广州铁路职业技术学院 郑苏红

“双高计划”的有效实施，是提升高职院校综合实力的重要体现，对高职院校教学群体的发展具有关键作用。实现“双高计划”，是当代职业教育助力国家创新发展、支撑教育产业成功转型、发展社会经济力量的重要路径。广州铁路职业技术学院入选高水平专业群建设单位（B档），在未来五年建设期内，将围绕既定任务方向着力开展各项目建设工作，该项目能否根据任务按期建设完成，直接关系到学校未来发展的成败。基于以上项目建设需求，本文对广东铁路职业技术学院专业群建设项目管理现状进行分析，采用PDCA项目管理理论研究方案探究院校高水平专业群的建设路径，以期完善院校项目管理方案，提升院校项目建设进度，为兄弟院校及其他省级高水平专业群建设提供借鉴。

一、“双高计划”下高职院校高水平专业群建设的逻辑及意义

（一）“双高计划”与高职院校专业群建设的逻辑

“双高计划”与高职院校概念不同，隶属于两个研究范畴，受高水平专业群建设影响，二者互相融合且关系紧密。高职院校高水平专业群建设有助于提升高职院校教育教学建设发展水平，服务现代化经济体系下高质量就业需求，推动职业教育与普通教育协同发展[1]。其建设发展关系如图1所示。“双高计划”实施的关键在于突破信息传播失真、主体协同性差及解决基础设施匮乏等问题，“双高计划”通过采取调配措施，作用于高职院校专业群建设，其治理措施对高职院校专业群建设产生直接影响；高职院校专业群的建设反向作用于“双高计划”，在满足教学群体理论与实践需求的基础上，能够拓展师生交流渠道，激发高职院校专业群建设动力，进一步落实“双高计划”实施要求。

图1 “双高计划”与高职院校专业群建设的关系

（二）“双高计划”下建设高职院校专业群的意义

高职院校高水平专业群的建设，是衡量高职院校办学质量的核心指标。“双高计划”下，建设高职院校专业群能有效整合如：人力资源、教育资源、财力资源等各项校内资源。院校教师可充分挖掘时间，将更多的教学精力投放至专业建设，通过借助专业群实训基地资源，避免重复建设[2]。师生可有效利用统筹实验实训设备获取第一手操作资源，高职院校既节省了资源建设成本，又满足了学生实际操作需要，降低了财政资金使用额度，各项资源均能得到有效利用。高职院校高水平专业群建设，能主动适应并对接相关区域产业需求，有助于为促进产业发展，助力现代化技术革新提供有效的技术支持。此外，高职院校可依据市场产业需求，适时调整专业群构成，既提高了人才培养的适应性，又能精准化专业与产业发展的对接，对于提升市场职业岗位人才需求，满足现代化技能产业发展需要具有积极作用[3]。

二、高职院校高水平专业群建设项目管理现状及问题研究

（一）广州铁路职业技术学院专业群建设现状及需求

广州铁路职业技术学院铁道供电技术专业群建设任务涉及人才培养模式创新、课程教学资源建设、教材与教法改革、教师教学创新团队、实践教学基地、技术技能平台、社会服务、国际交流与合作、可持续发展保障机制等9个方面；专业群由铁道供电技术、城市轨道交通车辆技术、铁道机车、铁道通信与信息化技术、电气自动化技术等5个专业组成，各专业分别分布于电气工程学院、机车车辆学院、信息工程学院等二级学院。专业群建设参建人员多，且投入资金大，现阶段院校工作任务庞杂，传统的职能式管理模式已无法满足专业群建设项目的管理需要，科学筹备专业群建设，合理配置院校人力、财力、物力等各项资源压力较大。统筹优化院校各项资源，实现各项活动的有效组织与监控，是当前学院专业群项目建设面临的主要问题。

（二）优质校项目质量管理存在的具体问题

1.组织管理形式偏行政化

广州铁路职业技术学院其组织结构同铁道供电技术专业群建设协调标准有待提升。学院前身为铁道部广州铁路机械学校，成立于1974年，2000年升格为广州铁路职业技术学院，2004年由广州铁路集团移交广州市政府举办。校内部门设置及管理模式具有“行政化”倾向。院校各部门结构大多同政府部门对应，专业群项目管理工作质量有待提升，专业群中个别项目尚不能完全系统有效地进行项目分解、验收及考核。此外，专业群建设项目涉及工作量大，且周期性长，行政化的组织结构沟通链条较长，且决策成本高，并不利于快速实现资源调配及部门协调工作，一定程度上弱化了专业群建设的速度。

2.质量考核指标相对片面

学院传统质量考核指标往往以强调工作结果为重点，忽视了员工的工作过程。工作人员所持项目只有在通过评审后，才能得到认可。如：专业群项目承建过程中，部分工作人员面临着大量的事务性工作，一旦项目未通过院校评审，员工前期从事的所有工作将无法得到体现。此外，专业群建设质量考核指标同教师绩效工资分配指标未结合情况下，教师普遍缺乏参与意愿，专业群建设管理水平不易提升。

3.项目管理评价有待完善

由于专业群质量评价方式仍处于初步建立中，其质量管理水平尚不能得到有效评价或改进。广州铁路职业技术学院倾向于资料评审，大多考核数据由各类申报材料构成，专业群评价相对片面；此外，专业群建设期间，院校教学实训场地功能划分空间有待完善，若重构专业群项目，还需组建相应项目评价队伍对其项目质量进行提升和改进。

