栾朝霞 江苏警官学院

2019 年8 月，为了在全国范围内全面推进警务工作，公安部发布了《关于2019 年至2022 年开展全警实战大练兵的指导意见》。在警察队伍训练的实际情况下，提升人民警察体能、增强警察体质和身体素质，是磨练警察的战斗力，提升警察的执行能力，推动警察与司法环境的有机融合，增强警察的战斗力的一个关键的组成部分。公安民警体能训练的基本目的，是促进公安民警实战训练和维护社会治安和安全的基本要求。

公安体育是一门体育学科，从科学的角度来说，它是一门体育运动，它在项目的设计和训练方式上有着独特的规则，包含了部分军训的知识。警察工作既是体力工作，又是战斗工作，而警察工作人员的身体素质又是警察工作的重中之重。所以，厘清目前公安民警体育训练的状况和发展对策，明确其在公安民警体育训练中的位置和功能，是非常有实际价值的。

一、警察体育训练起源及概述

1.警察体育训练的起源

公安体育是从军队运动发展而来，又是在军队运动、社会运动基础上，进一步发展而来的一项带有警察职业特征的体育训练。警务体育训练是与警务工作一起出现的，警务工作也是在警务工作不断发展和充实的过程中不断发展的。为了使公安机关的人民警察能够更好地参加体育训练，增强他们的身体机能，增强他们的身体机能，从而提升他们的作战能力和执行能力，在2011 年，公安部颁布了《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》，把对警察的体育训练和考核的要求和要求真正贯彻到各项规章和政策中去，有力地推动了警察的体育运动事业的不断发展和进步[1]。

2.警察体育训练概述

警察体育是从体育学科中衍生出来的一种专业体育，它是一门将警队体育活动规律、体系、技术及训练方法手段、组织管理等与实际紧密联系起来的综合性应用科学。所以说，公安民警的体能锻炼是十分重要的，也是十分必要的。

公安民警的体育训练分为体能培训和公安民警的战斗技巧培训两大部分。目前公安民警体能训练的内容有三种：普通民警体能训练、特种民警体能训练和民警体能训练。普通人民警察的体能是人民警察的基本功，是人民警察入职教育中不可缺少的一部分。重点介绍了公安体育教育中的一般课程和公安体育基本课程。特种警务人员的体能训练，是一种高强度、高专门性的警务人员体能训练，主要以特殊技术、战术和体能训练为主要手段。公安竞技体育是一种以竞争为导向，以为公安队伍提供优质警务工作和在警务比赛中取得优秀表现为首要目标的警务体育运动。例如，2018 年八月，中国成都举行的18 次全国警务与消防队员比赛，就是一次很有代表性的警务比赛。

二、警察体育训练体系构成

1.警察体育训练体系的界定

系统是人们对某种意识、理论和想象，通过系统的排列和整理，形成的一个有一定作用的有机体。为达到培训目标，而采用目标、内容、方法及评价等因素所组成的一个有机整体就是培训体系。当前，在国内理论界，还没有一个较为系统、严格的关于公安体育训练系统的界定。在以往相关的研究以及警体训练相关专家讨论、警察体育训练的现实基础上，本文将警察体育训练体系定义为：警察体育训练中交互作用的各个元素，按照一定的流程和规则，组成的一个可以指导警察体育训练的有机总体。当前，公安体育训练的内容主要有三个方面：目标、内容和考核[2]。

2.警察体育训练体系的构成

公安院校的体育课教学目标、教学内容和教学评价是公安院校体育课教学目标的主要组成部分。

公安民警体能锻炼的目标体系是指民警体能锻炼在一定时期内所能实现的条件或要求，是民警体能锻炼的目的和理念。公安院校的体育课教学任务具有“实战性”、“多元性”等特点，在与其它的体育课教学任务相分离，并在其中起到特殊的作用与效果。“一切服务实战、一切为了实战”，对公安民警进行体育培训，其目的在于在实际警情条件下，能够更有效地解决执法值班中的勤务状态，从而完成实战任务。然而，面对着日益变化的执法环境，面对着执法相对人的各种诉求，这就导致了其执法目的具有了多样化，因此，作为执法主体，公安机关在进行警体培训时，其目标也就变得更为多样化，而不再只是单纯地提升基础体能素质。

体育教育的基本内涵包括：身体素质、技术素质、战术素质、心理素质和知识素质。通过对培训的各个方面进行分析，得出了公安民警在执行任务时对自身素质的要求。公安民警体能培训的主要内容，是公安民警执行公务时的基本素质，是公安民警体能培训的基础。培训内容的高度专业化，是培训目的达到的保证。

训练评价体系是将警察体育培训的标准和指标设置等因素综合起来的一个系统。它是一种从数量和质量两个层次对警务人员体育训练能力进行衡量的综合行为。按照培训对象的预先设定，依据相关法规，以及培训内容的难度，对培训对象进行测评和评估。从公安民警体育训练的特点出发，结合其与其自身的适切性和关联性，将其分为三个层次：知识型、体能型和民警体育素质型。通过对公安干警体育训练知识、体育训练身体能力以及公安干警体育训练所培育和形成的公安干警素质进行评估，进而对训练成效进行评估。

