态环保图片，为项目环境影响评估给予安全可靠的统计数据。

（五）提升专业技术人员责任心

按时对监测技术人员开展培训，提高人员的工作积极性和职业道德修养；建立有关工作规章制度，选用考核机制，对全体教职工的工作内容进行全面质量考核，并建立相对应的奖惩制度；增强专业技术人员环境保护意识培育，确定环境监测的重要程度，使其对于监测事业有精确认知，建立良好的职业习惯。采用上述举措，使监测相关工作人员从源头上察觉到环境监测的责任与使命，提升职业道德修养，具有良好的责任意识。

（六）提升监测品质

监理机构应提升对环境监测品质的重视度，合理安排监测职责，配有监测数据考核评价、检测权威专家，负责人对各检测技术、方式进行考察、改正，对监测结论进行审查、强度校核和认证，开展质量把控，保证监测结论的合理性和精确性[6]。环境影响报告核查保证，邀约监测权威专家参加，审核环评报告表的监测具体内容，保证报告中的监测数据真实可信，以提升环境影响报告的总体水平和环境评价品质。

五、结束语

总的来说，在环境影响的评价中，环境监测工作起到了重要作用。但我国现阶段环境监测水平的建设和环保工作的需求还是有很大的差别。应尽早完成环境监测的智能化，构建高质量的监测人才队伍，塑造环境监测的公信力，严格监督环境影响的评价报告，提升监测方案的合理性，真正的激发环境影响评价体系在保护生态环境中的巨大作用。