4.质量管理控制方式传统

铁道供电技术专业群管理项目期间，对其建设质量进行管控的形式多以开会议、听汇报的形式为主。专业群建设项目数据分散于院校各职能部门，虽然多部门对质量管理数据进行了整理汇总，但由于各部门信息分化，缺乏统一的数据集合平台，导致各部门之间缺乏沟通媒介，质量管控数据出现条块分割的现象。

三、基于PDCA循环法的高水平专业群建设管理研究

（一）质量管理策划（P阶段）——开展需求调研，优化组织结构

质量调研是铁道供电技术专业群建设的起点，是实施质量管理的必要条件[4]。广州铁路职业技术学院可通过与当地政府或相关企业对接，借助多方力量参与到专业群建设项目中，全方位提升院校办学质量。此外，还可通过横纵自查的方式，全面剖析院校现阶段的优劣势，针对自身现存问题，对比国内外优秀项目管理方式，对专业群建设的流程及制度进行完善。高水平专业群建设项目时间跨度纵深较大，为提升专业群建设的科学性及执行的有效性，院校可考虑打破原有“行政化”组织壁垒，依照专业群建设质量管理要求，优化各组建部门，形成专业群组织矩阵，明确质量管理架构。例如：将院校职能部门列为纵轴，将专业群建设项目列为横轴。参与专业群建设的部门在项目上实现融合，畅通电气工程学院、机车车辆学院和信息工程学院交流反馈渠道，明确各部门分工及所在职责，凝聚院校铁道供电技术高水平专业群项目团队战斗力；此外，成立专业群质量管理部门，全面负责专业群建设项目质量管理工作和组织实施，强化专业群质量管控机制，打造满足广东铁路技术学院教育需求的高水平铁道供电技术专业群。

（二）质量管理实施阶段（D阶段）— —建立信息系统，控制质量标准

在质量管控方面，信息化建设可作为铁道供电技术专业群质量控制的有效手段。“双高计划”下，加强“智慧校园”的建设水平，借助数据互联互通的共享服务模式对专业群建设进行管理，在管理系统集成基础上，不断扩充专业群子系统中数据管理的内容，通过实行数据统筹管理或云端服务，增强专业群内各部门数据交换能力；此外，建立院校专业群质量管理系统，事先设定院校指导性的发展标准，引导师生根据指导标准进行自我检测，师生通过对比院校关键指标，对自身情况能及时作出判定，可有效激发师生参与专业群建设期间实现自我提升的动力。以专业群协同办公为基础，构建业务协同，标准统一，纵观全局，数据共享的专业群信息化平台，提高专业群自动化标准，实现院校专业群建设与数据代跑，提升审批、备案等行政事务的效率[5]。与此同时，信息化专业群在建设过程中，应设置专人对相关数据进行适时的监控，根据专业群建设情况随时跟进或调整，保障专业群在建设期间能依照既定目标计划执行。

（三）质量管理改进阶段（C阶段）— —建立评价制度，完善评价方法

建立质量目标评审制度，是学院实现高水平专业群质量管理的重点工作之一。做好专业群质量目标考核，检查专业群项目质量，对专业群建设的高水平要求至关重要。“双高计划”下，学院可依托各行政管理部门、教委督导组织等部门，打造专业群评审团队，对专业群建设定期进行检查，并提出实施改进意见[6]。参建部门依据评审团提出意见，及时对自身不足进行整改，对接“月检查”工作机制，学校质量管理办公室实施项目建设动态周报制度，推进专业群项目周报提交工作，保证按时按质完成任务。专业群建设项目由负责人组织团队成员对质量管理状况进行评分。项目分值见式（1）。

式（1）中，K为项目初始分，M1为“目标性”指标分，M2为“满意度”指标分，M3为“创新性”指标分。该分值是专业群评价基础分，如若在此期间取得突破性成绩，可另外计入附加分值。附加分依项目层级依次折算，具体比例如表1所示。

表1 铁道供电技术专业群建设分值折算率

参与专业群建设的各部门成员评价分值在月末进行结果公示，并计入成员考核数据库。

（四）质量管理控制阶段（A阶段）——编制质量文件，明确质量标准

院校在推进专业群建设过程中，通过不断调整完善项目编制质量文件，对不同建设项目划分框架形成一定文件体系，以此提升相关质量文件有效性[7]。质量管理文件体系框架如图2所示。

图2 高职院校专业群建设质量管理文件体系框架图

专业群建设期间，要注意质量管理文件的有序性，各部门在开展工作期间，应根据质量管理文件程序逐一开展相关工作，落实各部门职责，做到专业群项目建设工作有据可查[8]。各部门在实施专业群建设工作期间，通过查找质量文件记录，能直接追溯到各部门责任人，对于提升专业群建设项目的综合管理水平具有积极意义；此外，其他业务部门也能够依据文件资料查找自身问题，优化自身质量标准，确保院校专业群建设项目管理水平不断提升。

四、结束语

高水平专业群建设是高职院校高质量发展的核心，是满足国家技术型人才发展培养需要的重要环节。引领高职院校的内涵发展，高职院校应充分抓住“双高计划”实施机遇，着眼前沿技术技能，以培养适应社会发展需求岗位技能型人才为出发点，切入专业群建设力量，通过行之有效的项目管理方法，推动高职院校专业群建设同“双高计划”协同发展，优化院校管理职能，突破传统运营瓶颈，逐步将院校打造成为具有特色型的高质量职业院校。