刘岩松

(庄河市水务事务服务中心，辽宁 庄河 116400)

0 引 言

庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，全境陆地面积4113.6km2，自然海岸线长285km，下辖25个乡镇、街道。境内有中小河流365条，主要有英那河、庄河、湖里河、蛤蜊河、沙河、小寺河、寡妇河、地窨河、三岔河、小沙河、响水河、板桥河等，全部河流均发源于北部山区，流经中部丘陵区及南部沿海平原区，多数河流流向由北向南汇入黄海。由于河网水系密布，河道将农田割裂成小型灌溉片区且彼此相对独立，各级河道具有排、引水功能和南方平原水网圩区特点，片区内沟、渠灌排分开有利于农田降渍脱盐和灌溉排涝。“十三五”期间，庄河市提出要加快农业生产方式的转变，为了改变传统漫灌模式以及提高水资源利用效率，合理利用新型节水技术，推广以喷微灌为主的高效节水和以渠道控制为主的一般节水灌溉设施。目前，庄河市农业灌溉水利用系数0.705，灌溉保证率超过95%，较之前农田水利设施明显改善，大幅度提高了其旱涝保收和防灾减灾能力。然而，庄河市农田水利仍然存在农村环境与都市发展不匹配、灌水水质污染严重、自动化控制系统普及率低、灌排设施标准低、田间排水能力有待提升、节水灌溉覆盖率不高、田间渠系配套工程不完善等问题，与安全高效、自动控制、灌排通畅、配套齐全的都市现代农田水利差距较大。

近年来，随着庄河市“河湖长制”的全面推行，河流清淤疏浚、防洪治理、生态护坡和水生态修复等水利工程建设项目日趋增多，在建各类水利项目累计达到30余项。然而，庄河市每年投入工程质量监督的费用仅有20万元，现有专职监管人员少，缺乏必要的监测设备，交通工具、经费和质量监督人员明显不足，大大降低了质量监督的时效性，并导致一系列的问题。在车辆以及政府机构精简大力推进的时代背景下，面对点多、面广、线长的水利工程，如何充分发挥政府的监督职能高效完成质量监管任务，逐渐引起有关部门的高度重视。庄河市质量监督站科学运用互联网技术，通过建设质量监督信息化系统解决交通工具、人力资源不足的问题，并取得了一定成效[1-3]。对此，从探索方向、建设规划、实施成果、方案制定的角度全面论述了质量监督信息化系统建设过程。

1 信息化系统建设规划

1.1 档案数据库

通过建设档案数据库实现项目质量信息的采集、分析、跟踪、处理，有效提升水利工程信息化管控水平。

以数据库为中心建设数据共享系统，结合实际情况可以分两期完成，将质量监督档案数据库和档案管理平台作为一期建设任务，二期开发建设任务主要包括移动端平台、网上办事管理平台2个方面。

1.2 移动端平台

①以语音、影像、文字、照片等多种形式纪录监督检查过程；②为了实现现场监督检查的标准化和规范化，积极探索关键施工部位的远程监控等；③实现在线质量通病预警、质量技术宣贯和质量意识教育。

1.3 网办管理平台

①实现在线确认、申报、核备外观评定方案、验收评定结论和质量监督手续；②实现在线下发质量监督计划、报告和检查结果；③实现在线报备法人质量检测方案、质量缺陷报告，以及单元(工序)工程、原材料、中间产品等项目建设过程的检测结果月报。

1.4 档案管理平台

通过档案管理平台实现在线录入、预览、检索等功能，加快虚拟档案室建设，以更好地服务于工程档案管理。

2 “一库三平台”建设方案

2.1 数据库信息化建设方案构思

数据存储与分析是数据库建设的主要内容，数据库资源来源于三个平台，其数据库交换可以利用数据库建设来实现，通过对质量监管信息的分析、处理、跟踪、采集，进一步提升水利工程管控水平，切实提升应对突发事件、动态监管工程质量、增强信用效能管控、质量分析预警等各方面能力。

2.2 移动端平台建设方案构思

平台提供的功能主要包括远程视屏监控、行业与国家规范查询、质量要求与法规宣贯、监督过程信息化纪录、受监督项目基本信息查询等。平台建设的主要目的是规范工程监管流程，提升监管人员的专业技能，通过实施动态监管更好地服务于从业人员，并提供监督检查结果查询、规范查询和质量宣贯。

