盛春华

浙江省荣军医院科教科，浙江嘉兴 314001

新时代背景下，党建的主导性地位对于发展好中国的事业和全面深化改革至关重要。党的建设工作是党发展伟大事业、提升自身建设的重要法宝[1-3]。 党的领导也是新时代背景下社会主义最本质的特质。党的建设是公立医院发展的精神之源，把党建工作牢牢抓在手上，把党的建设各项要求落细落实，公立医院高质量发展才会有最根本的保证[4-6]。 而在医药卫生体系的各项改革和革新中，同样在于党的领导和决策以及党建的执行度，基础医疗机构在公众服务、人民健康和医患关系中具有重要的位置，尤其是公益性、公平性和社会责任度上具有重要的价值和导向体现。尽管医疗设备和医疗技术取得了巨大的进步，作为基层医疗机构组织，需要加强医院的党建和医改方向，从而更好地服务人民的健康需求，而党组织也是医药卫生深化改革的法制过程中的重要成分。因此，强化党对医院各项工作的领导和监督[7-8]，强化党对于医院教学管理组织的引领作用，对于医院党建工作和教学管理工作的执行和把握思想建设的主线具有重要意义。

1 党建在基层医院教学组织管理中的引领作用现状

1.1 党建教育和党建文化在基层医院的思想引领作用

基层医院党建每月至少开展1 次主题党日活动，覆盖活动主要以“三会一课”形式进行，通过当下教育教学新媒体形式，集中学习、志愿服务、学习先进、党员政治生日等不同形式开展，积极开展文明创建，重视加强支部文化建设，坚持正确的政治方向，发挥党支部意识形态主阵地作用。 按照院党委要求开展谈心谈话，每半年向院党委汇报责任区职工思想动态及思想政治工作情况。深入开展爱医敬业、诚信守法教育活动，树立先进典型，培育医院社会主义核心价值观[4-5]。 党支部书记等上专题党课，教育引导党员认真学习、自觉践行党章，并经常性地组织专题学习讨论。党组织带领党员积极发挥作用，以支部党建工作为引领，营造积极向上、风清气正的支部氛围，推进支部工作和各项日常工作发展，助力医院中心工作落实。 深化党员志愿服务，支部全年不定期组织开展志愿服务活动，支部党员人均参加志愿服务时数24 h 以上。 推进医院“拥军优属”德育教育基地建设，向高等院校和来院医学生开展德育教育，培养他们拥军优属的道德品质。

1.2 党建教育在基层医院教学组织规范管理中的作用

积极组织支部党员参加医院及上级党组织开展的党务工作者培训，熟悉基层医院教学组织管理中的规范操作，严格落实“三会一课”制度，每月召开党员大会、党小组会、支委会，每季讲党课。以规范并创新的形式开展党员政治生日活动，规范开展党员民主评议，每年对照党支部活动进行星级评定[2-3]，争做“五星”党支部。 在基层医院教学过程中，规范教学管理和教学文件和教学秩序。对要求入党的积极分子进行规范教育和培养，定期进行谈话、考察，严把入党质量关，考察入党申请人的政治标准从而严格程序、严肃纪律、发展政治品质纯洁的党员。全体党员按照院党委党员先锋指数考评要求，争做优秀党员。 组织委员每月按时收缴党费，支部活动经费使用做到规范化[7]。积极开展支部结对共建活动，支部联合开展志愿服务、先进学习等活动。支部工作建立工作台账，记录即时、真实、完整，文书档案保管齐全、工作资料规范存档，支部不定时开展党员警示教育。 医院教学管理人员，内外科教研室主任均由医院党委委员、党支部书记担任，充分发挥党建对医院教学工作的引领作用。

1.3 党建教育在基层医院党风廉政中的警示作用

长期以来，党的建设为我国高等教育治理现代化开新局、出新策、发新力，走出了一条中国特色高等教育治理的新路[13]。 基层医院党建过程中，医院各支部与院党委签订《党风廉政建设行风建设责任书》《党风廉政建设任务单》，院党委下发《党风廉政建设报告单》。支部严格履行党风廉政建设“一岗双责”；认真完成《党风廉政建设任务单》中明确的工作任务。年底及时填报《党风廉政建设报告单》。对照落实全面从严治党主体责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，支部书记带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对官僚主义[6]。认真传达贯彻上级关于党风廉政建设的重要指示和法规制度；开展以党风廉政建设为主题的教育活动，观看廉政视频，开展廉政专题党课；支部书记与每位党员签署《党员廉洁自律承诺书》，开展支部廉政集体谈话和个人谈话，让支部党员敲响警钟、牢筑清廉防线[7]。院党委对党风廉政采取网格化党建教育管理模式，支部网格监督员实时监督医院支部各科室、各党员廉洁动态，并以匿名问卷的形式排查支部各科室是否有风险防控相关漏洞问题。 全体党员共同努力，强化底线思维、红线意识，营造风清气正的干事创业氛围。

2 基层医院行政党支部党建教育和党建引领作用存在的共性问题

2.1 党建文化和党建意识在基层医院教学组织管理中尚需加强

近年来，习近平总书记多次指出一些地方和单位不同程度地存在党领导弱化、党建缺失问题。 面对严峻复杂、艰巨繁重的国内外形势，基层医院行政党支部的领导处理作用还需加强，如何构建新的党建文化和党建设备是新的课题。 基层医院党支部需要带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，把坚持和加强党的领导作为推进优抚医院教学管理的重要经验和制胜法宝，铭刻于心、付诸于行，不折不扣地把党中央和上级部门的决策部署落实到位。

