罗艳 雷艳云 杜燕燕 陈安祺

(湖南工业大学体育学院 湖南株洲 412000)

体育职业教育是体育强国建设培养新型高质量人才的重要途径。教育的系统性发展离不开保障体系的支持，而体育职业教育质量保障体系是促进体育产业发展的重要举措。党中央对体育职业教育发展给予了高度重视，相继颁布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等文件，强调发展体育职业教育对推动体育人才培养、加快体育强国建设进程的重要作用。但目前体育职业教育质量保障体系存在支持主体不明，权责利益混乱等诸多问题，这些现象阻碍了我国体育强国建设进程。如何推动体育职业教育适应社会的需求及体育行业的发展，已成为亟须解决的重要现实问题。因此，该文对体育职业教育质量保障体系存在的问题进行探究，并根据问题，借鉴国外经验，提出相应对策，以此来完善体育职业教育质量保障体系。

1 体育职业教育质量保障体系及发展桎梏

1.1 体育职业教育质量保障体系

1.1.1 法制保障体系

法制保障是体育职业教育质量保障的基础，是保障社会的良性运转的基石。我国职业教育陆续颁布了相关文件，在《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》等政策法规的支持下，体育职业教育取得了一定的成果。

1.1.2 经费保障体系

立足于高质量发展的职业教育经费保障，不断加大体育职业教育经费需求，对经费的保障体系要求更高。我国体育职业教育运行的经费来源主要是由政府投资，其次是学生学杂费，最后是企业投入与社会捐赠。近年来，政府对职业教育的经费投入呈逐年整体上升趋势，但和普通教育相比，其占比较少，仍存在一定差距。

1.1.3 人才质量保障体系

教育是国家发展之根基，高质量技能型体育人才的培育是目前体育职业教育面临的第一任务。2019年，国务院印发的《中国教育现代化2035》提出调整职业教育运行体系，健全人才培养模式，培育“三型”人才。人才培养质量保障中主要包括学习目标、课程标准与课程设置及质量监控和评价体系。人才培养要根据社会经济发展对人才需求的变化而变化，当前体育职业教育下培育出的高质量人才，对我国的体育事业起着重要的推动作用。

1.1.4 校企合作实习就业保障体系

体育职业教育的就业支持主体是企事业单位与学校，在院校与企业合作下，学院与企业各指派相关指导教师全程指导教学，学生服从校企安排，为体育职业院校的学生提供实习就业机会，满足学生实习的真实环境与状态的体验，推动学生尽早适应社会，提升从事社会工作的能力。同时，在实习期间，学校与企事业单位要商洽支付给实习生一定数额的酬劳，避免学生成为免费劳动力。并且要培养学生职业道德与爱岗敬业等相关素养，培养学生成为一个文化技能与素养兼优的人。

1.2 体育职业教育质量保障面临的桎梏

1.2.1 法制建设不健全，法制教育宣传欠缺

国家制定的相关政策法规对体育职业教育发展产生了一定的促进作用，并取得了部分成果，但也浮现出以下问题。一是相关法规的颁布滞后于当下的社会经济发展。二是相关法律法规较少，所含内容不全面。政府、企业与院校的权责界限模糊，社会支持主体与权责利益不明晰，对体育职业教育的重视程度有待加强。三是法制观念薄弱，国民对体育职业教育仍有偏见。相关法规颁布较少，支持力度有待加强。

1.2.2 经费投入比重差异大，监督体系不健全

首先，政府对体育职业教育的资金投入相对普通教育较少，且体育职业教育投入成本相对较大。中等体育职业院校主要经济来源是政府财政投入，高职专科主要来源为市场投入，多元主体投入保障不突出。其次，我国各地区体育职业教育经费投入差距大。沿海地区及北京、天津等地区投入比重最大，当下国家政策大力推行西部大开发，中部地区投入经费较少，形成两边高中间低的现象，致使我国体育职业教育发展差异较大且有加剧趋势。最后，政府监督体制不健全。

