张 杰

前言：事业单位财政资金管理是一项具体而复杂的实际工作，也是事业单位管理进程中的重要内容之一。有效的财政资金管理是完成各项管理活动的基础。因此，必须结合切实的管理手段，在财政资金管理上进行科学的管理和控制,才能保证事业单位的长远发展。近年来，事业单位的财政管理工作改革逐渐深入,必须正确的面对事业单位财政资金管理问题,加强对单位的资金管控措施,进而有效的提高资金使用率。

一、事业单位财政资金供给与管理的实际现状

1.财政专项资金的有效利用问题

专项资金在得到充足的供给以后，就要实施具体的使用规划。首先要对资金进行科学的管理和控制，系统的梳理当前的资金使用环境，深入分析目前单位财政资金管理的问题。任何资金使用的决策都必须建立在实际情况之上，通过完备的计划和分析做出有效决策，切忌采取冒进的态度。要通过系统的论证以及整体长远规划，有针对性的提出专项资金启动计划，对于实际的资金规划方向给出建设性意见和建议。为了确保专项资金发挥效果，必须对事业单位的财政管理工作进行深入改革，促进及事业单位提高管理效能，发挥专项资金的实际效果。

2.预算资金的使用计划不够细致

事业单位不仅要落实好专项资金的使用问题，还要结合预算资金的合理规划，提升对于资金使用的操控能力。现阶段，事业单位对于预算资金的管理不够明晰，在实际预算过程中缺乏科学性和统筹性，这都是一种潜在的滞后性因素。现阶段事业单位预算管理的过程中，要综合实际的内部需求，建立起完备的资金使用统筹计划。要综合工作开展计划中各个组成部分，进行科学、有效的预算编制，这项工作是整个资金预算管理体系的核心。事业单位要结合未来工作的开展计划，与之匹配的设置多级的资金预算编制，促进资金使用规划的合理性。现阶段的预算编制中，每级的预算编制没有做到协调统一，下级的预算编制没有与上级做到统筹一致。因此必须建立多级资金预算编制制度，提高成本核算和预算编制的准确性，促使预算目标达到合理化标准，确保预算资金的有效使用。

3.国有资产的保护和统筹不具体

在进行财政资金的协调与管理过程中，对于国有资产的保护与统筹也是财政资金管理的重要组成部分。现阶段事业单位运行过程中，会涉及到大量国有资产的管理问题。在实施管理的过程中，首先要对于国有资产的实际份额进行有效鉴定，要通过详细的记录进行备案，对于国有资产的存量、变更、损毁等实际因素进行有效的登记，促进资产管理中的数据详实准确。同时还要对于国有资产的使用情况进行统筹与安排，这也是财政资金调控中的重要组成内容。现阶段这一部分的工作不够具体，也会硬性财政资金的使用效果，会造成资金的损失，或者使用效果不当，难以保障事业单位对于财政资金的掌控作用，降低资金运转的有效性。

4.财政资金管理缺乏系统化标准

现阶段财政资金管理过程中，很多事业单位没有建立起有效的管理标准，缺乏工作中的系统性规划，这些因素都会影响资金管理的效果，降低管理工作的有效性。因此，必须结合现阶段的实际管理详情，建立起统一的系统化标准，进行全面的资金规划和管理工作，以此提升对于实际工作的指导作用。任何一项工作的效果发挥，都必须结合扎实的制度化、规范化流程的建立，要通过严格的流程，规范管理工作的操作细节，保障实际的管理效果。一定要避免松散管理、经验主义的实际弊端，限制管理技能的发挥。事业单位的财政资金管理工作要仅有严谨性，才能保障自己发挥有效的资金统筹和规划能力，推动事业单位的不断发展，在经济建设的过程中实施较好的引领作用。

5.缺乏专业财政管理人才的保障

现阶段的事业单位财政资金管理过程中，很多新型的财政资金管理项目应运而生。在这种大的环境下，必须保障自身管理水平的不断提升，以此满足新时期财政资金管理工作的需求。在事业单位财政资金管理过程中，要积极地融入新鲜血液，促进专业化人才充实到资金管理队伍中，实施有效的岗位培训，建立起一支专业化的资金管理队伍。现阶段由于市场经济的冲击，很多新的经济增长态势导致财政资金管理环境的变革，也由于这些不稳定因素为我国财政工作设置了实际障碍。在财政资金管理工作过程中，必须提升工作人员的业务素养，开展有针对性的业务提升措施和手段，促使事业单位的工作人员综合把控各种具体的业务形态。提升工作中精准管理的能力，促进现阶段财政资金管理的有效性，维护较为平稳和顺畅的实施状态。

