赵永泉 王 璇 田德全

（山东外国语职业技术大学a.学校办公室；b.财会金融学院，山东 日照 276826）

“为完整构建我国现代职业教育体系，教育部提出开展本科高职试点，探索高级技术应用型人才培养途径。”[1]开展本科层次职业教育，是高等职业教育对经济供给侧结构性改革的必然因应。它以生产技术的创新为逻辑起点，以职业能力的升级为发展导向，以高层次、复合型、创新性技术技能人才的培养为终极目标，是我国构建完善的现代职业教育体系的重要组成部分。

从21世纪初部分省市的普通高校、职业院校开展多形式本科层次职业教育实践开始，到2018年底教育部正式批准设立独立建制的本科层次职业教育试点学校，再到目前已设立的30多所本科职业大学，我国的本科层次职业教育无论从发展时间还是规模数量上，都具有了一定的积淀。职业教育的类型化发展特征日益鲜明。

在职业教育的类型化发展进程中，本科层次职业教育的高质量发展是核心。这是其满足经济社会对高层次技术技能人才的需求、对技术创新的需求的应然和实然。“高等职业教育……在发展规划、人才培养、专业建设、教学改革、师资队伍等方面形成自身特色。”[2]探索、推进职业本科学校的特色建设，提高办学质量和水平，才能高度契合本科层次职业教育的体系定位与价值定位。

一、本科层次职业学校特色是什么

对“特色”概念的诠释，《汉语大词典》的解释是指“事物所表现的独特的色彩、风格等”，其他工具书对其的解释也多类此。因此，“特色”的内涵诠释就是同类无法企及或短期内无法攀比的风格、优势，就是独特的、独有的、优异的。

具体到学校特色概念，学校特色就是学校的最大优势，就是核心竞争力。这种优势或核心竞争力所表现出来的独特之处可以全校只有一个，可以有分散的几个，但是汇聚起来，就是学校从内在到外延表现出来的与众不同的形象和力量。

“职业本科教育……这种教育的本质是实践性的。”[3]本科层次职业教育的内涵尚在探索，而由上述有关特色和学校特色的认识出发，本科层次职业教育应当始终坚持职业教育的属性和特色，这是国家对职业教育的功能设定和方向定位，所以是所有职业教育类型院校办学的根本遵循与核心要求。对职业本科学校而言，自有其发展规律、顶层设计、建设标准。其特色建设的定位，应当以人才培养特色为核心，开展专业建设、课程体系建设、育人体系建设等，通过建设一批“高峰”而不是“高原”的项目，实现高于专科层次职业学校、异于普通本科及应用型本科学校的发展目标。

二、职业本科学校为什么要建设特色

职业本科学校是适应产业升级、技术技能提升而产生的，是国家为健全现代职业教育体系、打通职业技术技能人才成长渠道而采取的整建制推进本科层次职业教育的一项重要举措，从概念提出到具体实践所经历的时间还不长。业界及社会对其的认识还需要一个过程。加快并增强公众对职业本科学校的接受度和信任度，除了构建高品位的职业教育文化之外，职业本科学校自身要加强内涵建设，凸显其应有的功能和价值。职业本科学校开展特色建设，推动高质量发展，与经济社会发展、职业教育改革、学校自身发展的要求相匹配。

(一)适应国家经济社会发展的需要

党的十九届五中全会和2021年全国两会进一步提出要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。新发展格局的着力点就是实施供给侧结构改革，充分挖掘国内市场，扩大内需，满足人民群众的多样化的高质量需求。满足这种高质量需求，重点是发展高端产业与产业高端。随着传统产业的转型升级、新兴产业的战略性发展，我国不同产业占国内生产总值的比例以及新产业新业态新模式发展都出现了新的变化。《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，“第一产业增加值占国内生产总值比重为7.7%，第二产业增加值比重为37.8%，第三产业增加值比重为54.5%”，以现代服务业为代表的第三产业的比重、贡献值继续稳居首位；“新产业新业态新模式逆势成长。全年规模以上工业中，高技术制造业增加值比上年增长7.1%，占规模以上工业增加值的比重为15.1%。……全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长8.3%”。这显示出消费拉动GDP增长贡献持续增强，仍然是经济稳定运行的压舱石。

因此，消费贡献持续增加，反映的是社会多样化需求的持续上涨，进而推动多样化市场商品的生产，必然带动产业升级、技术革新。产业、技术的创新性变化就必然对技术技能人才的岗位能力、职业能力提出更高的要求。归根结底，高端产业与产业高端的主要特征之一，就是知识、技术的密集化。因此，它们更需要高端人才。“中国的经济已发展到了转方式、调结构、促升级、驱创新发展的关键期，对人才需求将进一步提升高移。”[4]制造强国的建设从根本上是对各类人才尤其是高端化技术技能人才培养的要求。

