陈 成 陈 虎 李 阳 张 翔

（国网镇江供电公司，江苏 镇江 212001）

调查研究作为“谋事之基”和“成事之道”，是企业运营管理的重要手段之一，在保障企业高质量发展、挖潜增效、开拓市场方面发挥着重要的作用。长期以来，我国电网企业始终重视调研工作，调研管理规范化、制度化工作取得了一定成效。进入新时代，如何通过优化管理，进一步提升调研工作管理水平，成为电网企业的新课题。

一、加强调查研究对电网企业的重要意义

随着电网企业高质量发展步伐不断加快，电网企业对调查研究重要性的认识也不断提高。调查研究对保障企业持续高质量发展、促进提质增效、助力市场开拓具有积极的推动作用，已得到越来越多业内专家学者的广泛认同。

（一）调查研究是确保企业实现高质量发展的重要保障

电网企业是关系国计民生的基础性公共服务企业，企业发展质量直接影响国家能源安全、社会稳定、民生福祉。电网企业需要通过加强调查研究，提高企业战略和规划管理的科学性，保障企业发展行稳致远。特别是要运用好调查研究手段，开展战略环境分析，洞悉电力改革方向、能源变革趋向、市场发展走向，预见未来电力行业发展状况，科学研判企业发展可能面临的战略抉择、制约未来发展的关键瓶颈等重要问题，以调查研究的前瞻性支撑企业发展的可持续性。

（二）调查研究是企业内部挖潜增效的重要抓手

企业运营是一个系统工程，各子系统内部、子系统之间总是存在不同层级、不同类型的问题，这些问题如果不能及时得到有效解决，就会影响企业运营的整体效率效益，某些局部“小问题”还可能升级为影响全局的“大问题”。电网企业需要通过调查研究，发现问题所在，分析问题成因，研究解题策略，消除影响企业高效运营的痛点、堵点等问题。调查研究管理水平直接影响着发现问题的速度、分析问题的深度和解决问题的力度，调查研究管理效能的提升将有助于提高企业管理的精益化水平。

（三）调查研究是企业开拓外部市场的重要手段

只有深入了解市场，才能把握市场规律、掌握市场动态，在激烈的竞争中占据主动。随着市场环境多元化发展，电网企业对市场调查研究的需求也在迅速升温。在传统售电业务领域，电力客户需求多元化特征明显，要求市场调研进一步细分，更加精准掌握不同群体客户需求；在新兴业务领域，能源数据服务、综合能源服务、电动汽车服务等业务发展迅猛、迭代加速，不断刷新人们的认知，要求市场调研加快频度、拓展广度，为科学制定市场开拓策略提供足够的信息支持和准确的市场预判。

二、当前电网企业调研管理工作中存在的问题和不足

本文以典型电网企业为研究对象，运用现场考察、专家访谈等方式进行了深入调研。经研究发现，电网企业对调研管理工作普遍较为重视，领导层每年都带头深入基层调研，推动了一大批问题的解决，取得了良好的成效。但对照电网企业高质量发展对调研工作的要求，还存在一些问题和不足，主要体现在以下四个方面。

（一）调查研究计划管理有待加强

部分企业对调研管理计划性还比较欠缺。从计划编制看，部分企业对影响公司发展的重要事项，未纳入年度调研计划；个别县级供电企业只制定了专项调研活动计划，未制定年度调研计划。从计划调整看，部分企业未根据年度重点工作任务的调整，滚动修订调研计划；有的企业调研计划变更较多，反映出计划编制的可操作性还不够高。从计划实施看，有的企业调研计划与实施情况存在一定的偏差。

（二）调查研究质量管理有待加强

从研究对象情况看，不同单位调查研究质量管理水平参差不齐。从管理制度看，部分单位虽然有管理制度，但要求较为笼统，没有针对调研管理制定细化的工作标准，工作流程也不够优化。从培训教育看，较少有单位针对调研工作开展针对性的培训。从考核激励看，调研内控管理指标体系还不够健全，个别单位没有将调研管理纳入考核范围。

