孟贤达

（德州市水利局，山东德州 253000）

1 农业水利工程的重要性

农业水利工程是为服务农业生产而存在的水利工程，其重要性主要体现在以下几个方面。第一，农业水利工程可以在洪灾发生时，通过泄洪避免过量泥水冲垮田地，将自然灾害对农作物生长造成的损害降至最低。第二，众所周知，由于天气、地形等原因的影响，各个地区都有可能出现水资源匮乏及水资源分布不均的情况，而农业水利工程能在一定程度上帮助人们实现水资源的均衡分布，这对保障农村及城市居民的正常用水具有非同一般的重要意义。

完善的农业水利工程可以将自然灾害给农作物生产带来的影响控制在一定的范围内。在这种情况下，普通的农村居民可将原本用来防范天灾的精力及时间用在农作物现代化种植或其他能够改善自身生活现状的事情上，从而获得更高的生活质量，这也是我国修建水利工程的重要原因之一。农业水利工程可以改善农村的生态环境，为了实现社会经济的可持续发展，不论是农村还是城市都应尽可能地避免生态环境的破坏，然而，过去农村没有专门的排污设备，居民们只能将污物倒入河流之中，农村的生态环境遭到破坏，而农业水利设施具有净化污水、防止水土流失的重要作用，它们的存在对农村生态环境的保护及改善具有重要意义。

2 当前农业水利工程建设存在的问题

第一，偏远地区农业水利设施分布较少。国家及各地区政府都积极提倡农业水利工程的建设，但是在一些经济不发达的偏远地区，政府无法为农业水利设施的修建提供足够的资金，且生活在这些地区的人对农业水利设施的重要性缺乏足够的认识。因此，这些地区农业水利设施的量远少于经济发达地区，每到旱涝灾害频发时节，这些地区的受灾情况也最严重。

第二，部分地区农业水利工程的质量没有保障。如果一个地区没有完善的农业水利工程，那么各地区的农业生产就无法顺利进行，即使人们凭自身毅力坚持开展农产品种植活动，收获也无法达到预期，因此，建设者应额外注重农业水利工程的质量。然而，极个别的农业水利工程的负责人因为急于获得政府批下的专项资金，在水利设施建设方案尚未完善的时候便莽撞施工，导致农业水利工程的质量不达标。虽然，这种情况出现的次数很少但由于农业水利工程对所在地区的农业发展影响很大，因此仍要将此事当成一个重难点来解决。需要强调的是，除了施工图纸缺少科学性以外，施工人员偷工减料或玩忽职守也是农业水利工程出现问题的一个重要原因，因此要想解决农业水利工程质量不达标的问题，人们要不断对施工图纸及方案进行推敲审核，还要对施工人员的施工行为及态度进行实时监测。

第三，各区域的农业水利设施缺乏地方特色。由于各个地区在地形、地貌及天气等多个方面存在差异，因此各个地区出现频次较高的自然灾害也有很大的不同。在这种情况下，各地区需要根据本地区的自然灾害防御要求建造特色性的水利设施，方能发挥出水利设施真正的作用。然而，现阶段，各区域的农业水利设施相似度极高，当面对本区域特有的自然灾害时，它们对这些灾害的防御情况也因此变得不理想，这也是农业水利工程建设过程中一个亟待解决的问题。

第四，国家投入到农业水利设施建设中的资金总量无法满足我国农业水利设施建设对资金的要求。近年来，由于与国计民生相关的很多地方都需要再注入大量的资金，因此政府拨给农业水利设施建设的资金相对减少，现在的农业水利工程大多建造于二十世纪六七十年代，它们在保障地区农业安全、用水安全上起到的作用已经大打折扣，亟需地方上拨给资金进行重建。在这种情况下，国家拨给农业水利设施建设的资金量逐渐减少，也是相关人员需要解决的问题。

第五，水利工程建设会影响周边的环境。现阶段，人类必须坚持可持续发展理念，保证人与自然的和谐共处，方能远离天灾，过上安稳富足的生活。因此，除了为农民提供充足的水资源，保证粮食安全以外，保护生态环境也是水利工程建设者的建设目的之一。然而，建造水利工程是一个改变自然环境的过程，在施工过程中人们难免会对周边的环境乃至社会环境造成一定的不利影响，加之很多构建者对这种不利影响的重视不够，未能对其作出相应的防范，也是当下水利工程建设的一个不足之处。

3 解决农业水利工程问题的有效举措

第一，政府应提高自身对农业水利设施修建的重视程度。改善我国农业水利工程的现状，进行大规模的工程修建和整改，是件需要耗费大量人力及财力的大工程，如果没有政府的参与，那么这项大工程是极难完成的。因此，要想解决当下农业水利工程建设存在的种种问题，必须先提高政府对农业水利工程修建的重视，由政府派人实地考察各地区尤其是偏远地区的农业水利工程修建情况，而后再根据详实的调查结果在各地开展农业水利工程修建或修补工作。

第二，在正式构建农田水利设施之前，结合当地的自然环境和社会环境，评估施工过程中可能会对自然及社会环境的发展产生的不利影响，通过改变水利设施修建地区或引进先进排污技术等方式将不良影响控制在一定的范围内。