三、警察体育训练现状

公安体育的发展，起源于军队体育，是从体育学科中派生出来的一种专业竞技体育，带有鲜明的警务专业性特征。在“全面法治”的背景下，在我国的警察基础设施的发展过程中，警察的力量得到了加强，警察的力量也得到了进一步的加强，警察的功能也在逐渐地得到了加强。按照《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》的规定，要把警务人员的体能训练和考核标准真正地贯彻到各项规章和政策中去，目的是为了增强警务技能，促进身体素质的发展，从而进一步提升人民警察的整体素质。所以，对公安院校的体能进行科学化的教学具有特殊的价值功能和实践意义。总体而言，从总体上来说，在总体上的警察体育培训应该包含两个方面，分别是：公安院校的体育培训和公安民警的体育培训，以特殊的技术技能和体力锻炼作为方法，具有高强度、专项化、复杂化的特征。至今为止，在目前的这个时期，我们的公安体育训练的发展已经取得了很好的成绩，并受到了上面的很好的关注。但是从一个侧面分析，由于受到多种原因的制约，在它的实施过程中，依然存在着很多的问题，今后还有很大的改进余地。特别是，公安机关的体育培训还没有形成一个统一的、规范化的运作体系，有关的实施方式仍然是以对某个运动项目的学习为主要内容，缺少了创新，在实际应用中的成效也不理想。另一方面，公安院校的体育教学教师在自身的设备和技术条件方面存在着一定的缺陷，缺乏对专业发展的重视，从而导致了公安院校体育教学教师的教学工作出现了一些问题。同时，在警务教育整体体制中，与高校、学校等部门的联系也比较薄弱，这直接制约了警务教育的实效[3]。上述问题是公安竞技体育训练发展中迫切需要克服的问题，也是公安竞技体育训练发展规划中所要求达到的关键。

四、警察体育训练发展策略

1.构建国家、警队、社会发展为一体的发展模式

公安院校要加快推进公安院校的体能培训工作，必须构建“国家、警队、社会”三位一体的发展格局。以公安民警队伍为“执行机构”，以国家为主导，积极探索公安民警体育训练发展道路。在警察体育训练的发展中，政府应发挥先导的角色。要在全国范围内组建专门的专家小组，领导编写《警察体育训练大纲》，并在全国各地的公安机关中进行统一部署。在公安机关的体育训练发展中，要大力引进各种社会资源，比如：各地的体育科研机构，对民警进行身体状况的测试；要主动参加由各种社会协会所举办的竞技比赛，比如：枪支实用瞄准比赛（IDP A,InternationalDefensivePistolAssociation）、武术比赛等，利用对学生的兴趣的培育，来提升民警体育训练的主观能动性，从而有效地提升民警的体育培训水平和自身的身体素养。

2.加强警察体育训练师资力量建设

当前，公安院校的体育课教学中，还出现了模仿某种竞赛运动，以竞赛运动为替代的情况。这主要是由于我国公安机关的体教教师队伍相对较弱，大多数具有高校体教教师都具有一定的体教专业素养，但他们没有把体教专业的体教结合起来。面对日益复杂化的警务工作，单纯依靠传统的竞技运动来培养警务人员，已无法适应目前警务工作的需要。例如，目前所要求的防爆技术，水下救生等，都应纳入公安院校的体能培训课程[4]。

所以，公安院校的教师队伍是公安院校体育教学的重中之重。今后的发展战略，应该从两个方向着手。一是健全公安体能培训指导员的评价体系。严格控制培训“门槛”，实行对培训人员的评估，不断对评估指标内容进行修订和完善，以适应公安机关实际工作的要求。要经常举办警务训练的“学术论坛”和“教育讲座”，并请来了全国各地的警务训练专业和体育训练专业人士，对目前警务训练的最新理论知识、方法和手段等方面进行详细的阐述和说明，从而有效地提升警务训练教练的整体水平。二是实施“两个教师互通有无”。大学里的一些专业人士，会到当地的警局去“交流锻炼”，把大学里学到的一些东西，也会被送到当地的警局去，然后去调查一下当地的警局，让他们知道，基层警局对运动的要求，以及当前警局里的情况。由来自基层司法机关的优秀教官、指战员组成的队伍，在公安高校的教员岗位上，把第一手的司法经验和案件带进了教室，把已经被实际验证过的训练方法和手段，丰富了高校警务人员的体育训练。

五、结语

总而言之，目前，我国的公安体育培训发展已经取得了显著成果，但是仍然有很多问题需要我们用更加客观谨慎的态度来加以处理。在具体实施过程中，我们要一直以问题为导向，对顶层设计进行创新，以扎实的教师队伍为基础，以健全的评估机制为基础，并与健全的评估机制的信息反馈相配合，从而可以采用众多的高效的优化措施，同时还要注重对风险的防治，最终达到预定的目的。