（三）调查研究问题管理有待加强

问题管理直接影响调研工作的成效。从问题类型看，调研发现并推动解决单一性的具体问题（子系统内部问题）成果较多，但跨专业、跨层级的复杂问题（子系统间问题）成果相对较少。从问题深度看，有些问题处置仍停留在具体问题层面，对问题成因的挖掘和分析不够深入。

（四）调查研究管理信息化建设有待加强

很多电网企业仍采用传统的调研管理方式，缺乏现代信息化工具的有力支撑。从调研手段看，仍以面对面沟通、问卷调查等方式为主，大数据、智能化等技术应用还比较少。从数据管理看，调研计划管理、问题库管理等工作还主要依靠人工，缺乏信息化平台支撑。从智能应用看，受制于管理平台的有限功能，自动统计、智能分析、定向推送等智能化服务手段还比较少。

三、提升电网企业调研管理水平的主要策略

本研究在充分借鉴国内外其他企业调研管理经验做法的基础上，从加强调研体系设计、加强调研计划管理、加强调研实施管理、加强调研问题管理、加强调研成果转化、加强信息平台支撑等六个方面提出提升电网企业调研管理水平的主要策略。

（一）加强调研体系设计

结合企业发展实际，建立健全调研管理体系，形成“计划管理-实施管理-问题管理-成果转化”为核心链条的全周期管理体系。一是做好建章立制。制定调研工作管理办法，明确职责分工、计划管理、实施管理、问题管理、成果转化激励考核等总体要求。编制相关工作流程，明确各环节责任、工作内容、办理时限。二是完善工作网络。建立包括职能部门、基层单位、外部支撑机构的调研工作网络。明确归口管理部门，落实督办和考核责任，确保计划制定合理、实施有序推进、问题处置闭环、成果转化顺畅。三是建立考核机制。将调研管理纳入内部考核范畴，对考核的关键节点进行梳理，制定考核指标体系。通过考核评价，一方面，评估调研管理体系的运转效能，持续改进不足；另一方面，督促相关部门和单位严格执行调研管理相关要求，保障调研管理体系高效运转。四是开展配套培训。组织调研管理工作网络人员进行培训，掌握调研的方法，熟悉相关制度流程，更加科学地编制调研计划和方案，更加高效地开展问题管理和成果转化。

（二）加强调研计划管理

将调研计划管理作为企业调研管理的核心内容，注重计划编制的层次性、协调性和可操作性。一是注重调研计划编制的层次性。对涉及公司战略层面的重大问题、需要跨专业协同的难点问题应纳入公司层面调研计划，对涉及专业性工作问题应纳入专业层面调研计划，对基层单位内部工作问题应纳入基层单位调研计划。对于基层单位出现的共性问题，可根据需要提至公司层面调研计划或专业层面调研计划。二是注重调研计划的协调性。考虑到有些问题的研究或解决是需要以其他相关问题的研究或解决为基础。因此，必须关注各类调研主题之间的相关性，合理安排各类调研活动在年度计划、季度计划、月度计划之间的分布。三是注重调研计划的可操作性。对调研计划应进行充分研究，对调研的内容可预先征求被调研对象的意见和建议，避免“闭门造车”、脱离实际。针对内外部环境变化、重点工作任务调整等因素影响，滚动修订调研计划，提高调研计划与实际需求的一致性。

（三）加强调研实施管理

将调研实施管理作为企业调研管理落地的关键，确保调研取得预期效果，重点要做好以下三个方面：一是合理选择调研的形式。目前，电网企业调研常用的方法有驻点调研（现场观察）、会议座谈、问卷调查、客户走访、专家访谈、典型分析、抽样调查等方法，疫情之后增加了视频调研方法的应用。具备调研管理信息化平台条件的企业，还可以考虑大数据统计分析等调研方法。不同的调研方式各有优势，可以根据实际需求进行组合应用。例如，针对基层一线问题调研，可以“驻点调研+会议座谈+典型分析”组合模式；针对市场客户需求问题调研，可以考虑运用“大数据分析+客户走访+专家访谈”。二是编制详细的调研方案。方案应明确调研的主题、时间、范围、形式、关键问题等内容，同时关键问题应提前告知被调研对象，以便其提前做好准备。调研过程应注重实事求是，防止“走过场”，违背了调研的初衷。三是规范调研实施管理考评。对调研计划与实施情况发生较大偏差的，责任部门或单位应说明原因，视具体情况进行相应处置。对调研计划未实施、无正当理由延期实施的，应予以相应的考核。