2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。李克强总理的批示也指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。正如《国家职业教育改革实施方案》所强调的，职业教育要“服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要”。在这种情况下，各级各类职业学校只有坚持守正创新，差异化而非同质化地独立发展，才能培养出各具特色的技术技能人才，才能满足社会和市场的不同需求。所以，社会的多样化需求为职业学校创造了多样化的发展空间和机会，学校的多样化发展就是特色化发展。

(二)适应职业教育改革与发展的需要

受国民教育体系设计的影响，我国职业教育长期在体系中处于从属地位，客观上发挥着对普通教育的补充作用。这导致两个结果：一是职业教育成为“次质量”“低位”教育的突出代表，既不受重视也不为社会和群众认可与接受。职业教育发展停滞在“专科层次”甚至成为职业教育的“天花板”，即是职业教育受限的典型现象。二是职业技术技能人才成为“低层次”“低水平”人才的“代名词”，职业生涯的发展受制于“专科层次”而不能实现上升，人才发展渠道存在严重“堵点”而不畅通，技术技能人才体系存在巨大“断层”而不完善。因此，发展本科层次职业教育，建立职业教育发展高端，健全技术技能人才培养体系，疏通人才发展渠道，增强职业教育认可度和吸引力，就成为国家和社会推进和深化职业教育改革的迫切需要和重大课题。

2021年，习近平总书记在对职业教育工作作出的重要指示中强调，要“优化职业教育类型定位……稳步发展职业本科教育”，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。要实现“前途广阔、大有可为”，要成为支撑建设“制造强国”的重要基石，要促进职业教育深层次被社会接受、信任、满意，本科层次职业教育作为职业教育的发展高端，必须要加强内涵特色建设，在人才培养、服务社会上体现出与其他教育类型不同的教育功用和价值，体现出与其他层次的职业教育不同的教育品质，方能彰显党和国家以及社会大众赋予的预期担当。如此，才能担负起“培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业”的重要职责。

(三)适应学校自身发展的需要

职业本科学校是新生的教育载体，与普通本科学校、专科层次职业学校有着密切的联系。因此，教育界和学术界对三者的关系有一个一般性的共识，就是职业本科学校既不是普通本科学校的降维复制，也不是专科层次职业学校的简单延伸。如何既能摆脱普通本科学校的历史性影响，又能凸显高于专科层次职业学校的时代性优势，这是职业本科学校生存与发展的重大课题。苏联教育家苏霍姆林斯基指出：“一个无任何特色的教师，他教育的学生不会有任何特色。”同样道理，一所没有特色的职业本科学校，培养的毕业生也不会有特色。毕业生没有特色，市场和企业接受度不高，就会直接影响学校下一步的发展。

“本科层次职业教育的发展如果能够及时应对，将有效提高职业教育的社会吸引力，更好地服务于学生成长和职业发展。”[5]因此，培育、凝练特色是职业本科学校持续、健康、长久发展的自我要求和生命力。

三、职业本科学校特色建设的内容和路径

职业本科学校实施特色建设，应当明确建设的内容和路径。以山东外国语职业技术大学为例，学校紧紧围绕本科层次职业教育的类型定位和层次定位，紧紧围绕专业、学生素质、日常管理等方面，大力推进特色建设工作。

(一)强化与产业对接，加强特色专业建设

从本质上讲，开展特色专业建设是进一步丰富本科层次职业学校的专业建设内涵、提高办学质量的基本要求。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确要求“专业设置与产业需求对接”。产业是专业建设与发展的经济依据，脱离产业需求的专业是绝然不能长期发展的。因此，建设特色专业的核心就是与产业发展和技术升级相契合。

山东外国语职业技术大学着力聚焦区域的新技术、新产业、新业态、新模式，瞄准区域的主导产业、新兴产业、特色产业，大力促进产业智慧化、跨界融合化，服务区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。紧紧围绕山东省和日照市的主导产业、新兴产业和特色产业，进一步优化专业布局，加快专业的整合、拓展和结构调整，重点加强优势专业、骨干专业的特色培育和打造，实现人才培养与区域产业和产业集群的紧密对接。紧密对接教育行政部门的考核标准，制定特色专业和专业群建设方案，制定有力的支持政策，加强特色专业的遴选和建设，努力打造一批特色鲜明的高质量专业和专业群，提高学校的办学质量和效益。对接日照以港口经济为中心的经贸类产业，强化建设以应用英语为核心的外语类专业群，以电子商务、国际经贸为核心的经贸类专业群，大力发展以软件工程为核心的新一代信息技术专业群；对接日照文化旅游、学前教育服务等产业发展，大力发展以旅游管理服务为核心的旅游类专业群和以学前教育为核心的幼儿教育与发展专业群；对接日照黑陶、农民画等发展持久、用人需求持续的特色产业，发展艺术设计等专业；适应区域对外开放和中企“走出去”的需求，充分依托外语优势，积极开设具有国际化特色的涉外建筑、电子商务等专业，培养国际化技术技能人才。

