廖双红

（湖南科技大学商学院，湖南 湘潭 411201）

一、问题提出

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，把“创新引领产业升级”摆在国家发展全局的核心位置。十九届五中全会和“十四五”规划进一步明确，把“发展战略性新兴产业”作为“产业升级”主要方向。为此，湖南省专门发布了《“十四五”战略性新兴产业发展规划》，坚持“积极引入高端创新要素，推动产业链高端发展”的基本原则，把“积极承接产业转移，积极拓展海外市场，畅通内外循环体系”做为“推动新兴产业创新发展”的主要推进举措。产业转移具有提升区域分工、有效整合资源、增强产业关联等作用，被认为是区域产业升级的重要动力。实践中，日本等国家和地区在国际产业“引进与转出”的双向转移过程中实现了产业升级，是国家产业创新发展成功的关键。《2020年中国外资统计公报》显示，“高技术制造业与服务业正加速转入中国”，与此同时，《2019年度中国对外直接投资统计公报》表明，“中国服务业与低端制造业正加速走出去步伐”，显然，中国正面临着国际产业双向转移发展机遇，但与日本等国家不同的是，中国具有大国经济发展优势，区域间产业转移浪潮趋势明显，区际产业“引进与转出”双向转移同样有利于产业升级。立足于湖南，作为中部地区主要省份，长期在产业转移和国家价值链构建中承担“承东启西”枢纽作用，“产业承接与转移”面临着国际与国内多重双向机遇，因而从产业双向转移协同角度提出新兴产业创新发展的政策及路径，是一个新的研究方向。……