赵国梁 王建明

（中共太原市委党校，山西 太原 030012）

统一战线是我党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，统一战线工作是我们党的总路线总政策的重要组成部分。我们党历来高度重视统一战线工作，在党百年奋斗的不同历史时期，统一战线都发挥了十分重要的作用。在中国特色社会主义新时代，要求全党坚持以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，有力地推动统战工作的持续发展要求，不断巩固和发展新时代统一战线，更好地把握时代脉搏，广泛凝聚各方面奋斗力量，最大限度地团结海内外中华儿女，为实现中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化强国作出统战贡献。

一、全党高度重视统一战线工作

在2015 年5 月召开的中央统战工作会议上，习近平总书记强调指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”我们党自建党以来就十分重视统一战线工作。早在1922 年7 月，党的二大就通过了《关于建立“民主联合阵线”的决议》，主要是与孙中山先生领导的国民党进行国共合作，取得了北伐战争的胜利。1925 年12 月，毛泽东同志发表了《中国社会各阶级的分析》，首开明宗义提出了：“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题。”这里说的朋友问题，就是统一战线问题。1939 年10 月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中总结十八年来中国革命的经验教训时，明确提出了统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝的著名论断，从理论上系统阐述了统一战线工作的重要性，号召全党高度重视统一战线工作。在抗战时期，我们党积极推动建立了党领导的以国共合作为基础的抗日民族统一战线，为最终赢得抗日战争的胜利奠定了坚实基础。新中国成立后，我们党进一步巩固和发展了人民民主统一战线，为社会主义革命和建设作出了历史性贡献。在改革开放和社会主义建设新时期，邓小平同志高度重视统一战线工作，强调“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”推动了改革开放新时期爱国统一战线不断发展、不断前进。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，把统一战线摆在治国理政的重要位置，得出统一战线事关党的事业兴衰成败的重大认识。习近平总书记在2015 年5 月召开的中央统战工作会议上强调指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”作为我党历史上第一部关于统战工作的党内法规、2015 年8 月制定、2020 年12 月修订的《中国共产党统一战线工作条例》第二条规定：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这三个重要法宝的提法，向全党同志强调了统一战线工作的极端重要性。在2021 年7 月1日，习近平总书记在建党一百周年大会上的讲话中，总结我党百年历史经验，一共有九条，统一战线是其中一条。2021 年11 月党的十九届六中全会决议深刻总结我党百年奋斗的历史经验，共有十个方面，坚持统一战线是其中一个方面，提出：“团结就是力量。建立最广泛的统一战线，是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。”对这些重要论述，我们每一名党员特别是领导干部都要加强学习，深刻理解，把统战工作从思想上切实高度重视起来，在行动中认真贯彻落实。

新时代，我们要建设社会主义现代化强国，要实现中华民族伟大复兴，这是一个宏伟的目标、艰巨的任务。要达到这个目标、完成这个任务，必须在党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，将全社会占绝大多数人群的积极性主动性创造性充分调动起来，广大中华儿女团结一心、共同奋斗才能实现。截止目前，我党的党员数量已经增长到9500 万人，但在全国14 多亿人口中，才占到6.7%，仍然属于少数。这就告诉全党，实现“两个一百年”奋斗目标，只依靠全体共产党员是不够的，必须依靠广大的人民群众，必须动员全社会各方面、各阶层的力量，这就必须高度重视统一战线工作。进入新时代，统战工作的范围更广、对象更多，随着经济社会的发展呈现不断增长的态势。以非公有制经济人士为例，这部分群体主要分布在民营经济领域。改革开放以来，我国民营经济快速发展，已经成为社会经济发展不可或缺的力量。以宗教界人士为例，据2018 年国务院发布的《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书：“信教公民近2 亿，宗教教职人员38 万余人。”其中基督教（新教）当前有教职人员约5.7 万人，信仰人数约3800 余万人；伊斯兰教教职人员5.7 万余人，信仰人数约2000 万人。这部分人是社会发展的重要力量。再以少数民族群体为例，我国是一个多民族国家，55 个少数民族，虽然少数民族在我国总人口中所占的比例仅有9%，但其居住地却占国土面积的64%；在2.2 万公里的边界线上，有1 万8 千公里是少数民族地区，其中有30 个民族在国界两侧居住。由此可见，民族问题处理的好与坏，将直接关系到我们的国家统一、边疆巩固和社会稳定。可见，统一战线工作的极端重要性。

