杨莲勉 罗小燕

摘 要：“双高计划”是国家职业教育改革实施方案的重要内容，也是实现高职院校优质发展的途径。本文以“双高计划”评价体系为指导，分析高职院校图书馆建设存在的问题，并提出了新形势下图书馆建设发展的思路，以期为“双高计划”实现提供文献信息保障，助力学校发展。

关键词：双高计划;图书馆;建设;高职院校

职业教育和普通教育作为教育的两种类型，同等重要。高职院校作为我国职业教育的重要组成部分，在培养高素质的技术技能人才中起了重要的作用 。图书馆作为教辅机构，在专业建设、人才培养中作用不可低估。随着我国职业教育”双高计划”建设的实施，如何更好发挥图书馆的作用至关重要，本文分析了高职院校图书馆建设现状，进一步探讨其建设路径。

1 “双高计划”的内涵

“双高计划”是党中央、国务院紧紧把握国际发展态势，审时度势，继本科教育“双一流”建设后的又一战略决策。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。根据《方案》精神，2019年3月教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，随后启动首批项目申报遴选工作[1-2]。

“双高计划”是在总结我国职业教育经验的基础上，围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展，更好地服务“中国制造2025”。其考核标准主要包括培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才、打造技术技能创新服务平台、培养一批能够改进企业产品工艺、解决生产技术难题的骨干教师等指标[3]。

2 高职院校图书馆建设现状

尽管图书馆在专业建设、文献贮存、信息资源建设和文化传承中地位重要，但由于高职院校多由中专升格发展起来，学校整体建设滞后于本科院校，人才培养多重技能轻理论，图书馆建设更滞后于学校建设，体现在以下几个方面。

2.1 重视程度不够

圖书馆在高职院校普遍不受待见。由于办学定位不同于本科院校，学校领导认为图书馆只是办学水平评估的指标体系之一，是教学辅助机构，对教学质量、专业建设作用不大。目前我国职业教育校企合作、产教融合不紧密，教职工以课堂教学为主要工作，从事科学研究的动力和压力不大，主动参与企业的创新和技术改造不多，到图书馆查阅参考资料次数不多，据初步统计，我校在职教职工700人，2013年-2019年6月累计借阅书籍13万余册次。学生因学制时间短、实习实训任务重，绝大部分时间都安排了学习任务，人才培养以技能操作和背识记为主，来图书馆借阅教辅材料不多。

2.2 经费投入不足

高职院校升格后按照教育部《普通高等学校设置暂行条例》基本上要扩大教学规模、土地购买、新校区建设需要大量资金;同时大多数高职院校为地方财政保障，除沿海经济发达地区外，由于当地政府自身财力和重视程度问题，项目建设经费基本自筹，部分高校连生均拨款都达不到最低标准;另一方面，要保证正常教学运转，教职工的合理报酬、资金常常捉肘见襟，因此，在图书馆建设上投入严重不足。我校2018年财政生均拨款不足1万元，纸质图书购置年均费用不到30万元，数字资源也是选择性购置，目前仅购置了万方、知网期刊资源库、起点医考网。同为医学专科学校的遵义医学高等专科学校2013年前，图书馆年均经费仅为12万元，2009-2014年间纸质图书年增长量几乎可以忽略[4]。

2.3 基础条件不优

高职院校图书馆普遍存在占用面积不够，没有独立的馆舍，通常与其他系部共用一栋建筑物，布局不合理、设施陈旧落后。建设思路老化，没有考虑个性化需求，在学习环境、学习空间与自助建设上滞后。虽建有电子阅览室，但计算机数量偏少，机型老化，其教学功能弱化。学校网络信息化程度不高，信息孤岛较多，不能实现智慧检索和借阅。

2.4 内部治理能力不强

除经费和硬件不足外，图书馆内部治理能力存在明显不足。首先是科室设置粗放，管理不健全，许多职能搅在一起，以我校为例，图书馆加挂网络信息中心，仅设有采编室、流通书库、期刊阅览室、电子阅览室、网络信息技术部等，但均没有明确负责人。二是管理制度尚不完善，由于二级机构不健全，导致职责不清，管理机制不畅，工作常常是“馆领导-职工”安排。三是队伍结构有待优化。图书馆通常被人视为安置区，家属、子弟、军转干部多安排在馆里，就我校而言，图书馆在职职工14人，硕士学位只有2人，图书系列职称3人，本科学历1人，其余为专科或护士转岗，或安置人员。

3 图书馆建设思考

3.1 加强宣传，引起重视

充分把握国家大力发展职业的战略，充分利用“双高计划”建设之契机，认真研讨评价体系和指标，围绕文件中师资队伍水平和资源建设两个关键任务，把图书馆建设作为提高教学能力和服务企业能力重要保障的高度，向学校领导汇报，获得政策和经费支持。积极推广主题读书日活动，有奖征文活动等一系列形式多样的主题读书活动，搭建图书馆微信公众平台，定时推送活动与新书，吸引广大师生员工参与阅读，关注图书馆。加强新生、馆教育、开设文献检索课程，培养学生主动利用图书馆、主动获取资源的能力。

3.2 顶层规划，推动建设

高职院校起步晚，底子薄，经费相对不足是不争的事实，如何高效、高速地推进图书馆建设至关重要。学校要加强顶层设计，发挥学术委员会的作用，坚持有所为有所不为的原则，把有限经费利用好，重点建设学校优势和重点专业的文献资源，突出自身特色，对学校特色专业群文献投入优先，尽可能做到系统、先进和完整，兼顾其他专业和人文社科类书籍。要避免重数量、轻质量的办馆思想，为通过教育部办学水平评估，不顾质量和内容盲目采购，导致借阅率和经费使用率不高，可以根据既往借阅情况、师生征求意见确定采购目录。注重图书馆人才队伍建设，改变图书馆是安置区错误的认识，规划好用人计划;同时利用短训或在职提升学历的方式，不断提高目前在岗人员的图书专业技能;合理设置、调整二级机构，明晰各室职能定位，理顺内部管理机制。