2.2 党建文化和党建教育在解读党的文件精神和内涵方面尚需加强

基层医院承担教育管理和救死扶伤的使命，党建文化和党建内涵存在共性的问题，尤其是解读党的文件精神方面需要集思广益，从而易于形成良好的党建文化窗口。 在学懂弄通和贯彻落实院党委任务、传达上级文件精神的过程中，一是在传达者层面，即支委成员，存在一定的任务观点，传达者由于自身理解问题，对文件内涵理解，传达的深度、力度、广度等存在不够。 而在接受者层面，即支部党员和科内群众等，难免会在学懂弄通上、落实力度上存在差距。 在这一方面，全体党员需要提高政治站位，将习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通在日常工作中，时刻铭记绝对忠诚，始终做到思想认同，关键抓好行动落实，进一步增强“两个维护”的政治自觉，为推进做好党建引领业务发展提供坚强政治保证。

2.3 基层医院党建教育与业务工作的融合尚需提升

目前党建工作与业务工作的融合是新的方法和方向，具体如何形成有效的机制，不同单位均在摸索。怎么开展、如何开展党建工作与业务工作的融合，哪些业务需要融合都是需要思考和明确的问题。党建工作和业务工作相互影响和促进，要以党建引领业务工作，以业务工作促进党建工作的开展，相互促进，共同发展。在支部工作中，一直以来党建对业务工作的引领作用是不够的，没有深刻地把党建工作放在重要的位置，时刻把党建工作与业务工作相融合。

2.4 党风廉政在基层医院教学组织管理中的约束力还需提升

党支部应当对照落实全面从严治党主体责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，实事求是，实事求学，实事求效。党风廉政建设需要避免蜻蜓点水现象，党风廉政建设学习不仅要原原本本学，在入心入脑学、经常性地学、多种方式学等方面还要不断加强，从而形成党组织对于党风廉政的约束力的提升。

3 发挥党建文化在基层医院教学组织管理中引领作用的策略

3.1 加强党建教育在事件处置中的领导作用

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）确定了“十四五”时期经济社会发展首要地就是坚持党的全面领导[1]。随着“健康中国”上升为国家战略，公立医院党建工作的医院更加明显[2]。 基层医院承担着救死扶伤、维护一方百姓健康的重要使命，尤其应强化处理突发事件的能力，化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，理应加强党建教育在突发事件处置中的领导作用，带头梳理医院的安全隐患、预见可能出现的安全问题并应对做好处理所需的空间和可能设备，建立定时检测备忘录，从而发挥党建引领作用。

3.2 构建党建文化小组加强党务文件内涵精神的解读

构建党建文化小组包括支部中管理党的事务的支部书记、组织委员、宣传委员等，针对党务文件进行内涵解读是落实党的建设任务的基础，如此党的各项建设任务才能真正落到实处，做好以党支部书记为首的支委队伍建设是关键[8-9]。 因而，基层医院党组织应该加强对医院党务工作者的党务知识培训，提高他们做好医院党务工作的基本技能和本领，更好地完成党建工作任务，有利于更好地在日常职能科室工作中对上级党组织相关文件精神更好地贯彻落实[3]。

3.3 通过融合党建教育与日常业务加强基层医院的党建业务引领

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。 基层医院是守护人民群众健康的主阵地，是党联系人民群众的重要窗口[10]。 构建紧密的基层医院行政党支部党建教育与日常业务工作的融合，提高行政支部党员对于党建与业务融合的思想认识，在行政工作和医疗服务中发挥党支部的领导作用，通过融合绩效考核等方式在医院其他临床支部中加强党建工作与日常业务工作的融合[9-12]。 在制订医院教学工作年度工作方案中，融合党建对医院教学工作的引领作用。

3.4 通过网格化党建文化构建加强党建对党风廉政的约束作用

加强基层医院党组织对于党风廉政工作的约束作用，有利于杜绝腐败，促进医院的可持续发展。医院行政党支部应当提高思想认识，主动承担起对支部党员、群众在党风廉政建设上的约束。通过构建网格化的党建监督机制，促使基层医院党委领导班子完善制度，明确领导班子和干部职工的党风廉政建设工作职责，做好支部内党员、群众的党风廉政建设工作，并接受群众的监督。在思想层面提高支部党员、群众的认识，开展支部各岗位风险排查、个别的谈心谈话，各科室设置党风廉政建设监督员等，从各个方面发挥支部对于各科室党风廉政的约束作用。

4 结语

加强基层党的建设、巩固党的执政基础，是贯穿社会治理和基层建设的一条红线[13]。 基层医院作为重要的党建文化建立地，在新时代中国特色社会主义道路上有着重要的文化窗口价值和精神价值，对基层医院教学组织管理中的各项工作均具有鲜明的指导意义。该文通过多年的党建工作和党建文化的构建，尤其是作为一家荣军医院，更应凸显党建文化在基层医院中的引领功能和示范作用。通过党建文化小组构建、党建网格化方式、党建教育和业务工作的融合等不同举措进一步强化党建在基层医院教学组织管理中文件精神内涵解读以及党风廉政监督中的作用。要在政治建设、组织建设、思想建设、制度建设、作风建设、纪律建设上下功夫，破解党建和业务两张皮现象，推动党的建设和事业发展深度融合[14]。 以党建引领、文化聚心、学科发展三大高质量发展战略为引领，在不断提高自身服务能力的同时，以高质量的党建引领事业高质量发展[15]。 努力做好党建与教育教学的有机融合。基层医院教学组织管理中的党建工作是新时代的亮点元素，应持续探索符合基层医院特色的党建教育和党建工作，从而引领示范医院的教学组织管理。