1.2.3 人才培养目标空泛，忽视育人为本理念

首先，人才培养目标过于理想化。人才培养目标增加了一定的理想愿望，但必须依据人与社会的发展规律来确定培养目标。通过考察发现，许多学校与培训机构的培养目标过于夸大，如培育国家栋梁等词语，实际培养环节难以操作且很难达到目标。学者李延保提出，个别学校培养目标定位为顶尖创新型人才是有待商榷的。其次，创新型人才没有具体细则的衡量标准，且顶尖创新型人才存在的数量极少，不适合作为学校的培养总目标。再次，人才培养目标与过程相割裂。最后，培养目标名利化严重。众多学校人才培养目标在就业导向思想影响下，视就业能力指标为人才培养考核的重点，不符合人才培养目标中的实力与修养素质的评价标准，忽视教育本质与人的发展。长久下去，会造成体育职业教育会出现停顿甚至倒退的现象，从而阻碍体育事业的发展。

1.2.4 就业指导模式不完善，教育理念与实际不符

就业支持指导是提升就业率的影响因素之一。我国在就业指导相关工作上还存在一定的问题。首先，着重模式化教育，忽视素质教育。在教学过程中，部分学校偏向于对学生进行理论知识的传授与实践能力的培养，忽视了学生个性的发展，对学生的素质教育和目的性的个体指导较少，功利指向性较强，有失教育本身价值。其次，就业服务指导落后。就业指导人员缺乏专业指导能力，就业服务指导间断性、阶段化，就业课程内容与考核标准不具指向性，指导模式单一死板，学生进行此类课程的学习，仍不知如何职业应聘，更不知如何维护自身就业权益。

2 国外职业教育质量保障体系分析

对国外的职业教育质量保障体系分析，主要从德国、美国和英国进行研究与借鉴。以期为我国体育职业教育质量保障体系的优化和发展提供参考。

德国的“双元制”即指办学主体为企业与职业学校。企业的作用在于培训学生专业技能，而职业学校则在于教授学生相关的专业知识。通过企业与职业学校的相互融合，并在政府及各方支持下良性运转，发挥双元制的利益最大化。且在法制层面校内由各州制定实施《州学校法》进行管理，校外由联邦制定的《联邦职业教育法》管理。

美国的社区学院为地方性教育，受教育者主要为社区社会成员，主要特点是分权管理、受众面广、课程灵活且实践应用强；主要采用两年制形式，学费价格低，以地区性为主。针对成人的普及型教育，深受民众喜爱。主要是开展高等职业教育，资金筹集主要是由行业与企业投入，政府干预较少，行业协会以制定技能标准来吸引企业的参与，从而影响职业学校的课程内容、教学目标等方面的制定，促进政府对行业协会的重视，保障行业协会与企业的利益需求。宏观上是以联邦政府、州政府和地方政府分权管理，并相互制约且独立，确保社区学院良性运转；微观上是从课程、评价等方面制定一系列科学有效的教学体系，确保教学体系能满足受教育者与社会需求，为美国提供优质人才。

英国学徒制与我国校外培训机构相似，但又有区别，相似之处是指培训性质，不同之处是指我国校外培训是培训机构建立，英国学徒制是企业与院校相融合的培训机构形式。英国学徒制的支持主体，主要是政府、企业和院校，学费主要由政府与企业承担，根据个人文化基础与空闲时间采取因材施教原则，并且具有颁布高含金量职业证书的资格，深受年轻人的青睐，主要参与流程为报名、面试及签订协议，使各方利益相关者均得到保障，学徒完成工作任务，雇主应支付一定金额。