所谓全党重视，就是不仅党中央重视、省、市、县（区）各级地方党委重视，也包括乡镇党委、街道办事处工委、社区党支部和村党支部重视，还包括机关、学校、科研院所、企业、医疗机构等有关党组织的重视，只有从上到下，各个地方，所有党组织和广大党员都从思想上重视统战工作，都来积极主动地做好统战工作，才能把统战工作做好，才能最大限度凝聚起共同奋斗的力量，两个一百年奋斗目标才能实现！

二、进一步加强和改进党委的统一领导

统战工作必须要坚持党的领导，具体体现在坚持各级党委的统一领导上面。领导权问题历来是统一战线的根本问题，在党的历史上曾有过许多深刻的经验和教训。第一次国内大革命的失败，其中一个重要原因，就是因为我们党在和国民党的统一战线中没有坚持独立自主的原则，没有坚持我党的领导权。在抗日战争时期，党的统一战线理论政策全面成熟，我党总结第一次国共合作的深刻教训，坚持独立自主的原则，争取党对统一战线和民族解放战争的领导权，最大限度地团结了一切抗日力量，为抗日战争胜利提供了基本保证，以后在这个问题上也没有出现过失误。在中国特色社会主义新时代，党对统战工作的领导，只能加强，不能削弱。当然，党对统一战线工作的领导，具体是通过各级党委的政治领导来实现的。习近平总书记在中央统战工作会议上强调指出：“统一战线无小事，统战工作涉及的主要是同党外的关系，处理不好就可能影响大局。党中央在这方面要求是明确的。各级党委要把统战工作摆在重要位置，纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。”《中国共产党统一战线工作条例》第八条还明确规定：“各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。”即“三个带头”的要求。

目前，一些党员干部以及领导干部还不同程度地存在不了解统一战线、不重视统一战线、不会做统一战线工作的问题。实践证明，统战工作做不好，其他方面的工作也很难做好。这就要求我们各级党委在统一战线工作中既要坚持正确的政治方向，又要深入研究统一战线工作的规律并严格按规律办事，努力提升统战工作的科学化水平，切实加强和改进党对统一战线的领导。各级党委应当高度重视、高位推动统战工作，把统战工作纳入本级党委的党的建设的总体布局。党委常委会、党委统一战线工作领导小组应当将统战工作纳入重要议事日程，坚持把统战工作与党委中心工作同安排、同部署、同落实。建立由党（工）委和相关部门组成的统战工作联席会议工作制度，由党委统战部牵头抓总，成员单位发挥职能作用，分工协作，形成工作合力，每年召开联席会议，共商共议共建统战工作，研究解决统战工作的重要问题，保证统战工作始终沿着正确的政治方向前进。

三、努力团结更加广泛的统战工作对象

统一战线的本质就是团结和联合。列宁同志在领导布尔什维克进行革命斗争的过程中非常重视统一战线，他对于统一战线有一段非常经典的论述：“要战胜更强大的敌人，就必须尽最大的努力，同时必须极仔细、极留心、极谨慎、极巧妙地一方面利用敌人之间的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’，利用各国资产阶级之间利益上的一切对立，另一方面要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者可能是暂时的、动摇的、不稳定的、不可靠的、有条件的。谁不懂得这一点，谁就是丝毫不懂得马克思主义，丝毫不懂得现代的科学社会主义。……以上所说的一切，对于无产阶级夺取政权以前和以后的时期，都是同样适用的。”列宁同志的这段精辟论述，告诉我们要努力团结更加广泛的统战工作对象的道理。毛泽东同志在延安时期说过一句通俗易懂但道理非常深刻的话：所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。邓小平同志指出：“统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”。统一战线的本质是大团结大联合，这个大，就大在要把能够团结、可以团结的人群都尽可能团结到我党的周围，努力把消极因素转化为积极因素。

在新时代，统战工作的对象十分广泛，统一战线是各民族的大团结，全国人民的大团结，海内外全体中华儿女的大团结。党的十八大以来，习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标，成为团结凝聚海内外中华儿女的最大公约数。由此，致力于中华民族伟大复兴的爱国者成为统一战线的重要组成部分。海纳百川，有容乃大。新时代的统一战线，具有空前的广泛性和巨大的包容性。为了实现中华民族伟大复兴，需要求同存异、体谅包容，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来、凝聚起来。

在新时代，对统一战线协调关系、凝聚共识提出了更高的要求。在中国共产党的领导下，党派和非党派，体制内和体制外（非公有制经济人士、新的社会阶层人士成为统战工作的重要对象），大陆内和大陆外（香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞），国内和国外（海外侨胞），都是统战工作的对象。保障不同地域、不同党派、不同民族、不同宗教信仰、不同职业的民众加入到国家治理体系中来，让他们广泛地参与全面建设社会主义现代化国家的历史征程，心往一处想，劲往一处使，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