(二)创新人才培养模式，加强学生素质特色建设

专业是人才培养的主要载体，强化专业设置与产业发展的对接，最终目标应当是培养适应产业发展需求的技术技能人才。“本科层次职业教育在专业体系和课程体系的构建上，既要体现出职业教育的实用性特色，又要满足高等教育的高层次教学要求。”[6]

山东外国语职业技术大学的人才培养目标定位是“培养思想品德好、专业知识扎实，富有创新精神、国际视野和家国情怀，数字技能、动手能力、外语应用能力和跨文化交际能力强，面向高端产业和产业高端的高层次技术技能人才”。根据这一定位，学校创新并完善“外语+职业、专业+外语、学校+企业”培养模式，大力围绕“外语+技术”课程体系，推动“专业交叉融合、外语技术贯通”，培养外语熟练、技术精湛的复合型技术技能人才。一是外语类专业，根据职业面向设置职业方向课程，提高职业能力。二是非外语类专业，根据岗位特点加大专业外语课程开设力度，强化外语能力。三是在人才培养过程中，基于先进的产业链和高端岗位群职业能力，构建课程体系特别是技能实训课程体系。各专业对接企业职业岗位(群)，根据岗位能力进行课程设置，推动岗课赛证融通，教育引导学生学习通用技术，练好专业技术，掌握拓展技术，提升技术技能。四是制定“三个方案”，即专业外语开设实施方案、核心技术技能和对应课程体系实施方案、实践教学体系构建及实施方案，以此培育、打造“外语+技术”的专业特色，培养既有较好的外语应用能力又具有较高的专业技能的人才。大力推进产教融合项目建设，将企业真实项目引入课堂教学，将课堂搬至施工现场，将学习空间拓展到企业真实岗位；将行业企业的新标准、新技术、新规范引入到课程教学内容中，考核方式由终结性考核向过程性考核转变。具体由授课教师考核向教师、企业共同考核转变，由以知识考核为主向重在考核学生的实践操作能力转变，引导学生做中学、学中做，不断提高技术应用能力，实现教学过程与生产过程的对接。

适应“外语+技术”的人才培养特色模式，学校进一步完善“精讲多练、学用结合”的教学模式。“精讲”基础理论、核心知识，“多练”专业技能，坚持学为基础、用为关键，实现“教、学、做”一体。深化“三教改革”，推动项目教学、案例教学、情景教学，推进信息技术在学校课堂教学中的深度应用，建设虚拟仿真实训室，将VR/AR/MR等虚拟仿真技术融入教学。通过完善校内实验、实训平台，搭建校内企业平台，建设创新创业平台，将课堂搬到实训室，延伸到企业，使学生在“精讲多练”“学用结合”中得到提高。

(三)健全现代大学治理机制，加强管理特色建设

现代大学制度是办好新时代职业学校的制度保障。

山东外国语职业技术大学着眼于提高管理能力，建立并完善多元主体协同共治的治理机制，以学校章程为核心建立“董事会—校长—校党委—监事会—学术委员会—教职工代表大会”六位一体的内部民主治理结构，发挥董事会的决策核心、校长的管理核心、党委的政治核心作用，履行权责，推动学校各项事业健康发展。推动治理规范化、制度化，以章程为依据，修订并完善行政管理、人事管理、教学管理、实习实训管理、安全管理、财务管理、群团管理等规章制度，实行动态管理，强化制度执行，发挥制度建设对学校办学的保障作用。

以信息技术为支撑，以“智慧校园”建设为基础，利用大数据优势，开展“精致管理”建设，构建行政、安全、资产、财务、学生等管理为一体的数字化管理平台，优化管理流程，提升管理水平。

（四）进一步改进学生管理工作，加强学生综合素质特色建设

着力推动学生的专业成长与全面发展相结合，建好第一课堂，让学生掌握新知识、新技术；发展“第二课堂”，引导学生在实践中全面发展。加强两个课堂的深度结合，引导学生依托专业知识和能力，开展形式多样、内容丰富的社会实践活动，在促进学生专业成长的同时也促进提升综合素质。推动学生的自律与他律相结合，引导学生不断提高自我管理、自我约束的意识和能力；加强法制宣传教育和校规校纪教育，不断提高学生遵纪守法的意识和能力。