二、事业单位财政资金供给与管理的改革措施

1.完善财政内部管控制度，促进专项资金合理规划

现阶段事业单位在运转过程中，就会涉及到财政资金的计划以及使用问题。现阶段国家对于城市基本建设的投资力度不断的加大，为了促进城市化进程的快速推进，每年都会结合实际的建设规划，进行财政专项资金的划拨。事业单位要在这个过程中积极地发挥调控作用，要通过对于专项资金的统筹规划，切实地起到良好的监督和协调作用。因此必须结合实际的财政资金监管需求，建立起有效的内部管控制度，促进对于专项资金的合理规划，发挥财政资金的保障性作用。在财政资金管理工作的过程中，还存在着管理制度的差异化，这种实际差异会影响制度的管控性，因此要结合实际的问题分析，建立起具有针对性的财政资金管理制度，符合实际的经济运营状态，促进专项资金发挥较好的管控效果。事业单位的业务范畴相对较为固定，因此必须结合实际管控内容，建立起有效的监督管理机制，保障资金管理人员在工作过程中具有抓手，遵循相关法规以及实施细则，提升对于专项资金的管理水平。同时还要有效的做到专款专用，对于资金的使用和实际流向起到切实的监管作用。在资金使用过程中，也要注意资金的有效分配，对于资金的使用和实际效果要做到有效跟进，系统评估资金使用的科学性。对于专项资金的管理是尤为重要的，一定要保障资金的供给和管理过程符合操作的标准，做到足额有序的投放，才能保障重点工作的有效开展，发挥资金的保障性作用，促进工作目标的有效落实。

2.结合实际建设规划需要，开展预算资金有效统筹

现阶段对于预算资金的合理规划，也是事业单位财政资金管理的重点。要在预算过程中满足实际的资金需求，同时还要结合一系列的预设，促进资金需求的合理化，以及资金使用计划的精细化。在进行预算的过程中，要通过系统的实际因素总结，促进预算编制工作更科学，在有效落实预算编制责任的基础上促进数据的生成，并且形成为完备的预算报备计划书，综合的规划资金的使用状况、资金的预算执行情况，这是落实预算资金使用的第一步；同时还要在财政资金的使用过程中做好实际监管工作，总结操作中资金的现状，进行及时的总结和反馈，从而系统的加强对资金的管理，为今后有效的预算编制工作提供经验和教训。事业单位必须结合实际建设和发展的需要，综合实际的资金使用计划，提高资金预算的准确性。这样才会在资金使用的过程中做到有的放矢。预算资金本身就具有一定的不确定性，会在使用过程中由于外在因素的变化，导致资金预算的编制随之变化，因此在预算资金的管理过程中，必须关注实际的变量，从而有效地面对动态的编制过程，实施具体的资金使用调控手段。为了促进实际工作中的准确性，可以参照历史数据作为辅助手段，在此基础上编制财政资金预算，通过预算的编制财政资金划拨、分配和使用的准确性，从而提高财政资金的使用效率。同时结合财政预算资金的实际使用状况，还要进行具体的修改和讨论，要结合实际的资金使用和运转状况进行再调整，形成自下而上的预算资金使用过程，提高财政划拨资金预算管理工作的效果，保障在财政资金管理过程中掌握资金的现行状况，以及财政资金的流向，促进国有资金的有效保护工作。

3.做好国有资产宏观调控，实施有效财政监管手段

事业单位财政资金管理的过程中，必须通过有效的工作手段的变革，提升实际的管理效果。现阶段的财政资金划拨，属于国有资产的运用范畴，因此必须做到有效的资金规划，提升国有资产的实际使用效率。在此过程中，必须结合有效的资金管控监管手段，促进所获得的资金物尽其用，发挥有效的促进和保障作用。为了提升对于财政资金的管理效果，事业单位的资金使用必须建立起综合性的管理手段，遵循科学的管理流程。在此过程中，首先对于资金的计划和预算，必须精准把控预算金额的形成过程，减少财政资金的虚耗和浪费；同时要监管有效的资金投放过程，促进资金的合理划分，在具体的使用过程中结合申请报告等严密的审核形式促进严谨的资金划拨过程；同时还要在资金使用的关键节点进行科学性评估，把控资金使用的整体效果。总而言之，事业单位必须结合有效的财政资金监督手段，实施国有资金的整体规划和宏观调控，促进财政资金流向的合理性。因此，必须发挥财政资金的监控租用，促进国有资产的有效使用和保持，不断的增加综合国力，促进经济的良好发展态势，达到预期的经济发展目标。