四、积极构建大统战工作格局

邓小平同志曾经说过，加强统一战线是我党长期的工作，并涉及各个方面，不仅仅是统战部门的事，各个部门都有统战工作。在中国特色社会主义新时代，统一战线工作的范围、领域更大。从政治到经济、文化、教育、社会、国防、安全、外交等各个领域，从国内到海外，方方面面都有统战工作，单靠任何一个部门都无法做好统战工作。统战部门之外的有关部门、有关组织也有做好统战工作的职责义务。长期以来，党内一些同志认为，统战工作，那就是党委统战部门的事情，与其他部门没有关系或者关系不大。这种认识是错误的，是不能适应时代发展的。统战工作不仅是党委统战部门的事情，也是其他许多有关部门、有关组织的事情。习近平总书记在2016 年4 月全国宗教工作会议上讲话时指出：“统战部门要负起牵头协调责任，宗教工作部门要担负起依法管理责任，各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管，共同做好宗教工作。”在2021 年8 月中央民族工作会议上的讲话中指出，各级党委要“认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。”习近平总书记讲的是宗教工作、民族工作，同样，这个道理对统战工作的其他方面也是适用的。由此可见，统战工作，不仅是党委统战部门的事情，也应当是党委其他部门如组织部、宣传部等部门的事情，应当是包括人大机关、政府机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协、宗教团体等相关部门的事情，也是学校（特别是大中专院校）、企业、社区等组织的事情。只要一个党员尤其是党员干部的身边有党外干部、党外人士，就有做好统战工作的职责义务，就应该做好统战工作。

当然，这么多部门、组织参与进来，共同做统战工作，就必须要有一个协调配合的有效机制，这样才能做到分工明确、职责清楚，相互协调，既不留工作空白或死角，又不争功诿过，理顺工作关系，形成有效的工作合力，共同做好统战工作。按照党中央的要求，要在推动落实“四个纳入”“三个带头”等规定的同时，不断完善统战部门牵头协调、有关部门共同参与的工作机制，加强民族、宗教、新的社会阶层、侨务等领域工作的协调配合，切实解决“统一战线不统一”问题，克服统战工作由统战部门“单打独斗”的现象，形成做好新时代统战工作的强大合力。

五、运用丰富有效的统战工作方法

在大统战工作格局下，统战工作的方式方法更加丰富有效。在长期的统战工作实践中，我们党形成了以唯物辩证法为根本的许多行之有效的方式方法。如矛盾分析的方法、阶级分析的方法、具体问题具体分析的方法、顾大局识大体的方法、既讲团结又讲斗争的方法、以真情换真心的方法，等等。周恩来同志可以说是我党统战工作的高手，早在抗日战争时期，周恩来同志就为统一战线工作干部定了六条守则：坚定的立场，谦诚的态度，学习的精神，勤勉的工作，刻苦的生活，高度的警觉性。邓小平同志也要求党的干部在做统一战线工作中做到：“充分的民主精神，高度的革命热情，和蔼的态度，积极的工作，刻苦的作风，和政治家的风度”。

习近平总书记在中央统战工作会议上提出：“统战干部要深入学习党的统一战线理论和方针政策，精通统一战线历史，做到心明眼亮，同时还要广泛学习各方面知识，掌握统战工作的个中门道，善于处理各种复杂敏感问题，努力成为行家里手。”在新时代，在大统战工作格局下，适应新的形势发展要求，我们应该重视运用好以下几个主要的统战方式方法：一是民主协商的方法。有事要商量，有事好商量，大家的事情大家商量着办。在商量的过程中通过充分沟通达成共识，在商量的过程中有效协调各方利益，在商量的过程中找出解决问题的对策；二是广交深交党外朋友法。要继承我们党的优良传统，广交深交能说心里话的挚友诤友。要深交朋友，就要彼此相互尊重，开诚布公，襟怀坦白，要和朋友经常联系沟通，谈心交流，及时给与帮助、关心和支持，在合法合理的范围内照顾其利益诉求；三做好耐心细致的思想政治工作。在统一战线这个大阵营里，存在着各种各样的差异性。有共产党人和各民主党派、无党派人士的差异，有各个不同民族的差异，有信仰宗教和不信仰宗教、信仰这种宗教和信仰那种宗教的差异，有不同社会阶层的差异，等等。我们承认这种差异性，也尊重这种差异性，也正因为客观上存在这种差异性，才需要有统战工作。我们党作为执政党，就是要发挥总揽全局、协调各方的作用，在差异的基础上寻找一致性、达成一致性。坚持用社会主义核心价值观教育引导全体社会成员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导广大统战对象，在共同目标下统一思想、统一意志、统一步调，向着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奋勇前进！