单世民

（桦甸市关门砬子水库管理所，吉林 桦甸 132408）

众所周知，我国非常重视农业生产，采取系列措施加强对农业基础设施的建设和管理，像加强对农田水利工程的建设及管理。这样做能够有效促进农业的发展，还能够促进农村经济的快速发展。所以，对加强农田水利工程建设及管理措施进行讨论十分有必要，只有相关人员重视农田水利工程建设及管理，发现现阶段农田水利工程建设及管理过程中存在的问题，并且积极采取措施，才能够从根本上解决问题，才能够确保农田水利工程建设质量。

1 农田水利工程的特点分析和加强农田水利工程建设及管理的必要性

1.1 农田水利工程的特点

农田水利，就是以提高农业产量为主要目的所采取的水利工程措施，利用这些措施，能够较好的解决水流分布不均匀的问题，提高农田对自然灾害的抵抗力，确保农业生产的产量提高。可以说，农田水利工程是农业发展的关键，农田水利工程和农业发展之间存在着一定的联系。所以，加强农田水利工程建设，是非常有必要的。我国农业发展受到多种因素的制约，总的来说，农业生产能力较低，经济效益比较差。我国在农田水利工程建设及管理方面投入的资金量远远不能够满足实际的建设需求，必须要解决这些问题，才能够促进我国农业的良好发展。

1.2 加强农田水利工程建设及管理的必要性

加强农田水利工程建设及管理的必要性，主要从两方面进行讨论。一方面，加强农田水利工程建设及管理，能够确保农田水利工程正常运行为农业生产提供充足的水资源，进而提高农作物的产量，实现农业生产经济效益最大化目标。另一方面，加强农田水利工程建设及管理，能够有效提高农田对自然灾害的抵抗力，将自然灾害对农田的破坏降到最低，减少经济损失，为广大人们群众提供良好的生活环境。

2 农田水利工程建设及管理过程中存在的问题

2.1 农田水利工程建设过程中存在的主要问题

农田水利工程建设过程中存在的主要问题，包括三点。第一点，在进行农田水利工程建设的时候，没有进行合理的规划，出现随意建设问题。在农田水利工程建设的时候，需要考虑各种影响因素，像经济因素、技术因素和环境因素等等，再进行科学合理的规划，将规划设计方案交由专业的部门进行审核，如果发现问题，应该及时解决，最后才能够将规划设计方案投入使用，确是保证农田水利工程的建设质量。如果随意建设，那势必会影响农田水利工程建设的科学性，也很难保证农田水利工程的建设质量。第二点，农田水利工程本身涉及范围比较广泛、涉及项目多且施工相对比较复杂，在进行实际的农田水利工程建设过程中，不能够确保施工质量，影响农田水利工程后期的使用寿命，严重影响社会效益最大化目标的实现，甚至会引发安全事故，威胁广大人民群众的生命安全，不利于农田水利工程管理工作的顺利进行。第三点，农田水利工程大多属于小型水利工程。在农田水利工程建设过程中，一般通过乡镇、政府部门和群众自筹的方式筹措资金，这也就意味着用于农田水利工程建设的资金非常有限，常常导致农田水利工程建设周期延长，农田水利工程施工不符合标准。如此，影响农田水利工程建设相关工作顺利进行，影响农田水利工程充分发挥功能，也会造成一定的经济损失。

2.2 农田水利工程管理过程中存在的问题

农田水利工程管理过程中存在的问题，主要包括三点。第一点，投入资金有限，管理难度比较大。农田水利工程建设方面投入的资金非常有限，大部分不能够以现金的形式出现，导致在进行农田水利工程管理工作的时候出现很多问题。第二点，小型水利工程的社会效益和经济效益不能够在短期内获得，增加了招标工作难度和竣工结算的工作难度。第三点，政府部门降低对农田水利工程施工阶段的监督管理力度。在实际的农田水利工程建设过程中，我国大部分地区的水利部门按照现存的法律法规和建设标准对农田水利工程进行全面的监督管理，确保农田水利工程施工质量。但是，现阶段一些水利部门直接参与农田水利工程建设全过程，没有充分发挥自身的职能，没有做好相关的监督管理工作，导致农田水利工程建设质量无法保证，影响农田水利工程价值的充分发挥。

