文/孙成坤

着力破解制约高质量发展的关键瓶颈问题，构建“双碳”目标引导下的企业发展新格局

2021年11月13日，联合国气候变化格拉斯哥大会开启了国际社会全面应对气候变化的新征程。中国政府重申“双碳”目标，即“确保2030年碳达峰，力争2060年碳中和”。

从国际到国内，“双碳”目标正在成为当今社会的关注焦点。对于传统能源和工业企业来说，“双碳”目标既是不可回避的现实问题，也是事关创新发展、产业布局和转型升级的战略问题，特别是对煤炭行业而言，更是一场革命性的挑战。按照测算，要实现碳达峰碳中和目标，在今后40年的时间里，我国碳排放每年下降率需要达到8%。作为东北地区最大的煤炭企业，龙煤集团在可以预见的时间里，面临的最大挑战就是迅速而有效地摆脱传统发展模式的路径依赖，更好地适应新的形势，着力构建“双碳”目标引导下的企业发展新格局，创新发展势在必行。

一 在创新发展变革中的思考研判

碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。煤炭企业必须清醒地认识到，“双碳”目标下，煤炭行业的发展压力也随之陡然增加。一是减碳目标任务艰巨。到2030年单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%，这是在经济高速发展进程中的达峰，随着时间迫近，兼顾发展与减碳的任务将越来越重。二是内外部环境十分复杂。不论碳达峰还是碳中和，带来的都将是市场形势、能源供给、产业布局、技术创新等一系列系统性变革，各种矛盾交织，工作难度进一步加大。三是产业调整面临挑战。面对一次能源占比高达56.8%的实际，煤炭行业既要坚定不移承担国家能源安全的兜底保障责任，又要落实碳达峰碳中和目标任务，产业调整困难加剧。四是政策导向约束增强。以政策层面的强约束推动碳排放总量和强度“双控”，足见中央推进碳达峰碳中和的信心和决心。

中央提出的“双碳”目标，是我国经济社会发展的必然要求。“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞‘运动式’降碳、踩急刹车”。作为国有煤炭企业，应深入贯彻新发展理念，着力构建“双碳”目标下的新发展格局，要立足发展、多措并举、转变方式，在坚定不移地做好能源兜底保供的基础上，从提高煤炭绿色智能化开采水平、有效解决煤矿事故灾害防控、切实提升煤炭产品质量入手，全力保持企业健康平稳发展；要顺应形势、积极作为、开拓创新，延长能源供给链条，努力探索和建立低碳循环、清洁高效的现代化产业体系；要多路谋划、调整布局、加快转型，着力构建产业发展新格局，在大力推进落后产能有序退出的同时，启动可再生能源项目建设。

碳达峰碳中和战略目标将引领我国全面推进实施低碳转型，以低碳创新推动社会文明形态由工业文明逐步向生态文明转变。对龙煤集团来讲，必须把握黑龙江能源需求的总体走势，稳字当头，准确把握产业链、供应链创新发展趋势，统筹以煤为主的能源结构和能源需求特点，着力破解制约高质量发展的关键瓶颈问题，牢牢把握转型升级的机遇期，打造低碳发展模式，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源、可再生能源。

二 产业布局调整的实践路径

经过多年的发展，龙煤集团已形成以优质炼焦煤为主的品牌优势，拥有先进的煤炭开采技术和安全管理经验。自2004年组建以来，集团累计上缴税费467亿元，为黑龙江经济的加速发展做出了巨大的贡献。然而，由于企业核心竞争力较弱、产业产品结构单一、劳动生产效率偏低等多种因素叠加，在煤炭市场加剧变化的形势下，企业曾一度陷入生存危机和发展困境。

2016年以来，集团上下深入贯彻新发展理念，持续推进改革脱困，围绕全面建设新时代现代化新龙煤精准施策。五年来，生产经营各项工作持续向好，不仅有力保障了东北地区经济发展和民生需求的能源供应，企业经济效益也逐年提升，五年间实现利润总额超过70亿元。龙煤集团正在由改革脱困迈向谋发展、快发展的新阶段，企业具备了抢抓产业布局调整窗口期新机遇的基础条件。

历史经验证明，创新发展是企业立于不败之地的重要保证。煤炭是龙煤集团立业之基，是支撑着企业几十年发展的主营产业，比例偏重、排放偏高，对高能耗发展的路径依赖必须从根本上加以转变。近年来，借助企业两轮改革脱困的难得时机和全省煤炭资源高效开发利用的政策窗口，龙煤集团在推进产业布局调整和企业转型发展上，结合企业实际，有针对性地采取了以下八项措施。