4.建立财政资金管理体系，夯实财政制度约束效果

现阶段对于财政专项资金必须建立起有效的财政资金管理体系，切实地通过财政资金管理制度的约束，保障较好的资金管理制度。现阶段财政资金的使用流向较为明确，主要用于社会管理、公共事业发展过程中，提供有效的资金保障；同时也包含基本运作过程中的社会保障，以及重大项目的经济建设等方面。所以这一部分资金的调配必须形成有效的管理体制，要针对这些资金的管控形成具体的约束力，促进资金的良好运作效果。现阶段针对财政资金管理必须进行系统的规划和设计，对于这部分具有指定用途的资金做到有效的分配和使用。财政专项资金的分配和使用，必须遵学科学的调配手段，要切实的针对社会关注的问题，加强财政专项资金管理工作的实施。通过完善的管理制度的建立，切实解决专项资金管理中存在的问题，对于后续的工作方向调整提出建议和决策。在建立管理制度的过程中，首先就是要保障财政资金的基础组织工作，确定这一工作落实到位，从而通过具体的预测手段，对未来的财务工作走向具有清晰的认识，并在此基础上发挥控制作用。在财政资金管理体系的约束下，要落实财政支出“大管家”的职责，在资金管理中做到将钱用在刀刃上，有效的做到开源节流，避免不必要的支出。同时还要结合事业单位的实际财务运行状况，实施具体的约束和指导手段。近年来，各级事业单位都积极的实施了财政预算编制制度，以此为契机提升了对于资金使用的管控能力。同时，在事业单位内部推行部门预算和细化方法，有效的落实了具体的人员经费、公用经费标准，实施定额、专项的经费分配模式，大大的降低了财政专项资金预算的主观性、随意性。在实际的管控过程中，还要结合这种工作模式的调整，坚持对申请的专项资金进行细致调研，根据实际情况的需求去划拨资金，尽最大可能限制单位专项资金的结余问题。在财政资金的管理过程中，要控制好财政资金划拨的数量，避免在运作的过程中形成资金沉淀；同时也要进行整体调控，规避出现专项资金供给不足的问题，影响事业发展和政府职能的发挥。对于资金的调控必须严格的按照制度流程，进行细致的管理和审批手续，以此保障财政资金达到良好的使用价值，为社会建设以及事业单位的发展提供保障作用。

5.构建专业财政管理队伍，提升专业人员保障作用

在财政专项资金管理过程中，不仅要具有严格的管理制度，还需要提升管理人员的财务控制意识。现阶段很多财政资金管理人员的履职意识较为薄弱，这就会在实际工作中形成一种桎梏，进而造成财务角色被弱化，导致财政资金管理的工作无法有效开展，从而影响实际的资金管理效果。为此，财政资金管理部门必须提升对专项资金监管的力度，在建立起有效的管理制度以后，促进管理人才的培养，以此保障工作效果的发挥。在实际工作的开展过程中，还要通过有效的岗位规范的制定，以及具体的人才培养计划，切实加强工作人员素质的提升，在此基础上建立、健全岗位责任体系，在实际的资金管理过程中能建立完备的技术准则，确定资金管理人员的责任范围，促进资金管理人员具备精湛的管理水平以及严谨的管理意识。要不断的开赞具体的培训工作，提高财政资金管理人员的业务素质，这些素质的提升是一项综合性的问题。要在培训工作的落实过程中做到与时俱进，结合当前的新形势设计针对性的学习素材。要对于财政资金管理工作推进过程中涉及的法律法规进行深入的学习，保障在工作中严格的依法办事；同时还要结合新时期财政管理工作的需求，切实的培养计算机操作等技术问题。现阶段大数据等先进的科技手段可以发挥较好的指导作用，因此也要在职业技能培训中融入大数据操作，数据库的使用技巧，通过这些先进技能的培训提升工作中的科技辅助效果，有效地通过软件技术的操作落实财务信息大数据的分享工作。因此，就是要凭借有效的培训，保证工作中的财务管理人员具有优良的业务素质，促进实际工作水平的稳步提升。同时还要引导工作人员建立起岗位责任意识，以及加强风险意识的树立。财政资金管理工作是要承担一定发责任的。在实际工作中要进行大的资金走向规划，同时还有可能涉及资金的往来，所以说实际的资金管理工作是具有风险性的，必须结合法律知识和职业技能的学习提高风险意识，从而能够应对与规避风险因素，在日常工作中严格的落实行业标准，做到规范管理，保障工作人员尽职尽责、恪尽职守，辅助以培训与考核机制，促进管理人员相关专业知识的掌握，提升具体规划和处理业务的能力，全面提高工作人员的职业素养。

总结

在实际的事业单位发展过程中，为加强和规范财政资金管理工作的实际效果，必须采取一系列的改革措施，促进管理工作的效果发挥，促进经济的快速发展。在此过程中，必须根据相关法律法规的规定，有效的保障财政资金的使用效果，有计划地利用专项拔款，发挥款项的保障性作用，结合发展的实际需求安排财政项目资金的使用办法，促进财政专项资金的使用效果。