马 骏

(北京师范大学 马克思主义学院，北京 100875)

自党的十八届三中全会明确提出深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，国家治理现代化已成为新时代持续推进改革事业、将制度优势转化为治理效能的重要指引，成为中国政治现代转型与社会主义现代性建构的重要内容。因此，有必要在现代性建构的视域之中全面、准确地去理解“国家治理现代化”这一重大时代课题的概念界定、中西比较、历史逻辑和现实路径，从而更加科学合理地推进国家治理体系和治理能力的现代化。

一、国家治理现代化的西方语境

现代国家的构建和治理肇始于近代以来西欧社会早发内生型的现代性。现代性作为近代以来改变人类历史和社会形态的最深刻变革，形塑了现代国家的合法性基础、价值理念、组织机构、社会动员体系等要素;而现代国家的建立和发展也对现代性自身产生了重要的反作用，对现代的经济和政治秩序的形成产生了深远的影响。从西欧现代国家的生成模式看来，现代国家的建构动力和基本原则主要来自“民族”“民主”这两大现代性的维度。近代民族国家和主权国家的最初成型，源于资本主义现代性在西欧的萌芽和发展，“民族国家是现代性的产物，是现代性催生的和赖以存在的政治实体”[1]。建立民族国家与建构现代性在促进国内经济与政治形成统一、增强自身实力以参与国际竞争等历史任务上存在着一致性。……