文/刘聪祥 赵玲玉

图为黄河三角洲国家级自然保护区

黄河，在东营入海。

东营市人大常委会牢记“国之大者”，扛起肩上责任，充分发挥人大职能，全力助推黄河重大国家战略落到实处。

守护好黄河最后一站的生态之美

“全国首个市域生态保护和修复法规——《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》自2022年1月1日起正式实施。”2021年12月10日，东营市人大常委会新闻发言人马爱国在新闻发布会上向媒体介绍情况，“在去年全国人大黄河保护立法座谈会上，省人大常委会就我市的生态立法典型经验作了重点介绍。”

近年来，东营市人大常委会坚持立法先行，围绕黄河重大国家战略实施，不断完善生态法规体系，先后出台了《东营市湿地保护条例》《东营市湿地城市建设条例》《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》，为守护东营的绿水青山构筑了坚实法治屏障。按照省人大常委会安排，今年市人大常委会将东营市节水控水管理办法列入提请审议项目，目前已经常委会会议两次审议，通过后将成为助推黄河重大国家战略的又一强力抓手。

“黄河口国家公园建设进度如何？有啥难题？保护区内的生产企业是否搬出来了？”在对《山东黄河三角洲国家级自然保护区条例》开展执法检查时，检查组成员时不时提出问题。徒法不足以自行。东营市人大常委会坚持一手抓法治供给，一手抓监督推进，对已出台的全部地方性法规进行执法检查，充分发挥“法律巡视”作用，做实法规实施的“后半篇文章”。

“第一季度臭氧同比反弹3.5%，国控断面水质排名滑落不少。”常委会组成人员在分组审议时提到的一组数据，让在场的有关部门同志一下子红了脸。污染防治攻坚战成效如何，关键在于政府责任是不是真落实。为此，东营市人大常委会敢于较真，直面问题，以“钉钉子”精神推动监督“一锤接着一锤敲”。不留情面的背后，是对黄河口生态环境的关心，是“爱之深责之切”的情怀。

初冬如约而至，放眼远眺，芦花如云似雪，红毯艳如朝霞，河海黄蓝交汇，白鹳灵动点缀，冬日的黄河入海口披上了五彩的盛装。

助推建设中国“新粮仓”

“去年总书记视察的那片大豆收成怎么样？亩产多少？‘青麦6号’耐盐品种培育进展如何？”东营市人大代表劳振花问道。

这是9月1日东营市人大常委会开展专项视察中的一幕场景。“今天的视察收获很大，不仅看到了盐碱地综合利用的一些喜人成果，也发现了一些问题。”劳振花感慨道，“作为人大代表，以后要多深入一线调研，多提一些促进盐碱地科技成果转化的议案建议。”

端牢中国人自己的饭碗，种子是关键。今年2月，在充分调研的基础上，东营市人大代表李在忠提出了“关于在沿黄灌区盐碱化耕地建立耐盐种子培育基地”的建议。根据市人大常委会建立的“六连锁”闭环督办机制，该建议被确定为重点督办建议，由常委会负责同志领衔督办，副市长领办。常委会负责同志带队先后两次到农高区进行调研督办，并召开部门督办会议，推动建议办理落实。“目前，我们已经收集了2.1万份国家种质资源，国家盐碱地综合利用技术创新中心也有望年底前获批。”黄三角农高区工作人员指着盛放在玻璃器皿中的藜麦、苜蓿、燕麦等种子欣喜地说。换届以来，市人大常委会共收到代表建议188件，截至目前，已完成答复185件建议。

“立志打一场种业翻身仗”，这10个字悬挂在耐盐碱植物育种平台楼前，远远望去，十分醒目。

将能源的饭碗端牢在自己手里

“贷款到账了，马上就可以投产了，谢谢您的帮助。”胜利油田一家能源企业负责人第一时间打电话向全国人大代表吴娟报喜。今年7月，吴娟代表在开展“三进一上”走访调研时发现，该能源公司面临融资困难，立即将相关情况反映给有关部门。经过多方协调，只用半个月时间，该企业成功从银行贷款1500万元，解决了资金短缺的燃眉之急。“作为油田企业的人大代表，肩负双重责任，以后要多深入油田基层一线，帮助解决难题。”吴娟说道。

东营市人大常委会积极推进代表“三进一上”活动，定期进社区、进企业、进机关开展“送上门”的服务，变“坐诊”接待为“出诊”访情，进百姓门、听百姓声，极大地拉近了人大代表与群众的距离。同时，实行“代表+网格员”联系机制，把触角延伸到“最小单元”，让“有事找代表、代表在身边”成为习惯和共识。“把代表的职务、电话等信息在社区、代表工作站公示，我们群众能切实感到代表就在身边。”丽日社区居民王大妈说。

“国内首个百万吨级碳捕集利用与封存项目——齐鲁石化—胜利油田CCUS项目正式注气运行。”胜利油田CCUS项目部经理在朋友圈发布最新动态。在注气现场，一边是整齐排放的注气站和管道，一边是无人值守的监控中心，二氧化碳经过全密闭流程，缓缓注入地下3000米深处，进行驱油。“通过CCUS就可以把油驱出来，把碳封存地下。项目建成后，年可减排二氧化碳100万吨。”目前，莱113区块已投产注气井4口，累注二氧化碳1.47万吨，初期平均单井日产油由1.8吨升至2.8吨。

将能源的饭碗端牢在自己手里，东营人大用行动给出了答案。

努力把社区建设成为人民群众的幸福家园

“市级公办养老服务机构建设滞后，专业服务人员匮乏。建议优化养老服务设施供给，坚持科技赋能提升养老服务层次……”这些建议见于呈报给东营市委的《关于推动我市养老服务业发展的思考》调研报告。东营市人大常委会高度重视调研工作，将其作为依法履职的看家本领，由常委会班子成员分别领题调研，大兴调研之风，力争“语当其时，谏当其用”。换届以来，围绕民生问题和全市大局，先后形成了4篇调研报告呈报市委，为市委决策提供参考和依据。

“能否协调在小区四周道路上划定停车位，方便居民停车？”“建议推广城乡居民长期照护保险……”惠园小区社会建设基层联系点留言墙上，写满了社区居民反映的问题。设立社会建设基层联系点是东营市人大常委会的创新之举，旨在推动工作向下延伸，搭建民意“直通车”。截至目前，全市9处基层联系点共收集群众意见建议125条，解决102条，成为践行全过程人民民主的又一标志性成果。

东营的人均GDP居全国前列，但对老百姓来说，不仅看GDP，更要看是否切实体验到了幸福感和获得感。东营市人大常委会坚持把与人民群众切身利益相关的工作作为监督重点。换届以来，先后听取审议了市政府关于全市老年人权益保障工作情况的报告，就残疾人保障“一法一办法”开展执法检查，就2022年度民生实事落实情况开展调研并进行专题询问，不断推进发展成果由人民群众共享。