第三，在开始修建水利工程之前，对当地的气候环境和自然条件进行深入的调查，做好准备工作，避免在修建过程中出现问题。举例来说，东北地区比其他地区的天气更为寒冷，在气候相对恶劣时，不到10月就会下大雪。在这种情况下，需要在东北地区修建水利工程设施的工作人员应当根据东北的气候条件，将修建水利工程的时间适当向前调整，如果只能在那个时间段完成施工，则负责工程修建的人员应当首先清理冻土，否则施工将面临很大的困难，最终的工程质量也会打折扣。

第四，在修建农业水利工程的过程中，加大对施工人员的监督。正如上文强调的那样，工程师绘制的图纸缺乏科学性、施工者监守自盗或偷工减料都是导致农业水利工程质量不达标的重要原因，因此在某一农业水利工程项目实施的过程中，政府相关负责人需要加强对农业水利工程施工过程的监督，避免技术、施工及采购人员为一己私利破坏农业水利工程的质量。首先，在施工团队向政府争取农业水利工程的构建权利时，政府应要求施工团队提交完善的施工方案，并在施工开始后派专业的人到工地上进行检查，确保实际的农业水利工程建设方案与施工团队提交的方案一致。其次，在施工团队按照施工进度购买材料时，政府应当对相关人员购置的材料进行质量监测，确保工程质量不会因为这些材料的使用而打折扣。此外，如果发现相关人员采购的搭建材料确实存在质量问题，政府人员要对涉事的采购企业进行追责，通过严厉的惩处打消他们以次充好、谋取私利的念头。最后，政府应要求施工团队的总负责人对团队人员的举动进行合理的监督，保证每一个人都能尽职尽责的完成本职工作。

第五，针对各区域对农业水利工程的特殊需要，制定特色化的农业水利工程修建计划。不同区域对农业水利工程的需要不一样，倘若政府在不同区域修建的农业水利工程都大同小异，那么利用这些农业水利工程来保障地区的粮食安全和水源安全就难以实现，因此在修建农业水利工程时，修建者要因地制宜，根据地形和地貌为当地修建特色性的水利设施。举例来说，在丘陵地带，应修建一些便于高处存水的水窖及水池，从而方便当地的人充分获取水资源。需要强调的是，在修建水利工程的过程中，相关负责人要适当的将自然水资源和水利工程提供的水资源区分开来，充分发挥水利工程保护天然水源及环境的积极作用。

第六，利用先进技术不断对农业水利工程进行优化。随着时代的发展，一些有利于农业水利工程构建的新材料和新技术也被研发出来，负责农业水利工程修建的人应积极了解这些新材料和新技术，并在实际的工作中积极应用，从而延长农业水利工程的使用寿命。需要强调的是，农业水利工程发挥作用的关键就在于水资源的合理调配和使用，因此，相关负责人必须积极使用最先进的节水灌溉措施，最大限度的提高水资源的利用率。现阶段，相对经济且实用性强的节水灌溉技术共包含以下几种：一是在当地市场允许的情况下，尽可能多的种植一些需水量少耐旱性强的农作物，从而减少当地的耗水总量。二是要使用化学药剂对种子进行处理，提高其保水吸水的能力。三是在不影响农作物总体种植面积的情况下，减少植物种植区域的宽度或长度，从而节省浇灌用水。

第七，加大宣传力度，让处在农村偏远地区的民众也能认识到农业水利设施的积极作用。居民对农业水利设施的重要性缺乏认识也是农业水利设施建设数量及质量存在问题的一个重要原因，因此要想解决农村偏远地区的水利设施问题，相关人员应通过各种宣传渠道让人们认识到农业水利设施的重要性。需要强调的是，让人们了解农业水利设施重要性的渠道包括：其一，通过电视频道或其他网络平台让居民们充分意识到水利设施的重要作用。其二，在技术人员前往各地区安装水利设施时，向当地居民宣讲，并亲身示范水利设施的使用方式，让当地居民凭着亲眼所见了解农业水利设施的重要性。其三，偏远地区的负责人可以派遣一些代表到水利设施发达的地区参观学习，而后再让他们将自己的见闻一一叙述出来，从而提高地方群体对农业水利设施的重视程度。

第八，针对性的增加小型农田水利设施的建设。相关资料显示，由于小型农田水利设施往往分布在农村居民触手可及之处，因此它对农业生产的影响丝毫不逊色于大型水利工程对农业生产的影响。然而，现阶段负责设施构建的主体将大部分的专项资金都用在了大型水利设施的构建上，对小型农田水利设施的建设缺乏重视，这无疑不利于粮食安全的维护，故而积极构建小型农田水利设施也是改善农村水利情况的一项重要举措。需要特别指出的是，与大型水利设施不同，小型农田水利设施的主要出资人往往是当地的居民，政府在小型农田水利设施的过程中主要发挥的是鼓励、指导的作用，相关负责人须弄清这一点，让各个主体都能在此过程中扮演该扮演的角色，才能实现小型农田水利设施的合理分布。要想调动农民出资修建小型农田水利设施的积极性，政府可以适当的给出资修建小型农田水利设施的工作人员提供适当的精神及物质奖励，减轻他们构建小型农田水利设施的负担。

4 结语

综上所述，农业水利工程没有最大发挥对居民用水、农作物种植的保障作用，是各地区农业水利设施修建、整改不及时、极个别修建者不按要求建造、工程负责人在修建时没有充分考虑对社会和自然环境的影响等原因共同导致的。因此，在今后修建农业水利工程的过程中，政府应加大对农业水利工程建设的重视及监督，因地制宜地为各农业地区打造特色农业水利设施，如此才能使农业水利设施的作用得到充分的发挥。