四、职业本科学校特色建设的方法和保障

职业本科学校的特色建设是一项全局性、系统性、持续性工程，要建出成效，就要选准方法，并加强保障建设。

(一)特色项目的遴选

任何特色建设都是有选择性的。选择特色项目要坚持三个原则：一是先进性原则。选择建设的特色项目应当立足于专业领域的前沿性、独特性，对接现实工作亟需解决的课题。二是可行性原则。在特色项目的选择上，一味追求高端、宏大，往往导致无法落地落细。因此，确定建设项目要注重可操作性、可执行性。三是辐射性原则。项目建设的成果要具有可推广、可借鉴性，能够辐射、带动其他工作的开展。

(二)特色项目建设的标准化

标准为特色建设提供基本的范式和建设质量的量化。以特色专业为例，建设标准应当主要包括：1.培养目标标准。拟建设的专业不仅要置于本校的不同类专业，更要置于外校的同类专业的视域下观照，明确其建设的特色目标，包括理论知识目标、能力目标、技术技能目标等。2.课程标准。根据培养目标标准，基于岗位技术需求，制定技术技能清单。以技术清单为依据，建设特色课程体系，选用适用的教材。3.培养过程标准。培养过程主要包括培养模式、培养方法以及理论教学、实践教学的具体实施。过程中要将新知识、新技术、新规范、新职业等融入人才培养中。培养过程的创新、实施及效能要有明确的标准。4.考核标准。特色专业或者特色专业群要创新考核评估的方式、方法，改变过去重理论轻实践、重知识轻技术的传统考核方式，明确合理的考核方式构成、知识与技术的比例配置等等。具体到职业本科学校来讲，重点要加强技术技能的考核评估。5.就业标准。特色专业培养的毕业生的就业质量、一次性就业率以及后续的职业可持续发展，都应当制定动态管理标准，并及时反馈到教育教学过程。

(三)特色建设的规划编制

特色建设要编制科学的建设规划，制定切实可行的路线图，包括时间路线、建设目标、具体任务以及人才、设备、设施等方面的保障措施等。并依据建设规划编制年度实施计划，建立特色建设的宏观—中观—微观的分步、分项落实机制。

(四)特色建设的对接

特色项目的建设除了要与地方经济社会发展对接之外，还要重点做好两方面的对接。一是要与学校的办学定位、发展潜力对接。山东外国语职业技术大学的服务面向定位是立足日照、服务山东、面向全国；人才培养目标是培养面向服务业的高层次技术技能人才。根据顶层定位，学校培养的是面向服务业的高层次技术技能人才而不是理论创新型人才，首先要满足日照市、山东省的需要。如果项目与学校的定位、发展相背离，则不能产生预期的效应。二是要以办学标准为指引。为推动职业教育高质量发展，国家和省市相继制定出台了一系列质量评价体系和标准，比如各类办学质量考核评估标准等。它们的实质是指导职业院校发展的办学导向标，从某种意义上讲是党和政府赋予职业院校职责的量化反映。因此，职业院校推进特色建设，必须要以质量评价体系和标准为指引，深入理解指标内涵，正向指导具体工作，增强标准与实践之间的耦合效应，高质量推动学校建设与职业教育发展。例如2020年开始实施的《山东省高职院校办学质量年度考核标准》，对学生技术技能训练及成果、产教融合及成果、双师型教师队伍培养等给予重点考核，学校就应当进一步加强上述等各方面的工作，务求实效。

(五)特色建设的领导与监督

建立领导机制，突出设计，将特色建设落地落细落实；健全主动落实激励机制，引导各部门、各单位积极主动、创造性地推进特色建设；完善考核机制，将特色项目建设成果纳入年终考核当中，赋予建设成果激励作用；建立投入保障机制，对列入规划的建设项目给予资金、人才等方面的政策支持。

“本科职教进入了一个新的‘独立’发展阶段，即独立民办本科高校单独举办本科职教的时代。”[7]综观本科层次职业教育的产生、发展，它对技术技能人才培养、对中国制造强国建设等所担负的重要意义和巨大价值已毋庸赘述，最重要的是如何将它所承担的意义和蕴含的价值创新、转化为现实功用，真正赋能经济社会高质量发展。产教融合、校企合作是高职办学的基本路径，也是教育特色。根本路径就是突显其自身的职业教育生态体系优势，彰显其迥异于其他教育类型和层次的特色。因此，本科层次职业学校的特色建设，应当且必须成为当前及今后一个时期的发展主题。