杨守德，杨 倩

（哈尔滨商业大学 经济学院， 黑龙江 哈尔滨 150028）

一、引言

2018年中央经济工作会议指明加快5G人工智能、物联网等新型基础设施建设的方向。2020年,中央全面深化改革委员会第十二次会议通过决策意见，要打造高效、经济、智能、绿色、安全的现代化基础设施体系。“新基建”贯穿于5G、新能源汽车等科技领域，教育、就业等民生领域，以及服务业转型升级、资本市场等制度领域。这些领域极具发展前景，能够起到带动新兴产业发展的作用，在经济发展规划中占据重要一环。

近年来,黑龙江省新兴产业已被提到战略性的地位，受到了极大重视,占全省产业结构比重不断上升。与传统产业相比,新兴产业通常着重于发展新兴技术,以降低资源浪费、减少环境污染,并在技术的不断进步中寻找新的利润增长点。但是尽管其发展态势良好,黑龙江省新兴产业仍处于萌芽时期,有关认知和经验还不够充分,推进过程中充满很多不稳定因素。“新基建”的提出，为黑龙江省培育壮大新兴产业,进一步促进东北老工业基地振兴战略的落实提供了新的发力点和支撑点。

二、黑龙江省产业结构创新转型升级的态势与趋势

(一)黑龙江省产业结构创新转型升级初显成果

首先，明确了包括医药、石墨、智能机器人在内的31个新兴产业项目，激活流动资金40.7亿元。4家企业入围2020年全国化药企业百强，将300多家新兴技术企业集合于哈尔滨“中国云谷”。其次，通过重构创新链和产业链、服务链、资金链，激发企业创新热情，形成多方向，高层次的产业新格局。截止2020年，高新技术企业达到1932家。哈尔滨新区创建了强大的创新科技园区，包括正威新一代新材料产业园、黑龙江鲲鹏生态创新中心、哈尔滨工业大学智能研究院等。最后，大力度创新数字平台，大规模专攻新兴产业。将涵盖生物能源、激光通信等领域的省内知名科研系统汇聚在统一平台。

(二)黑龙江省产业结构创新转型升级挑战机遇并存

当下,黑龙江省的产业转型升级问题主要存在创新不足、起步稍晚、进度略落后、粗放型产业占比较高等问题，加剧了黑龙江省可持续发展的不确定性。黑龙江省作为东北老工业基地产业体系具有相当优势，目前，“互联网+”、物联网等新兴技术已广泛运用于各层次的产业中，黑龙江省应借助先进科技技术以实现三次产业相互影响、协同互促的新产业发展局面。

三、新基建对黑龙江省新兴产业发展的影响

(一)人工智能催生流通产业集群效应

物流行业作为数字经济下发展最具优势的产业之一，沿着“新基建”投资方向将迎来更全面的发展。新基建项目之一的人工智能技术将为流通产业集聚带来重要影响。黑龙江省采取“互联网+流通”的方法，有效实现了电商高质量发展。黑龙江省数字平台成果硕果累累，搭建电商平台超300个，形成电商产业园区接近100个。自建农业电商200个以上，跨境电商18个，设立6个边境仓，近10家企业在境外设立海外仓。流通行业正处于飞速发展的时期，大量流通渠道与高新技术结合，将激发更强消费潜力，提升数据获取、分析能力,这无疑将促使流通行业形成更为集聚的行业发展态势。

(二)数字科技赋能冰雪旅游高质量发展

黑龙江省是我国滑雪运动开展的先行者，不但滑雪资源丰富，滑雪文化深厚，滑雪产业的形成和发展也具有一定引领作用。其中亚布力度假区成为全国各地滑雪场建设与运营的学习典范。2020年，国家发展改革委提出优化“互联网+旅游”营商环境,明确推进旅游业高质量发展需要数字技术的助力。黑龙江省加快推进以新基建为基础的线上平台，实施数字化的改造工程。通过数字科技完善投融资政策、吸引多元投资主体进入也是对滑雪服务供给的持续性保障。

