温州科技职业学院 任雪

一、高质量机关党建与共同富裕示范区市域样板建设之间的关系

（一）高质量机关党建是共同富裕示范区市域样板建设的强力引擎

共同富裕具有严密的马克思主义历史逻辑和丰富的习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，它是全体人民群众物质生活和精神生活的富裕。这一内涵阐充分体现了中国共产党人“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，以实践体现了实现共同富裕的过程中政治稳定与经济繁荣的统一。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关党员集中、骨干集中、责任集中，机关党建工作的强弱、工作水平的高低直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系党的执政能力水平的强弱。只有把坚持加强高质量机关党建作为推动共同富裕示范区市域样板建设的强力引擎，让每一位共产党人坚守初心使命、履行职责任务，才能使党和国家各项事业始终拥有强大发展动力，保持正确发展方向。

（二）建设共同富裕示范区市域样板是高质量机关党建的光荣使命

百年来，中国共产党带领中国人民创造出一个又一个伟大奇迹，证明了坚持党的领导是对国家和人民的负责。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，机关党建相对于其他领域党建更具有重要风向标作用。现如今，中国共产党针对当前世界发展局势做出了“世界百年未有之大变局”的重要论断；建党百年之际，党中央又赋予了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。这些新的挑战定义了新时代机关党建的新使命。因此，立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一机关党建的最终落脚点，准确把握新时代机关党建职责定位的时代内涵，以机关党建提质增效促进共同富裕示范区市域样板建设，是新时代机关党建责无旁贷的职责使命。

（三）建设共同富裕示范区市域样板是高质量机关党建的现实要求

2019年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，历史上首次对全面提高机关党的建设质量和水平进行了部署。由此可见，高质量机关党建推动高质量发展，是党发展的有力抓手和重要保障。实践证明，机关要积极发挥机关党建的载体作用，在高质量机关党建引领共同富裕示范区市域样板建设过程中，发挥好党的政治优势、建设好各级党组织、激发好党员干事创业的热情、凝聚好社会各方面的智慧力量，以过硬的本领引领、推动、服务和保障经济社会各领域向共同富裕迈进，实现机关党建和业务同频共振，不断把中国特色社会主义伟大事业向前推进，是高质量机关党建的现实要求。

二、机关党建服务保障共同富裕示范区市域样板建设存在的问题

为深入了解机关党组织在共同富裕示范区市域样板建设中的困境，课题组于2022年4-6月面向市直单位、各县（市、区）工委、社区群众等进网络问卷调查，共回收问卷2686份，对问题进行了深入剖析。

（一）思想认识不够导致示范作用发挥不充分

新发展阶段、新发展理念的背景下，机关党员、干部的思想观念、能力素质面临着新的挑战。部分机关党员干部对共同富裕的内涵理解不透，对机关党建引领共同富裕的重要作用认识不够，还存在着自我革命精神不足、创新意识能力不强等问题，缺乏党务工作与业务工作“双精通”的能力，导致机关党建的示范引领作用发挥不充分，致使部分群众、村民对共同富裕不理解，对帮扶举措不接受。据调查问卷显示25.31%的受访者认为党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，3.05%的受访者认为党建工作过于频繁，对业务工作有影响。

（二）供给能力不均衡导致精准融合不强

随着共同富裕示范区建设工作的走深走实，各机关单位党组织的服务对象、服务平台、服务内容呈现多样化态势，部分机关党员、干部对以高质量机关党建服务共同富裕示范区建设的具体要求没有理解透彻，围绕中心抓党建、放眼全域促发展的意识不强，出现了服务供给能力不均衡、供给不够深入的现象。导致资源错位、精准融合不强，帮扶形式和内容还在沿用以前的旧方法、老招数，难以满足多元化的需求。据了解，多数单位与结对村开展帮扶，依然通过慰问、走访、调研的传统方式。据调查问卷显示，23.49%的受访者认为本单位资源与结对村需求不匹配，甚至有近30%的受访者认为本单位并没有开展服务共富的工作。

