简谈对监理工作标准化的理解和体会

2022-09-27何程

大众标准化 2022年18期

何程

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖 734000）

工程监理制度在工程建设中普及应用，逐渐成为工程建设中不可或缺的组成部分，监理工作效用发挥是否充分，很大程度上决定了工程建设质量，因此推动监理工作标准化变革，有助于同步提升工程建设水平和管理水平。经过多年实践完善，工程监理队伍与行业规模逐步壮大，监理工作受重视程度逐步提升，但受限于诸多因素影响，监理行业还存在很多欠缺和不足，监理队伍专业水平不高，制度内容不完善，监理人员工作不规范，责任意识薄弱，未能在具体的工程建设中全面落实。因此，伴随着社会主义现代化建设进程逐步加快，积极推动监理工作标准化显得尤为必要。

1 监理工作标准化的内涵

监理工作标准化，常规认知将其理解为监理项目办公和生活场所按照标准布置，然后将监理工作的流程图、制度牌和岗位人员职责挂在墙壁上，彰显出监理单位整体形象，即实现监理工作标准化。但此种形式仅仅是表面上的标准化，尚未完全实现监理工作标准化。根据GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》规定，为标准化做出了明确的定义，是指在一定范围内创设最佳秩序，通过对问题制定共同使用的条款的活动。相关学者对标准化的定义，将其理解为技术、科学以及经济领域内问题的解决办法的活动，其本质目标是通过解决问题，实现各环节工作规范、标准进行，获得最佳的秩序。

由此看来，监理工作标准化，即建立一个标准体系，管理、技术和制度层面上促使监理工作内容、流程规范化，各项工作遵循统一规定、标准和要求进行，直观清晰的标准操作文件，可以为监理工作标准化进行提供指导，并且也可以将其看作是衡量监理工作是否标准化的重要指标。

2 监理工作标准化的前提

推动监理工作标准化，其前提是指监理单位形成合理、全面的企业标准体系，并确定全面配套、目标明确以及划分清晰的工作标准，实现监理各项工作统一、标准。依据GERA所提出的标准体系结构形式来看，其中主要涵盖了管理标准体系、技术标准体系、基础标准体系、工作标准体系及各层次，此种标准体系结构与监理企业特性非常契合。

企业标准体系中包含了法律法规、企业方针目标和基础标准等，可以为其他标准体系建立提供支持。技术标注具体是指相关技术条件，有生产条件、生产对象以及生产技术等规定内容。进一步细化，有原材料标准、产品标准、工艺标准、设备标准、计量检验标准、验收标准和安全标准等，可以为后续的工程建设和管理提供标准，指导监理工作标准化展开落实。

管理标准则是技术标准和经营生产活动开展的有效措施，有机整合企业管理各项内容和各部门有机整合，在服务管理层面上和谐统一。管理标准有技术管理、生产管理、人事管理、质量管理、财务管理、档案管理、合同管理以及标准化管理等工作标准，有助于为经营生产效率提升和高质量产品建造提供坚实保障，促进各项技术标准实现，对各部门各岗位职责、考核办法和工作要求的规定，有工作流程、职责权利、考核标准和办事细则等内容。

3 监理工作标准化的意义

3.1 监理工作标准化可以提升监理队伍专业水平

纵观目前我国的监理行业发展现状来看，存在着管理粗放、人员流动频繁、管控不到位等一系列不符合标准的问题，严重影响到监理工作质量和工程建设质量。伴随着工程建设规模持续扩大，监理人员数量也在逐步增加，但部分监理人员即便经过了专业培训，但素质能力却并不符合标准要求，甚至对行业标准和国家法规知之甚少，因此各项标准和制度执行中存在不规范的情况，并未起到应有的效应。所以，建立科学合理的监理工作行为标准，推动监理工作标准化是必然选择。

3.2 监理工作标准化可以提升工程项目管理水平

如果缺少切实可行的项目管理方法，是无法完成项目建设和管理任务的。即便特殊项目缺少其他项目可参考的经验，或是资源重复利用，但有普通采用的方法在各类型的工程项目中重复利用。因此，标准化可以看做是人类智慧结晶，是一种符合事物变化规律的管理方法。对于企业而言，标准化是灵魂，实质上就是规范化、科学化。鉴于此，在监理事业高水平发展背景下，积极推动监理工作标准化，可以为工程项目建设质量、安全和效益提供坚实保障。标准化是一个过程，不断制定、执行和完善标准的动态过程，也是提升建设质量和管理水平的优化过程，有助于助力企业改革发展，促进企业核心竞争力发展的同时，塑造良好的品牌形象。推动监理工作标准化，有助于实现监理工作持续优化和完善，在企业发展中充分发挥标准化优势作用，提供优质监理服务，最终实现监理工作质量稳步提升。

