彭鹏

（江苏天成建设集团有限公司，江苏 淮安 223001）

进入21世纪以来，我国房地产行业迅速发展，住房价格呈现出持续攀升的态势，各级地方政府也相应出台了限购、限价等政策，但取得的效果并不理想。房地产行业与多个产业具有较高的联动性，房价虚高、信息失真，可能会引发一系列的矛盾，不利于整个经济社会的稳定。要有效地遏制投机炒房行为，引导住房价格趋于理性，促进房地产行业稳健发展，开征房产税已势在必行。2011年在重庆、上海推行了房产税试点工作，总结了一定的经验，但亦存在着一些不足。基于房产税的概念、特征等基础理论阐述，深入地分析房产税开征所面临的问题，以沪、渝两市房产税试点作为经验分析，结合政策背景，有序地探索房产税全面开征的应对政策，具有积极的现实意义。

一、房产税的概念及基本特征

（一）房产税的概念

所谓房产税，以房屋作为征税对象，根据房产计税余值、房屋出租金额向所有人征收的税种。1986年9月，我国颁布实施了房产税条例，2011年，在上海、重庆进行个人住房房产税的计征。

目前，房产税的计税方式有两种：一是，从价计税征收，即以房屋的原价为基础，进行一定比例的扣除得到余值，年税率为1.2%。

应纳税额=房产原值×（1%-10%～30%）×1.2%

二是从租计征，即按房屋税金收入进行计税，年税率为12%。

应纳税额=房屋租金收入×12%

从房产税的计税方法可见，兼具直接税、间接税的特性。自1998年我国住房改革以来，房地产行业呈现出快速发展态势，住房价格更是呈现出持续攀升的情况。……