郭志蒙 白 雨 于文成

（1.中国海洋大学经济学院，山东青岛 266100；2.青岛农业大学经济管理学院，山东青岛 266109）

0 引言

聚焦乡村旅游中的“厕所革命”，习近平总书记曾先后多次做出重要批示，强调厕所卫生问题能够体现城乡文明，除了在景区、城市要抓，在农村也必须要抓（唐任伍等，2020）。对此，国家出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等一系列文件，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。实际上，推行乡村“厕所革命”是新时代下我国推进美丽乡村建设和落实乡村振兴战略的重要举措，也是一项基础性的生态民生工程（刘宝林，2019）。而作为公共基础设施建设的一种有效的项目模式，PPP 模式（Public-Private Partnership）通过政府与企业社会资本之间的合作，能够较好解决财政建设资金短缺问题。在此基础上，各地区也在实践中摸索出了“公厕+驿站”“公厕+停车场”等一系列“以商养厕”的乡村旅游厕所改造模式。然而，PPP模式下的后期监管维护与前期建设同样重要，但现实中大部分乡村旅游厕所却普遍存在“重建设轻管理”、主体责任缺失、后期运营监管不到位等问题（Cheng et al.，2018；孙枫等，2016），并未从根本上有效改善农村厕所卫生问题，反而让“新开茅厕三天香”的担忧成为现实，阻碍了乡村旅游产业的发展。譬如，《南方农村报》曾报道广东韶关曲江区小坑镇上洞村委曹角湾村头的乡村旅游厕所，虽硬件建设良好，却因管理成本无人承担导致厕所“华而不实”。而四川丹棱县景观驿站旅游厕所位于丹棱全域乡村旅游的起点，却凭借向社会购买服务，采用“以商管厕、以商养厕”的创新管理模式，引进了旅游公司参与厕所建设管理，在2020 年1 月获评AAA级旅游厕所。……