摘   要：作为中国以重工业为主的发达县域经济体的代表，张家港市县域经济的发展过程及现状在很大程度上反映了中国以重工业为核心支柱县域经济发展的图景，尤其是以重工业为主的县域经济。因此，以宏观经济数据为切入点，对张家港市的宏观经济数据进行了归纳与总结，并通过与苏州、常熟、昆山等以轻工业为主的城市的县域经济数据对比，分析以重工业为主的县域经济在发展中可能遇到的困难与问题。

关键字：重工业；县域经济；发展问题；张家港

中图分类号：F299.27      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）35-0014-03

引言

作为经济总量排名全国县域经济体第三位的张家港市，2018年是其提出产业结构转型的关键一年，半导体、高端医疗器材、新能源、生物医药被列为未来主要产业结构调整方向。但从之后2019年的主要产业投资项目看，依旧集中在化学、冶金和机械设备方面，新兴产业投资占比依旧较低。作为中国县域经济的样板之一，考察张家港市在确定新产业转型战略后的经济发展路径，不仅有助于判断此类县域经济体的未来经济发展方向，而且可以为县域经济体突破产业路径依赖提供新的视角。

一、张家港市宏观经济结构

经过30年的发展，张家港市的经济、文化均得到了长足的发展，产业结构不断优化，由第一产业为主的产业结构逐渐转变为以第二产业为主、第三产业同步快速发展的宏观产业结构，三产产值比例为1.1：51.4：47.5。但与经济结构发展较为全面的苏州市相比，张家港市总体产业发展水平较低。从比较结果分析看，张家港市的第一产业在相对资本密集度方面远小于苏州市的对应指标，为0.19。说明相较于苏州市，张家港市的第一产业是以劳动密集型为主，人均资本投入不足；第二产业较苏州市更倾向于资本密集型，相对资本密集度为1.86；第三产业也存在同样的情况，相对资本密集度为0.85。如表1所示。

从相对资本生产率指标看，张家港市的第一产业和第三产业具有更高的资本利用率，相对资本生产率分别为2.45与1.05，但第二产业的资本利用率较低，仅为0.68。原因可能是，相较苏州市，张家港的第一产业和第三产业的资本投入不足，因此资本的边际生产率较高。而由于张家港市第二产业是以钢铁、石化这种资本密集型行业为主，因此资本投入量较大，资本的边际生产率也较低，或者此类型行业已经进入了规模不经济阶段，很难再通过资本的投入获得更多产出。

不过从相对劳动生产率指标看，相较于苏州市，张家港市的第二和第三产业具有更高的劳动生产率，相对劳动生产率分别为1.43和1.45；而第一产业的劳动生产率较低，相对劳动生产率为0.95。从较为乐观的视角分析，张家港市通过长期的发展，第二和第三产业拥有更高的专业化程度、管理水平，并且通过近些年的技术升级改造，工业生产企业表现出更高的技术水平和自动化生产能力。

从相对资产利润率指标看，相较于苏州市，张家港市第二产业和第三产业企业的盈利能力较弱，相对资产利润率分别为0.8和0.5。表明张家港市第二和第三产业的企业虽然已经着手开始进行技术升级，但盈利方式依然处于依靠规模的阶段，距离技术创新驱动型经济还有一段距离。

二、张家港市工业发展情况

从2019年规模以上工业产值的结构来看，轻工业产值1 064.87亿元，占比23.08%；重工业产值3 549.82亿元，占比76.92%。可见张家港市工业结构以重工业为主。在具体的行业方面，金属冶炼和压延加工业总产值2 043.78亿元，占比44.29%；化工业总产值848.56亿元，占比18.4%；传统机械制造业产值524.60亿元，占比11.4%；纺织业总产值428.38亿元，占比9.3%。从行业产值分布可以看出，张家港市的工业行业集中度极高，总产值前四的行业占比达到了规上工业产值的83.39%，而电子产业产值仅为92.68亿元，占比仅为2.01%，与苏州大市范围内相比，仅优于昆山市而差于苏州市、常熟市及太仓市。

张家港市目前的六大核心工业部门为冶金、纺织、机电、化工、粮油和建材，其中冶金和化工两大高耗能部门的工业产值在2016年占到了张家港市全部工业产值的62.1%，基本形成了冶金业独大的工业结构。以重工业为主的工业产业结构直接导致了张家港市每万元工业产值能耗为0.75吨标准煤，远高于苏州市的每万元工业产值0.14吨标准煤，县域经济发展未来很可能受到碳排放权管理趋严的制约。从历史数据看，张家港市的工业结构并不是一开始就以这六大产业为主的。1986年张家港市建市时，六大工业部门产值占全部工业产值的比例为63.65%。但是在发展过程中，张家港市的产业路径依赖现象愈发明显，2016年时已高达96.70%。高度集中的产业结构，在一定程度上对新兴产业的新起具有阻碍作用，这种阻碍效应不仅体现在地方政府对经济发展的路径上，还会提现在优势产业对人才和金融资源的吸纳能力。相较于风险较大的新兴产业，金融机构更愿意将资金额度优先配置给风险较低、收益较稳定的优势产业，而新兴产业就很有可能由于无法得到充足的资本要素而发展受阻。