项目参建单位人员和监督员登录移动端APP后所显示的信息有所差异，前者显示的有质量巡管、结果和规范查询等功能，后者显示的有系统设置、项目信息、质量宣贯、远程监控、监督检查和规范查询等功能。

远程监控模块可以利用摄像头，对重要项目关键环节利用摄像头进行监控、纪录，通过手机端实时查询；规范查询模块能够提供PDF版本的技术标准、行业规范；质量宣贯模块可以提供技术交底视频、文本、课程或课件等；监督检查能够提供痕迹管理服务，在快速确认检查项目的情况下选用检查模块，结合具体情况可适当增加检查人员，点击“确定”后系统显示检查记录界面，监督检查内容包括工程资料、实体质量、验收会议列席、质量管理体系等，检查时可以采取语音、录像、文字、照片等多种形式，将整个监督检查过程利用上传功能传入数据库；项目信息模块可以实现基本信息的查询，以及从数据库中调用受监督项目的基本信息，也可考虑工作需求天界项目其它信息，如地理位置等；监督检查结果查询能够提供结果查询和下载功能，文档下载格式为PDF。

2.3 网办管理平台建设方案构思

经归纳总结，该平台可以实现网上办理的业务有：项目划分方案、监督计划与报告、外观评定结论的在线申报或下发；分部或单位工程、隐蔽工程或关键部位、项目质量等级的在线核备；。其中，初核、编制、下发属于监督报告的主要环节；申报、一级审核、二级审核属于确认项目外观评定方案、确认项目划分、确认单位与分部工程验收结论、外观评定结论、关键部位或重要隐蔽工程验收结论、确认工程质量等级的主要环节，编制、签发、签收属于在线下发质量监督计划的主要环节，申报、受理、资料核查、签发属监督手续办理的主要环节；申报、核备属于分部工程、隐蔽工程或关键部位验收结论，以及工程质量等级、单位工程外观评定结论核备的主要环节。总体上，可以划分成网上申报、审批和签发等功能。

平台界面导航栏包括结果查询、系统设置、事项办理和进度查询等，其中基本信息修改可用系统设置来实现，而已完结事项的查询和申报办理事项进度的查询可用结果查询、进度查询来实现，各项监督工作内容设于事项办理拦。

2.4 档案管理平台建设方案构思

1)档案信息录入。首先，要结合项目特性对质量监督档案实行统一编码，从而为监督档案录入提供有利的条件，以编码=HLDS+地区+年月+项目类型+建设性质+投资额+顺序码作为庄河市水利工程质量监督站档案编码原则，采用数字或字母对各类特性进行编码，并定义了数字或字母，如建设性质摆阔维修W、抢险Q、应急Y、改建G、扩建K、新建X、其他T。其次，依据项目实际情况加快建立目录图，一般将信息录入分成纸质档案的扫描和关键信息的采集两种方式，其目的是建立更加完善的虚拟档案室，以及更好地解决档案检索查询问题。

通过归纳总结，确定档案排列顺序以及归档范围：监督报告、验收结论和质量等级核备意见，重要隐蔽单元工程或关键部位核备文件，法人检测方案确认书和质量监督计划，项目划分以及单位工程外源评定方案确认表。

2)虚拟档案室。为了实现在线预览以及电子档案与事物的完全对应，应加快建立电子档案，实现档案室实景模拟，保持虚拟与事物档案柜所存储档案、编号的一致。

3)档案检索查询。通过信息采集录入工程档案，按性质、地域、规模、类型、名称、年度的查询，实现查询结果的图表展示，也可输出Excel文本，可以点击“详情”查询项目的全部信息。

3 庄河市水利工程质量监督信息化成果

目前，庄河市一起建设任务已经完成，已开发完成质量监督档案数据库和档案管理平台建设，庄河市质量监督站结合实际要求，电子化录入了2015-2020年度146项监管项目的纸质档案，并取得良好的试运行效果。①利用虚拟档案室可以实现在线查阅项目监督资料；②从多维度统计分析所有146项受监督项目，并以饼状或柱状图的形式显示统计数据；③实现对146项受监督项目的关键信息按年度、类型、性质、规模、名称的查询。

4 结 语

工程质量监督信息化系统二期开发项目的建设完成，将逐步转变传统的档案后期录入的局面，实现档案信息的实时录入、查询和分析，并提出有针对性的质量管理预警。目前，将信息化技术应用于工程质量监督还不够成熟，如何利用好“互联网+”技术搭建系统软件平台，对于提升工程质量监管水平和监督时效性，实现规范化质量监管等意义重大。