3.3 监理工作标准化有助于推动监理企业高水平发展

在经济新常态背景下，企业经营环境发生了巨大的变化，如何推动监理企业持续发展，积极推动监理工作标准化建设是必然选择。标准化建设是新时期建设市场发展的要求，有助于提升监理企业整体技术水平和管理水平，促进企业的市场竞争优势得到稳步提升。实现标准化管理，需要保证监理企业制度、监理项目部工作和监理人员配备标准化，通过持续提升企业的监理工作标准化水平，有助于实现工程项目建设活动全方位监管，施工和管理工作规范有序进行，提升监理服务质量同时，创造更大的效益。

4 监理工作标准化的具体内容

推动建立工作标准化，是工程项目建设管理的重要内容，可以有效提升监理单位和监理人员素质水平，强化监理企业核心竞争力。因此，为了提升监理工作标准化水平，应从以下几方面着手落实。

4.1 监理工作制度标准化

监理工作制度标准化是一项重要内容，其本质目标是通过制度来规范监理人员行为，提升监理队伍整体水平。监理部门应高度重视监理制度建立和实施，在设立监理部门时颁布了内部管理制度，伴随着工程项目建设活动持续推进，需要持续完善管理制度内容。为了最大程度上得到内部管理制度积极效应，需要监理部门对相关人员进场时有充分的内部管理制度交底，日常工作中依据规定要求对监理人员考核评价。同时，监理部门还需要制定监理平行检验、旁站、见证和总监巡视台账等内容，配备专人负责管理台账，定期整理与汇总，结合现场台账数据来判断监理人员工作行为是否契合标准要求，为后续监理工作高质量展开奠定基础。监理管理制度如图1。

图1 项目监理管理制度

4.2 监理过程控制标准化

监理工作主要是对工程项目施工过程的质量、安全、进度、成本等内容全方位控制，推行过程标准化控制，有助于提升监理工作效应，辅助各项工作开展。因此，在施工前充分做好监理交底，监理部门与承包单位进行充分的技术交底，确定工程项目报审内容，并且伴随着工程项目持续展开，采用联系单的方式来确定施工中应报审的施工方案。同时，在工程项目建设和管理中为了充分发挥监理工作积极效应，应明确方案审批流程和要点相关要求，如，项目总工审批。

需要注意的是，过程控制周期较长，是一个动态且连续的过程，要求监理部门结合工程项目实际开展情况动态调整和优化，选择最佳的过程控制方法。如，基坑开挖阶段，要求监理部门结合基坑开挖深度来分类管理基坑，并组织现场管理工程师和安全监理工程师来共同验收施工情况，全方位提升工程项目现场的监理工作成效。

4.3 监理人员配备标准化

在工程项目建设中，做好监理人员的配备十分必要，直接影响到监理部门各项工作顺利运转进行。这就需要监理部门结合标准化工作要求，选择具有职业资格、职业素养高的监理人员，依据工作要求合理化组合，形成层次结构合理的监理队伍。对此，应该设置专门且精简的机构体系，由监理机构站长负责各项工作开展，同时下层级分别设置一名质量副站长和安全副站长，负责工程质量和安全监理工作，并接受站长的统一协调控制。为了提升监理工作有效性，可以设立三个监理组，便于监理人员效能充分发挥。结合监理岗位职责选择合理的考核方法，定期组织考核工作，并将考核结果作为监理人员薪酬待遇调整和岗位晋升提供支持，表现优异的人员给予奖励支持，考核不合格的监理人员则给予适当的惩处，以此来激励考核人员工作积极性，推动监理队伍标准化建设。对于监理人员也要不定期组织专业培训，监理标准化的培训制度。通过专业培训，提升监理人员的专业能力和职业素养，积极吸收前沿的理念和方法，充实自我和完善自我。也可以参加对外经验交流活动和专题讲座，分享工作经验和教训，并结合单位下发的文件和施工验收标准进行考核，依据考核结果进行奖励和惩处，基于此种方式来最大程度上激发监理人员的工作热情。总的说来，基于合理有效的培训工作，便于监理人员充分掌握施工现场监理工作内容，以点带面，建立标准、规范的现场作业环境。

4.4 现场管理标准化

推动现场管理标准化，即现场管理内容、工作方法以及控制目标等有机整合，形成相对于完善的管理制度和操作指导文件，实现各项工作标准、规范进行。具体有以下两方面。

（1）机构内部管理标准化。设立职责明确的监理机构，与施工现场情况充分契合，完善健全完善且内容合理的规章制度，落实监理人员职责到实处，并定期组织监理人员参加专业考核。推动监理规划与监理细则管理制度优化完善，为监理部门工作开展提供文件指导，施工前编制监理规划与实施细则，动态考核与管理监理细则执行情况，依据反馈结果来调整和完善。

（2）现场管理工作标准化。在工程项目现场管理工作开展中，应明确工作标准化要求，加强工程项目合同管理、质量控制、安全控制、进度控制和环境管理等，实现各项内容协调管理落实，并按照技术标准和管理要求，实现现场管理工作标准化落实。结合具体施工进度要求，编制监理规划和细则，贯穿于施工全过程，为各环节标准化工作落实提供坚实保障。另外，在具体过程管理中，依据工作目标、制度内容、技术标准，实现过程全方位管控，切实提升现场管理标准化水平。