(三)信息技术延伸产业链条

黑龙江省服务业制造业等新兴企业增加值逐年稳步上涨，2018年已初步形成了新材料、生物科技、新兴数字技术、高端制造等产业集群。黑龙江省是我国起步早且发展成熟的重工业省份,其拥有如哈飞集团、东安发动机集团等传统装备制造业公司,这些企业扮演着引领者的角色，进行了传统装备制造的创新改造,初步建立了一条具有一定规模的航空发动机及零部件生产链条,并逐步形成高端装备制造集群;依靠其丰富的石墨资源,对传统的石墨产业进行改革创新,逐步形成全省范围内的石墨新材料产业集群。

(四)“互联网+”模式加固新兴产业科技载体

黑龙江省结合大数据时代的新特点,为5G网络技术、区块链、人工智能、功能材料等重点产业联盟提供平台。一方面,哈尔滨经济技术开发区拥有较强的科技载体,2018年实现了省级以上研发机构达百个的重要突破;另一方面,哈尔滨经济技术开发区形成了高端制造与科技技术协同的产业集群,同时成立了新兴产业研究院,构建了“科技+金融+媒介”这一协同创新模式,迅速打通了政府部门、创投机构、行业企业之间的联络堵点,对完善战略性新兴产业布局、解决企业发展瓶颈、提升资源整合深度和广度具有重要意义。

四、新基建背景下推进黑龙江省新兴产业发展的对策建议

(一)开发基建新领域，助力新兴产业开发

建设新型基础设施需要有高效的科技创新力与之匹配，黑龙江省应以创新驱动为发展目标。一是持续强化对基础设施的投资。基础设施投资能够有效促进产业结构升级，其不仅可以推进传统产业转型，而且可以促进新兴产业发展。二是要重点发展“新基建”。新基建的内核在于高新的技术和优质的创新科技，着眼短期，新基建将带来更多的就业岗位，促进民众消费需求以带动经济；放眼长期，则能够完善我国乃至世界产业链布局，提高我国科技创新国际地位。

(二)集聚基建新地区，强化地区优势互补

要明确基础建设是为提高人民生活质量和产业创新发展而服务的，黑龙江省作为东北地区乃至全国经济发展的重要一环,需集合资源建设基建新地区，协调各地区均衡发展、形成地区间优势互补新格局。一是要明晰各区域产业集聚和专业化程度、要素积累状况、地理位置优势以确定有潜力的产业，合理安排产业布局，避免资源浪费。二是要重点关注优势产业，黑龙江省应该根据产业特征与分工情况，调整资源要素分配准则，将资源有所侧重地发挥到目标产业上。三是要加大对“新基建”方面的资金支持,牢固与新一代科技革命密切相关的5G技术、新能源、人工智能等基础设施建设。

(三)探寻基建新方式，保障制度体系完善

新基建的系统发展需要制度的支持，与铁路等传统基础建设不同，新基建多服务于数字化等高新技术产业，需要更契合于其产业特点的制度体系。黑龙江省在发展新兴产业时，具体的内容措施存在些许漏洞和不严谨不合理的地方，急需出台具体条文补充完整,例如税收减免政策、风险补偿规定等。首先，科学研究新兴产业的发展路径及特征，包括生命周期、产品特征及行业特点，以及处于不同发展阶段的各产业的需求，针对性地提供支持。其次，充分发挥政府的牵引导向作用，引导并吸引多方社会人力、财力进入，为新兴产业注入更多活力。最后，建立健全相应的法律法规，保证新兴产业在完善的法律框架下运行,营造良好发展环境。

(四)关注基建新主体，支持产业资金投入

新基建的建设需要强大的资金支持，需要扩大基建领域的市场准入范围，需要关注来自各领域的新基建投资主体，着重注意民间资本。一是协调统筹好政府与市场的关系，将市场的高效，企业的优势发挥到最大化，并与政府的财税政策有机结合。二是要合理利用“互联网+”平台打通纳入民间资本的渠道，欢迎多方资金流入新基建领域。