（四）加强调研问题管理

问题管理是调研能否取得实效的主要抓手，调研活动收集到的问题应纳入问题库进行统一管理。一是规范问题入库管理。将问题按照公司级问题、专业级问题、基层单位级问题等进行分级，再按照问题类别进行分类，明确问题主办部门（单位）、配合部门（单位）。在入库管理中，一方面，需要避免出现调研问题未入库，挫伤被调研对象的积极性；另一方面，需要避免出现调研问题入库分级错误。例如，有些基层出现的共性问题，虽然现象反映在基层，但根源在职能部门的管理需要改进调整，在入库时被错误认定为基层单位级问题，在后续处理过程基层单位只能就事论事，无法根治这类问题。二是规范问题督办管理。归口管理部门要督促主办部门（单位）制定问题治理计划，明确完成期限。其中，对暂时不具备条件的问题，应进行必要的研究，明确问题处置的条件以及对策，为日后处置问题奠定基础。对问题管理不重视、问题长期不处理，造成矛盾升级的责任部门（单位）和人员应予以追责问责。三是规范问题验收管理。主办部门（单位）申请验收，应提交相应的申请报告和支撑材料，完成相应的验收审批流程。其中，公司级问题应由公司分管领导批准，专业级问题应由相应的专业部门主要负责人批准，基层单位级问题应由基层单位领导批准。

（五）加强调研成果转化

推动调研成果转化为企业制度标准、管理创新成果、政府政策，努力挖掘出更大的工作价值。一是转化为企业制度标准。组织相关业务部门将解决问题的思路、方法、措施加以总结提炼，修订和完善现行企业制度和工作标准，实现对问题的标本兼治、长效管理。二是转化为管理创新成果。将调研问题管理中的经验做法进行归纳，形成相应的管理创新成果，便于上级单位在更大范围内进行推广，也为其他单位提供高价值的借鉴参考，进而为集团或行业创造出更大的效益。三是转化为政府政策。对于有些涉及政策的问题，积极向相关政府部门反馈本单位调查研究成果，配合政府开展专题调研，推动政府部门完善政策或出台新的政策，进一步优化外部政策环境。

（六）加强信息平台支撑

建立调研管理的信息化平台，支撑进一步提高调研管理效率和质量。一是实现由纸质化向电子化的升级。在平台设计中，开发调研计划管理、实施管理、问题管理、成果转化等核心功能模块，减少纸质台账管理，减轻人员工作量。在问题管理模块中，设置电子工单，方便牵头部门、配合部门和督办部门进行管理；同时，设置问题办理电子看板，将各类问题进展情况进行信息公布，督促主办部门和配合部门加快问题办理。二是实现由人工向智能的升级。建立平台数据库，运用大数据资源，开发相关工作场景。一方面，要丰富调研手段，支撑开展大数据统计分析调研（例如，应用于客户群体调研、员工思想动态调研等）；另一方面，要提高智能服务水平，开发自动统计、智能分析、定向推送等智能化服务手段，支撑相关管理部门日常管理和考核评价工作的开展。

四、结语

本文对加强调查研究对电网企业的重要意义进行了阐述，针对当前电网企业调研管理中存在的主要问题，提出了相关工作策略。提升调研本研究提出的策略不仅适用于电网企业调研工作，对其他企业调研工作也具有较高的借鉴价值。在实际应用中，不同的企业对调研管理工作的要求也不尽相同，需要根据本企业实际，设计调研管理体系，选取和应用相关策略，更好地为企业运营提供有力支撑。