邱苏君

摘   要：随着我国财政规章制度的不断完善和自主创新，我国财政部门发展水平得到了显著提升。事业单位经济管理和财政经济良性循环是事业单位经济长期发展的必要条件，不断完善财政部门工作组织经济管理体系，不断提升事业单位财政盈利能力，可以从根本上实现事业单位经济管理和财政经济良性循环。但如今我国事业单位经济管理和财政经济管理中还存在体制不完善、管理行为不规范、财政资源运作不合规的问题。因此，从分析事业单位经济管理和财政经济良性循环的内在联系入手，探索事业单位经济管理的主要目标，探究事业单位经济管理和财政经济良性循环的现状和存在的问题，提出事业单位经济管理和财政经济良性循环的有效对策是十分必要和重要的。

关键词：事业单位；经济管理；财政经济；良性循环

中图分类号：F810.6       文献标志码：A       文章编号：1673-291X（2022）35-0098-04

事业单位是我国主要的社会组织。该组织不仅要充分履行部门的职责，还要不计利润、不断优化社会意识形态。因此，为了提高事业单位的经济管理水平，我们有必要针对管理上的不足实施改进对策，确保维持事业单位经济管理和财政经济良性循环的关系，促进事业单位和财政部门经济管理城镇化的全面发展，提高其社会化服务的实效性。

一、事业单位经济管理与财政经济良性循环的内在联系分析

我国事业单位在其经济管理全过程中已经完成了财政部门管理方案的改革和推进工作，推进了财政部门规章制度下的监督体系建设，实现了内部监督与外部监督有机结合。财政部门相应的经济政策实施在事业单位的经济管理阶段已经完成[1]。财政部门经济平稳发展，是指财政部门和经济发展体系可以在一个相对稳定均衡的角度并存，同时，可以在完成财政和经济发展的整合和统一的同时，促进财政和经济发展的融合统一。基于经济结构改革创新和社会和城镇化发展的决策，政府机构和事业单位的经济管理与发展可以从根本上促进财政部门经济的平稳发展。要想促进我国社会经济的可持续发展，必须实现事业单位经济管理与财政经济良性循环，这是整个社会发展乃至金融经济发展更为关键的环节。为此，完善事业单位内部控制和操作规章制度，促进机关事业单位内部资金有效管理，可以为财政部门经济稳健发展奠定基础。此外，财政部门经济的稳健发展还可以促进事业单位的经济发展和管理，并给予大量机构经济发展和管理的指导和指标值。总之，要想进一步加强机关事业单位经济发展和财政部门经济建设平稳发展，必须维系好机关事业单位经济与管理的相互关系，促进财政部门经济发展，完成事业单位经济管理和财政经济良性循环的专业组织建设。

二、事业单位经济管理的主要目标分析

（一）事业单位经济管理的投资管理目标

一般而言，事业单位的资金管理有以下几种表现形式：资产在房屋和住房建设项目投资中的运用、资产在房产购买中的运用[2]。在经济新常态背景下，事业单位的职责更加社会化。在社会方面，政府机关和事业单位对外投资较之前有所增加，特别是对科研服务项目机构和事业单位，项目投资范围进一步扩大。在市场环境下，政府机关和事业单位必须按照市场经济体制运行规律对项目总体投资目标和网络应用项目投资成本进行管理，以有效防控经营风险，确保长期投资，实现事业单位经济持续增长。

（二）事业单位经济管理的成本管理目标

随着时代的发展，事业单位经济也在不断发展，进而引起了事业单位经济自然环境的变化，其内部责任结构也有了一定程度的调整。在这种情况下，事业单位的经济管理逐渐超出成本预算、收支管理等成本控制内容[3]。我们要探索将事业单位纳入绩效考核管理体制和机制创新中的方法，明确其方向是全面落实绩效考核指标应用，提高事业单位经济成本管理效率。

（三）事业单位经济管理的筹资管理目标

在城镇化发展新形势下，事业单位在不断进行开拓创新和转型。事业单位经济运行的最高目标是公益事业发展的总体目标。公益化管理不会产生利润，但会转化为支出。因此，事业单位必须拥有大量的经济发展资源。在这种情况下，事业单位需要采取多元化的筹资方式，降低对存量资金的依赖程度。在募捐管理层面，事业单位要立足于获得政府部门、财政部门的支持，拓宽募捐社会发展资产的途径，积极推进财政经济发展全球化，实施引导对策，促进内部管理经济发展，实现资产集资多元化。但是，在多元化募资中，事业单位也要认识到自有资金不同，所涉及的风险不同[4]。为更好防范融资风险，事业单位必须对其进行科研评价，规避筹资风险。

（四）事业单位经济管理的分配管理目标

在收入分配管理方面，事业单位要妥善处理好两级关系，一是单位与单位的关系，二是单位与成员的关系。我们要权衡多方的权益，在一定程度上满足多方的要求，完成财政资源分配的公平正义，优化事业单位经济管理的分配环节，以激发员工工作主动性，保证事业单位经济管理工作质量。