3 我国体育职业教育质量保障体系的优化路径

3.1 构建科学法制体系，增强法制教育成效

构建体育职业教育的质量保障体系，必须要有科学可行的法制体系支撑。在借鉴他国经验基础上，根据我国国情，完善就业合同相关制度，保障学生、企业和院校的权力、责任与义务。在社会需求和体育职业教育现实状况下，政府应加快建设体育职业教育相关法律法规，健全体育职业教育法制体系。另外，完善体育职业教育和企业间的法律法规。现下我国法律对学校与企业间的责任与义务未明确细分，所以通过明确细化学校与企业经营者的相关权利与责任，维护行业和教育事业健康发展。通过法律法规明确教育准入制度，提高体育职业教育在人民心中的形象。企业与学校招聘人员必须具备相关资格证书，不但提高了招聘人员的质量，而且还保障了学生的合法权益，让人民对体育职业教育蓬勃发展更有信心，对国家后备人才资源质量也有了一定的保障。

3.2 政府经费均衡投入，落实经费投入及效益

在颁布《职业教育法》前，我国职业教育经费保障就借鉴了德国的多元混合保障，由企业、国家、个人及社会资金投入，主要是政府通过财政资助的方式，为各类职业学校和企业培训机构提供教育经费，以鼓励企业积极参与职业教育。当前，我国应借鉴国外职业教育发展成功的案例，并根据我国当前存在的经费投入不均的现状，增加对体育职业教育的投入，缩减与普通教育经费投入的差距；建立经费运行保障机制，成立相关部门，对经费投入的落实与效益加强监督，切实保障资金用途；制定严格收费标准，保障体育职业教育办学稳步发展；实施审计公开透明公告，提高资金利用率与办事效率，依据现状实时监控，灵活调整，保障经费投入的效益最大化。

3.3 围绕教育本质，优化人才培养目标

首先，我国在实际教学中已注意到校企合作是发展的必然特性，并采取了一定的措施，但在人才培养目标中仍以学历证书为主，未深入到学生技能操作与企业实习合格率等具体情况中，导致学生实践能力不足，无法胜任相关职位。因此，我国体育职业教育人才培养应直接面向社会，根据企业实际需要与社会发展趋势，制订课程设计与培养方案，加大对学生理论与实践学习的有效成果的重视。其次，企业、行业与学校的合作处于“面子形式”，我国应重视各个支持主体的作用。行业可在职业教育教学与实践方面提供市场需求变化等信息，有助于学校及时调整培养目标、课程体系等，企业则为学校实习提供具体岗位，为学生提供实践场所。最后，各支持主体应加入职业资格评定标准的制定与管理，政府以政策支持，企业与行业提供市场信息与岗位，助推学校与培训机构进行及时调整与改革，以发挥各自的优势，推动体育职业教育的发展。

3.4 完善就业指导体系，提升就业回报率

首先，就业指导性教育要尊重学生个体性发展。在理论与实践的学习中，明确指出知识点的应用要凸显人的个体性发展，在指导实践中要时刻围绕素质教育，依据个体差异性进行就业指导，凸显就业指导性教育的核心价值。其次，实事求是办学，脚踏实地做事。制定与实际相符的办学理念，从自身现状出发，完善就业指导教育，引导学生自主应聘能力，不以“身份性”为评价标准，促进教育价值的实现。最后，优化就业指导机构，明晰机构部门间权责利益划分，相互制约、促进；严格要求就业指导人员具备就业指导资格证，就业服务指导要全程化，根据具体现状，有针对性地制定教学内容与目标，具体案例精选讲解；就业招聘实践学习要重点对待，开展模拟招聘实践来检验就业招聘实践结果。

4 结语

我国体育职业教育质量保障体系存在一定的问题，通过分析国外的职业教育发展成功案例，发现欧美国家都建成了符合自己国家社会发展需要的职业教育体系，并且在国际上享有盛名。我国体育职业教育在借鉴欧美国家经验的基础上，从法制、经费、人才和校企合作四方面提出对策，为我国体育职业教育质量保障体系的优化和发展提供参考。