（三）保障机制不健全导致统筹整合不够

共同富裕的核心要素是消除城乡差别、地区差别及群体差别，这是一项长期的过程，需要政策、资金、技术以及人才的支撑。浙江高质量发展建设共同富裕示范区以来，各机关单位积极投身服务共富的浪潮中，但却在保障机制上没有形成合力，导致政策、资金、技术以及人才等资源统筹整合不够，“无钱办事”、项目无法“落地”、各部门单打独斗的现象仍然存在。据调查问卷显示，39%的受访者认为引进专业人才、有效落实政策可助力共同富裕，但目前各地普遍缺乏推进共同富裕相关的专业人才。

三、高质量机关党建服务保障共同富裕示范区市域样板建设的对策

高质量机关党建服务保障共同富裕示范区市域样板建设是一个崭新的课题，具有鲜明的时代性和实践性。要以党建“第一责任”的意识引领高质量共同富裕示范区市域样板建设，找准党建与业务融合的切入口，在理念中形成思路，从思路中谋划举措，在举措中总结经验，形成一条符合党建规律、融合机关特性、切合工作实际的新路径。

（一）守好红色根脉，根植共富

浙江是中国革命红船起航地,是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,“红色根脉”是党在浙江百年奋斗中最鲜明的底色。在深入推进共同富裕示范区建设的进程中，要始终把习近平总书记重要指示批示精神作为各项工作的逻辑起点，抓牢落实共同富裕“重大议题”，切实把“两个确立”“两个维护”体现到党的建设和共同富裕示范区建设各方面，聚焦机关所能、基层所需、群众所盼、共富所向，不断增强各级机关党组织和广大党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过在机关党组织中搭建学习平台、深化宣讲体系、开展调研活动等方式，营造理论学习得良好氛围，形成共同富裕的研究成果。

（二）坚持力量下沉，赋能共富

在共同富裕示范区市域样板建设中，依托机关职能优势和党员专长特点，将资金、技术等各方面资源向一线下沉倾斜，为共同富裕注入科技元素和智力支持。借助“建强堡垒在一线、攻坚突破在一线”，凝聚高质量发展强大动能，实现党建破题赋能共富。

（1）开辟攻坚促富“主战场”。将26个山区县、乡村振兴示范点、山海协作产业项目等作为共同富裕“主战场”，推动机关党员干部向“共同富裕”主战场集结。深入推行党支部（党小组）建在项目上，由党支部（党小组）挂钩重要指标任务，业务骨干领办重点任务，发挥部门职能优势、党员个人专长，通过“一县一策一干部”模式，培育壮大山区县经济。

（2）育强致富带富“领头雁”。通过在优秀机关党员中“挑”、现任机关干部中“留”的方式，选派年轻干部到村担任第一书记、农村指导员、科技特派员，为基层党组织队伍备足“新鲜血液”。实施党组织书记素质提升工程、农村典型致富带头人培训工程等，淬炼后备干部队伍。

（3）拓宽服务创富“新渠道”。秉承“党建统领、技术先行”的理念，组织机关党组织、党员干部、有关专家走访联系企业，开展“专员+专班+专家”帮扶服务。推行山区县农特产品进机关展销，入驻机关超市、机关食堂以及平台购物、直播带货等方式，引导机关干部职工参与消费帮扶。

（三）提升机关效能，助力共富

在实现共同富裕的道路中，提升机关效能是服务高质量发展、确保目标实现的需要，要处理好继承与创新的关系，不断提高为人民服务的能力。

（1）数字赋能重塑格局。梳理市县机关党组织服务共富项目，互通耦合现有党建平台，围绕“双报到双服务”“民生保障10×N改革”等，积极谋划“双强”支部、智慧服务、结对共建、舆情监控等大场景，设计数字大屏全网实时呈现，形成党建统领、整体智治的新格局。

（2）服务提速创优载体。面向困境群众、独居老人、留守儿童等开展“红色代办”服务，了解特定人群的所思所想所盼所需，帮助解决实际困难，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。由机关在职党员干部、志愿者等担任红色代办员，线上按需点单、精准服务，线下主动问需、跑腿代办，实现服务手段由人工向智能转变，打通服务群众“最后一公里”，带动搭上共富班车。