3 加强农田水利工程建设及管理措施

3.1 健全农田水利相关的法律法规

健全农田水利工程相关的法律法规，对农田水利相关制度进行改革，是提高农田水利工程建设及管理水平的关键。所以，我国应该结合农田水利工程的实际情况，制定系列有可行性的法律法规，将与实际情况不相符的法律进行修改。与此同时，政府部门需要制定处罚制度，并且提高处罚力度，做好相关制度的落实工作，争取做到有法可依和执法必严，让各项规章制度充分发挥作用。除此之外，还需要建立完善的奖励制度。可以对相关人员进行绩效考核，对表现优秀的人员给予一定的奖励。

3.2 重视农田水利工程建设及管理工作，对农田水利相关制度进行改革

相关的政府部门，应该重视农田水利工程建设及管理工作，了解农田水利工程建设及管理的重要作用，将它列入优先发展的目标中，适当加强对农田水利工程的传宣力度，采取有效的措施提高农田水利工程建设及管理质量。除此之外，还应该对农田水利相关制度进行改革，了解农田水利工程的产权，广大农民群众可以自行组织农田水利工程的建设工作，促进农田水利工程建设的市场化发展，适当减少政府部门的干预，让政府部门充分发挥自身的监督管理职能，确保农田水利工程建设质量。

3.3 拓宽资金筹措渠道，满足农田水利工程建设的资金需求

充足的资金，是确保农田水利工程建设工作顺利进行的关键。所以，应该拓宽资金筹措渠道，满足农田水利工程建设的资金需求。可以通过过媒体平台，加大对农田水利工程价值的宣传，寻求社会的帮助，吸引社会各阶层对农田水利工程建设的投资兴趣。如此，便能够较好的拓宽资金筹措渠道，满足农田水利工程建设的资金需求。

3.4 完善农田水利工程建设及管理相关制度，制定农田水利工程建设及管理责任制

提高农田水利工程建设及管理水平的关键，就是完善农田水利工程建设及管理相关制度，制定农田水利工程建设及管理责任制。相关部门应该结合本地区的农田水利工程建设特点，重视管理细则，完善农田水利工程建设及管理相关制度，确保所有工作都能够有法可依。制定农田水利工程建设及管理责任制，需要明确农田水利工程建设的主体，确保责任制的责任与权力相统一，促进农田水利工程建设及管理的可持续发展。除此之外，应该做好管养分离制度的落实工作，让所有部门之间存在相互监督的关系，进而提高制定农田水利工程建设及管理水平。

3.5 提高农田水利工程建设及管理水平，对农田水利工程进行信息化的管理

第一点，政府部门应该增加对农田水利工程建设及管理方面的资金投入，加强相关的软件设施及硬件设施的建设，提高农田水利工程建设及管理的信息化水平，有效提高农田水利工程建设及管理的效率。第二点，政府部门需要对农田水利工程建设及管理方面进行宏观的指导，给予技术层面的支持，进而提高农田水利工程建设及管理质量。

3.7 重视对农田水利工程的使用管理及维护

完成优质的农田水利工程建设，是促进农业良好发展的关键。所以，重视对农田水利工程的使用管理及维护工作至关重要。第一点，应该对农田水利工程建设安全进行管理，加大对《水法》相关内容的宣传力度，在确保防止自然灾害破坏农田水利工程的同时减少人为因素对农田水利工程的影响。第二点，对农田水利工程相关设施进行管理。可以对农田水利工程相关设施进行登记造册，然后将它制成农田水利工程分布图。一些重点农田水利工程设施应该挂牌，安排专门的人员进行管理。第三点，进行技术推广和人才的培养。地方部门应该积极采取措施，进行人才的培养。这样做能够有效提高农田水利工程管理水平，提高农田水利工程建设的经济效益。进行技术推广，能够确保农田水利工程建设质量，还能够提高农田水利工程建设的社会效益。

4 结语

总而言之，农田水利工程建设及管理过程中存在的问题比较多，像没有进行合理的规划，出现随意建设问题和投入资金有限，管理难度比较大等等，这些问题的存在严重影响农田水利工程建设及管理相关工作的顺利进行，必须要解决这些问题，才能够加强农田水利工程建设及管理。笔者提出，健全农田水利相关的法律法规、重视农田水利工程建设及管理工作，对农田水利相关制度进行改革、拓宽资金筹措渠道，满足农田水利工程建设的资金需求、完善农田水利工程建设及管理相关制度，制定农田水利工程建设及管理责任制、提高农田水利工程建设及管理水平，对农田水利工程进行信息化的管理、建立农田水利工程施工准入证制度和对农田水利工程进行监督管理的制度和重视对农田水利工程的使用管理及维护。