三、事业单位经济管理和财政经济良性循环的现状和主要问题分析

（一）事业单位经济管理体制不够完善

事业单位经济发展管理机制的有效落实，离不开事业单位规章制度的调整和自主创新。但是，在现阶段，在我国经济结构改革和创新的整个过程中，内部经济发展管理体制并不健全，这将对经济发展监管工作的顺利实施造成很大的影响[5]。因为很多机构都会参与到深化改革的全过程中，如果事业单位组织没有健全的经济发展管理机制，就无法形成更好的分工合作，从而导致事业单位内部经济和管理的问题逐步产生，阻碍事业单位经济和管理工作的有序开展，无法体现事业单位经济管理和财政经济良性循环的价值和意义。

（二）事业单位经济管理行为尚待规范

个人行为的经济和管理的关键是对实体资本进行有效管理的方法，其具体的行政行為具有一定的可见性。目前，相关人员对实体资本经营的个人行为缺乏严格控制，管理方式和观念有待优化。如今在使用许多固定资产时不能充分发挥其价值，有关部门没有对无形资产进行有效的维护和使用。此外，事业单位和相关部门在经济监管中对固定资产分配工作不够重视，造成资源消耗，不利于事业单位经济管理层的建立和发展[6]。

（三）事业单位财政资金运作不合规

事业单位经济管理主要由专业财政人员负责，但由于事业单位尚未开展经济管理个人行为技术人才培训，缺乏优秀人才，导致股票和基金运行不协调。就我国目前情况而言，我国股票型基金运作不科学地区普遍存在，很多地方没有太多的资产来发展经济和促进社会发展，以至当地经济发展困难[7]。如今事业单位股票基金运行不协调的关键是资产支出的随机性比较大，对支出预算的控制不科学，很多经济管理人员的行为不合规。

四、促进事业单位经济管理和财政经济良性循环的对策分析

（一）不断完善和优化事业单位经济管理体制

为促进财政部门经济发展的稳步推进，我们需要从规章制度层面优化入手，对管理计划中的不足之处进行相应的修改和完善。为进一步加强事业单位内部经济发展和控制，事业单位必须在内部设立严格的操纵管理机构，优化资产收支管理办法，运用规章制度控制和调整相关人员的个人行为[8]。此外，还必须不断完善和优化事业单位经济管理体制，推动事业单位资源合理布局，规范事业单位实际经济活动，维护社会发展和财政管理；同时，促进财政部门经济平稳发展，确保财政部门政策法规完备和市场经济体制有效布局。总之，完成事业单位法律法规基础建设是财政部门经济平稳发展的主要保障，可以从根本上保证财政部门经济平稳发展的制度化、合理化。

（二）不断增强事业单位财政中心的各项职能

事业单位要想有一个稳定的内部经济发展趋势和循环管理系统，必然要正确引导和转化事业单位财政中心的各项职能[9]。

第一，要在不断明确财政部门核心职责的基础上，优化财政部门的科研理念，推动沿海地区经济稳步发展，从而为促进事业单位经济管理和财政经济良性循环奠定坚实的基础。

第二，在事业单位经济健康发展和转型的基础上，还需要选择多种方式，促进事业单位和市场经济体制的整体优化发展，营造出相对平衡的事业单位经济管理和财政经济良性循环自然环境。

第三，加强财政部门对事业单位经济发展的操纵和预算编制。财政部门业务流程要符合社会发展群众内部规定，确保预算考核标准实施的有效运行，制定统一、标准的工资补贴制度，逐步彰显财政部门预算支持点的使用价值。

第四，大力开展事业单位内控主题活动。现阶段，大部分事业单位的内部财政部门实际上已经有了相应的限制，对财政支出的监管更加严格。总的来说，这更有利于减少机关事业单位财政支出过剩问题的出现，有利于管理各种政府补贴，促进事业单位商品流通，增加综合经营支出，促进税收改革和基础设施建设[10]。

（三）不断加强事业单位财源建设

加强事业单位的财源建设，是促进事业单位和财政部门经济稳定发展的基础。事业单位首先要树立科学合理的经济发展观，并在此基础上完成对我国各地区经济发展趋势的综合分析，进而进行科学规范的发展筹划。同时，要求事业单位扩大在各地区的投资合作范围，从而促进我国产业结构的升级和调整。此外，为促进财政部门经济稳步发展，必须明确事业单位经济管理全过程中的基础建设总体目标。事业单位要降低基本运营成本，提高财源建设水平，就要满足现阶段广大群众的需求。在有条件下，事业单位还要拓宽融资渠道。总之，只有不断加强事业单位的财源建设，促进事业单位经济管理和财政经济良性循环，才能真正促进我国财政部门经济管理的全面发展[11]。