如果按照具体产品的产量统计，将张家港市与苏州大市内的苏州市区、昆山市、常熟市、太仓市进行横向对比，张家港市工业产业结构的特点更加明显。

从2019年度各类产品的产量看，张家港市在以下产品产能方面占据苏州大市前列（占苏州总产量40%以上）：大米（100%）、①焦炭（100%）、生铁（98.59%）、饲料（98.4%）、绒线（毛线）（97.79%）、毛机织物（呢绒）（97.78%）、精制食用植物油（92.77%）、化学农药原药（90.66%）、粗钢（90.17%）、硫酸（87.91%）、钢材（84.51%）、纱（69.6%）、合成氨（68.26%）、农用氮磷钾化肥（64.63%）、初级形态塑料（49.11%）、通信及电子网络用电缆（46.20%）、锂离子电池（42.09%）。从产品类别可以非常明显地看到，在苏州大市范圍内，张家港市的产品主要集中产业链上游在初中级产品，同时又以冶金、纺织、化工、粮油产品为主。虽然张家港市的上游初中级产品占据绝对优势份额，但是在工业制成品方面却几乎是空白，家用电器、微型计算设备、集成电路、交流电动机和变压器等产品的规上产量为0，汽车、切削机床、模具、电子元件和光电子器件等附加值较高的工业终端产品的产能占比分别仅为1.18%、3.55%、0.16%、0.05%和0.08%。这种“头重脚轻”的产业结构与同为全国百强县的昆山市正好相反。昆山市在家用电器、微型计算设备、印刷电路板方面的产能占比均在苏州全市产能的85%以上。常熟市则在模具和汽车制造方面存在优势，分别占苏州全市产能的77.92%与84.94%。

三、结论

总体上看，张家港市工业产业结构主要以配套周边终端产业的中上游产业为主，单位能耗、环境污染、重资产率均较高，而总资产贡献率、产品附加值、亩均产值等均较低，对宏观经济风险的抵御能力也相对较差。从这个层面看，张家港市目前的产业升级主要发生在现有支柱性产业内部，并未出现明显的产业替代现象，传统产业所有者对新兴产业的投资意愿并不明显，张家港市经济很可能在较长时间内保持现有的以六大工业门类为主的产业结构，同时有可能进一步向冶金、化工、纺织和粮油这四大工业门类集中。这一判断主要基于如下两个原因。

首先，作为县域经济体，张家港市的内生性生产要素无法满足全产业链发展的需求，所以不可避免地出现路径依赖效应，加之民生开支对财政收入的刚性需求，张家港市短时间内无法扭转以传统重工业及上游初中级产品为主的产业结构。虽然2017—2018年以来张家港市加大了在医疗设备、新材料、新能源、电子产业等方面的政策倾斜力度和财政扶持力度，但对宏观经济结构的影响作用短期内难以显现。在未来很长一段时间内，冶金和化工依旧会是张家港市的主要经济增长支柱，还需要通过中长期发展才有可能实现产业结构的转型升级。其次，冶金、化工等支柱性产业在过去数十年间积累了大量的资金和人才，在近些年张家港整体产业升级的大背景下，这些行业中的龙头企业均选择了增加新技术研发的力度，生产自动化、新材料开发、新工艺开发等工作均取得了丰硕的成果，部分技术和产品达到了国际领先水平，形成了较强的市场竞争力。企业规模也在不断扩大，企业的盈利能力保持在较高水平。2019年的经济效益综合指数为351.25，高于苏州市平均值270.15；流动资本周转次数为1.88，高于苏州平均的1.68。当传统主业通过技术改造可以获得更好收益关系时，传统产业中的企业管理者对新兴产业的投资意愿将很有可能降低，因此得出张家港市产业结构在短期内不会出现明显方向性转变的结论。

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Analysis on the Development of County Economy Focusing on Heavy Industry

— Taking Zhangjiagang as an Example

HUANG Peng

（Suzhou Institute of Technology， Jiangsu University of Science and Technology， Zhangjiagang 215600， China）

Abstract： As the representative of Chinas developed county economy with heavy industry as its core， the development process and current situation of Zhangjiagangs county economy largely reflect the prospect of Chinas county economy with heavy industry as its core pillar， especially the county economy with heavy industry as its core. Therefore， taking macroeconomic data as the starting point， this paper summarizes and summarizes the macroeconomic data of Zhangjiagang， and analyzes the difficulties and problems that may be encountered in the development of the county economy dominated by heavy industry by comparing with the county economic data of Suzhou， Changshu， Kunshan and other cities dominated by light industry.

Key words： heavy industry; county economy; development issues; Zhangjiagang

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