（3）“双建争先”夯实基础。探索“双建”工程部署、督查、考评、奖惩的闭环工作机制，探索建设多维度大数据综合分析系统。打造助力共同富裕成效显著的市级“双建”示范单位，例如金华机关党组织“共富拼图”试点项目做法，试点单位根据自身优势，认领高质量发展建设共同富裕示范区实施方案重点任务，创造出机关党建“一枝独秀”的共富样本。

（四）加强比拼竞赛，保障共富

评价是推动事业发展的指挥棒，坚持注重结果运用，亮责任、晒特色、比干劲、拼业绩，着力构建推动共同富裕的评价考核体系，在打造共同富裕示范区的主战场上创强组织、创优队伍、创新成果。

（1）探索建立共同富裕实现度的观测标准和方法。建议评价指数的主要指标包含村情民意熟悉度、破解民生实事成效、提升村党组织建设、群众认可度等内容，重点考察群众满意度，可将评价结果纳入机关党建考核。落实全周期管理要求，聚焦服务共富中心工作，突出督查重点，结合“月走访、季交流、年述职”机制，实施全方位精准督查。通过“指数评价+定期督查+年终考核”的评价考核闭环机制，不断提高落实成效。

（2）注重总结提炼机关党建服务共同富裕的好经验、好做法。采用互学互比、交流会、推进会等形式进行比拼晾晒，集中展示机关服务共富特色亮点成效，打造“最强服务堡垒”品牌。在官方微信公众号、视频号等开设“牵手共富 争先竞跑”专栏，加大对机关党建服务保障共富中的先进做法、典型经验的宣传报道力度，为机关党建服务保障共富营造良好氛围。

四、温州市机关党建服务保障共同富裕示范区市域样板建设的成效

在浙江全省上下扎实推动共同富裕的大背景下，温州市充分发挥机关党建引领推动功能,积极探索党建优势转化为共同富裕发展优势的有效路径。以温州市机关工委“牵手帮共富”活动为牵引，市直机关党组织、各县（市、区）工委多点开花，在推动共同富裕示范区市域样板建设的实践上取得了一定成效。

（一）舆论引领扎实有效

市直机关党组织和各县（市、区）工委深入贯彻落实市第十三次党代会关于“共同富裕示范先行”的指示要求，形成党建引领共同富裕的共识。市委直属机关工委联合团市委举办“学‘三新’强变革，奋进共富路”讲书大赛，掀起学思想、读经典、话共富热潮；文成、永嘉等5个山区县分别组织青年理论宣讲大赛，引导广大青年党员坚定理想信念，投身共同富裕示范区建设。

（二）服务模式丰富多元

温州机关党组织牢牢树立“党建业务一盘棋”理念，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”抓实工作举措，通过支部攻坚、靶向帮扶、搭建平台等，汇聚党建引领强大动能，增强赋能共同富裕的合力。市委政研室创新设立“共富观测点”，开展“山区县跨越式高质量发展”专题调研，排握掌摸山区县共同富裕深层次堵点、难点问题，提出建设性意见。乐清市农业农村局机关第二党支部打通“线上+线下”销售渠道，创新消费帮扶致富新路径。线下建成投用“乐耕清耘”农特产品展销实体店，入驻农产品达152种；线上与京东合作，开发运营“乐e农”小程序，实现一站式购物，该路径既有效解决了农户带货难、农特产品滞销等问题，又打响了农业品牌。

（三）党建联盟成果显著

市直机关党组织发挥党建联盟聚力作用，通过组织共建、发展共谋、资源共享、活动共办，将资源优势、人才优势转变为共富优势。市委直属机关工委开展“牵手帮共富”行动，组织全市89个市直部门与127个省级重点帮扶村建立结对帮扶关系，市农业农村局针对8个乡村振兴重点帮扶村建立一一对应机制；泰顺县创新“1866”全域党建联盟模式，共建党建联盟181个，其中机关部门自主建立的党建联盟14个，通过党组织之间资源共享、优势互补、共建共赢，筑牢共同富裕组织基础。