（四）明确事业单位内部经济控制和管理目标

经济发展操纵基本建设，要想促进事业单位经济管理和财政经济良性循环，就必须明确事业单位经济发展的保障措施，这是财政部门推动经济发展和稳定循环的根本保证。事业单位经济管理的总体目标既要符合社会为群众服务的规定，又要拓宽筹资渠道，并要减少事业单位日常运作中不必要的开支，减少事业单位经济管理的日常运行费用，降低财政管理工作压力。据此，事业单位合理开展经济管理主题活动，这样既符合经济发展体制改革的规定，又可以提高事业单位的服务水平，可以在工作组织和财政方面取得很大的进步，大大提高事业单位经济管理和财政经济良性循环的可行性和有效性。

（五）加强事业单位经费预算和管理

为了进一步规范事业单位经济管理人员的个人行为，必须改进对费用预算的操纵。财政核算单位在经费预算和管理环节中的作用是非常特殊的，根据财政计划，可向国家申请资金分配。在正常情况下，事业单位在开展经费预算和管理工作的全过程中对实现我国的资产运用具有一定的合理性。在资产申报过程中，要给出有效的统筹规划，对下一年度的资产实际配置进行统筹规划，有效履行下一年度的工作职责[12]。事业单位可以根据参考内容，科学安排和申请资产预算和管理，确保我国在资金配置的全过程中有依据，使事业单位在经济管理全过程中确保收支完整。

（六）加强事业单位专业人才队伍建设

要想实现事业单位经济管理和财政经济良性循环，加强事业单位专业人才队伍建设是关键，而培养优秀人才是提高事业单位经济管理效率的主要战略之一。事业单位是对人才专业能力要求非常高的单位，只有培养出更多专业能力足够高的优秀人才，才能合理促进事业单位经济管理和财政经济良性循环，而这一循环发展对事业单位的基础建设也起到关键作用。加强事业单位专业人才队伍建设是一个系统的工作目标，不仅要考虑人才本身，还要建立一定的人才培养规章制度，从根本上提升事业单位经济管理和财政经济管理水平。

结语

综上所述，高度重视事业单位经济管理和财政部门经济发展，是我国政府和機关事业单位融入城镇化发展环境的必要工作，也是我国经济全面发展的基础。要想实现事业单位经济管理和财政经济良性循环，促进社会经济可持续发展，就必须逐步完善事业单位经济管理的各项经济性制度，完善财政领域的监督管理规范，增强各财政部门的管理职能，确立各部门的总体管理和发展目标，提高社会经济总体效益。

参考文献：

[1]   朱洪芬.经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化[J].低碳世界，2021，11（8）：212-213.

[2]   陈诺霞.行政事业单位经济管理与财政经济良性循环分析[J].中国乡镇企业会计，2021，（8）：122-123.

[3]   张然.探析事业单位经济管理和财政经济良性循环[J].今日财富（中国知识产权），2020，（12）：90-91.

[4]   毕晓鹏.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略[J].中国储运，2020，（10）：165-166.

[5]   马燕.实现财政经济良性循环的策略探究[J].财经界，2020，（26）：3-4.

[6]   张艳峰.行政事业单位经济管理和财政经济良性循环分析与探讨[J].今日财富，2020，（16）：92-93.

[7]   邓元园.行政事业单位经济管理和财政经济良性循环分析[J].营销界，2019，（29）：226，230.

[8]   常永芳.事业单位经济管理和财政经济良性循环[J].纳税，2019，19（13）：207，209.

[9]   相树清，徐岩.事业单位经济管理和财政经济良性循环[J].经贸实践，2017，（23）：158.

[10]   龚芳.经济管理和财政经济良性循环分析[J].现代经济信息，2017，（21）：56.

[11]   吴娓娓.经济管理和財政经济良性循环分析[J].中国商论，2017，（27）：156，157.

[12]   符芳琴.试论事业单位经济管理和财政经济良性循环[J].现代经济信息，2017，（8）：268.

Public Institutions Economic Management and Financial Economy Virtuous Cycle

QIU Su-jun

（Wenzhou Economic and Technological Development Zone Industrial Co.， LTD.， Wenzhou 325000， China）

Abstract： With the continuous improvement and independent innovation of China’s financial rules and regulations， the development level of China's financial sector has also been significantly improved. The benign cycle of economic management and financial economy in public institutions is the necessary condition for the long-term economic development of public institutions. By constantly improving the economic management system of financial departments and improving the financial profitability of public institutions， the benign cycle of economic management and financial economy in public institutions can be fundamentally realized. However， there are still some problems in the economic management and financial and economic management of public institutions in China， such as imperfect system， non-standard management behavior， and non-compliance of financial resources operation. Therefore， the main objectives of economic management of public institutions are explored by analyzing the internal connection between economic management of public institutions and the virtuous cycle of financial and economic. It is necessary and important to explore the current situation and problems of the virtuous circle of economic management and financial economy in public institutions and put forward effective countermeasures for the virtuous circle of economic management and financial economy.

Key words： public institution; economic management; financial economy; a virtuous cycle

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