王世祥 贵池区国库支付中心

经济新常态发展趋势下，我国经济下行压力不断增长。党的十九大报告中指出，全面实施绩效管理，其中，全面实施预算绩效管理强调与突出“全面”二字，将绩效管理理念贯彻落实到预算管理全过程[1]。可以看出，中央及地方对行政事业单位财务绩效管理改革理念愈发重视，对此，行政事业单位将重点关注预算绩效管理，加强财务预算绩效管理及提高资金使用效益有助于经济高质量发展。

一、当前行政事业单位预算项目支出绩效管理现状及不足

(一)预算编制缺少全面性、精准性

当前我国行政事业单位项目支出预算编制通常采用增量预算法，即在往年已有的预算数据基础上对当年的变化进行调整、优化和补充，在编制中极易受往年经验或现有模式的影响，造成对于新局面、新情况认识分析不足，最终导致预算准确性降低[2]。且从本质来看，我国行政事业单位预算编制存在时间紧、任务重的特点，同时单位各部门之间的协调工作时间存在空白期，缺少足够时间、空间沟通、实地调查、汇总数据、研究资金实际需要，无法细致论证预算项目支出绩效，从而导致预算不够全面客观，对预算部门预算编制、审核造成一定影响。如以A 县自然资源执法大队预算编制为例，近年来，A 县自然资源执法大队近年来执法装备购置项目每年申报预算均为178 万元，因缺少立项必要性论证和经济性分析，导致绩效情况较差，在一定程度上造成财政资金浪费。……