一是坚持和加强党的领导，在企业改革创新、转型发展进程中，充分发挥把方向、管大局、促落实作用，全面深入贯彻党中央关于“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚守绿色环保底线，引导集团上下沿着正确的轨道不断提升发展质量；二是全面推进淘汰落后产能工作，截至2020年底关闭退出煤矿43处，退出落后产能1415万吨；三是加快推进新技术应用和智能化矿山建设，在双鸭山矿业东荣一矿成功建成全省第一个人工干预自动化综采工作面，在七台河矿业公司首创省内薄煤层大倾角远程控制无人开采工作面。同时，在鸡西矿业公司东山矿、鹤岗公司兴安矿、新疆公司黑眼泉矿先后建成了智能化综采工作面。目前，企业在建智能化综采、综掘工作面达到13个，全面提高了煤炭生产效率；四是开展环保攻坚，引进先进工艺和技术，投入专项资金2.21亿元，推进锅炉淘汰和改造、矿井水治理、电厂烟气脱硫脱硝等工作，环保治理项目累计完成93个。同时，深入开展节能环保工作情况排查，全面完成碳排放量测算工作；五是牵头编制了黑龙江省东部地区高比例可再生能源外送基地规划，谋划建立新能源产业集群，制定15个百万千瓦级新能源项目开发建设方案；六是多措并举掌控优质煤炭资源，新增探矿权煤炭资源储量16亿吨，并全面推进东荣三矿扩建、平岗矿技术改造、七峰矿等新井开工建设；七是依靠科技进步，与中国矿大、中煤科工等高校院所合作，联合成立两个省级培育协同创新中心，组建省级劳模和工匠人才创新工作室联盟，建成创新工作室105个。两年来，全集团共完成科研成果802项，为企业创新发展、转型升级打下了智力支撑；八是把结构调整放在更加突出的位置，龙煤物流贸易平台、千万支医用口罩厂、汽车服务产业园、煤矿巡检机器人等非煤项目相继投产创效。

通过以上八项措施的协同作用，不仅逐步放大了企业创新发展的实际效果，而且为“双碳”目标下，因企制宜拓展转型升级的发展之路，进行了有效的铺垫和有益的探索。

随着煤炭企业结构调整的进一步加快，龙煤集团立足黑龙江季节和气候特点，从提升供应的稳定性入手，坚持把煤炭兜底保障作用放在突出位置，科学释放安全效益产能，加快智能矿山建设，着力提升“两效”水平，全集团原煤单产和生产效率分别提升了54%和30%。产能水平的逐步回升，确保能够在一个相对较长的时间内，区域煤炭供给平衡，为以后进一步延长能源供应链条、优化新能源产业布局赢得了时间。特别是在2021年秋冬季节煤炭供应紧张的情况下，为黑龙江增加电热煤供给（储备）180万吨。

2020年以来，龙煤集团积极把握政策导向，借助全省煤炭资源高效开发利用的这一难得机遇，坚持以优良的产品质量、黑龙江的区位优势、先进的生产技术、稳定的煤炭供应等诸多比较优势，坚守区域能源安全底线。在此基础上，龙煤集团着手谋划推进风能、光伏发电等高比例可再生能源项目建设，为企业创新发展打造战略纵深。2021年鸡西矿区100兆瓦分布式光伏发电项目开工建设，成为黑龙江省东部地区规划的千万千瓦级高比例可再生能源基地的重要组成部分。

三 推进转型发展的战略谋划

2021年，是“十四五”规划开局之年，也被称为中国碳中和的“元年”。中央经济工作会议提出，碳达峰碳中和要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。应该说， “十四五”乃至更长时间内，我国经济长期向好的趋势不会发生改变，把握“双碳”背景下传统产业转型升级的战略机遇期，推进企业高质量发展前途可期，任重道远。

龙煤集团必须牢牢把握煤炭消费量的增长和煤炭在一次能源结构中占比逐年下降的辩证关系，坚持稳中求进的总基调，处理好煤炭产业和新能源项目的优化组合。立足新的发展阶段，围绕“建设新时代现代化新龙煤”这一总体目标，推进“发展定位由传统资源开发商向清洁能源产品服务商转型，产业结构由一煤独大向煤与非煤并重转型，发展动能由要素驱动向创新、资本运营双轮驱动转型，发展模式由经营产业向产融一体转型，产业基础、产业链由传统模式向高级化、高端化转型”五大转型，全力推动“十四五”高质量发展战略，立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

2021年3月，龙煤能源投资集团正式成立，为企业新形势下转型发展开辟了新路径。龙煤能源投资集团通过打造以资本为纽带的投资平台，串连起企业发展的新旧动能转换，推动鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大矿区新矿井和新能源产业项目建设进入快车道。

龙煤集团拥有超700亿元的资产总额，37亿吨煤炭可采储量，120亿立方米以上的煤层气储量，30余万亩土地资源，年收入300亿元，这是龙煤转型发展的物质基础。面对“双碳”目标，提高站位，在稳健的宏观政策指导下，处理好需求、供给和预期等方面的矛盾与压力，围绕“存量优化”和“增量升级”精准施策，这是龙煤转型发展的战术举措。

一方面把握“十四五”乃至更长时期煤炭自给能力下降，要有序调整煤炭产品结构，围绕“煤燃料向煤原料转型”的经营理念，全面提升煤炭洗选加工比例，增加清洁煤炭供给，提高煤炭产品附加值。同时，坚持污染防治、节能减排、绿色发展“三条主线”，大力发展节能减排技术，在煤炭开采全周期开展余热、余压、节水、节材等综合利用节能项目，提高煤炭资源开发利用效率，并大力发展煤层气等清洁能源发电项目。

另一方面，坚持“能源强企”为目标，以黑龙江省东部可再生能源基地建设为契机，发展风、光、生物质等新能源项目，将新能源产业打造成龙煤集团转型发展的支撑产业，并逐步发挥其集群效应、协同效应、规模效应。在此基础上，完善矿山环境治理和生态恢复责任机制，积极承担国土绿化行动责任，通过采煤沉陷区生态修复以及荒山植树造林，在增加碳汇的同时进一步创造经济效益。

实现“十四五”良好开局的龙煤集团，把握“双碳”目标的新形势，立足煤炭行业转型发展的重要历史时期，勇立潮头、远眺未来，以国际化视野、现代化理念、具体化举措，努力探索创新发展、转型发展、低碳发展的“龙煤方案”，用高质量发展的新业绩迎接党的二十大胜利召开。