张永利

（朝阳县自然资源生态环境保护服务中心，辽宁朝阳 122600）

为了全面履行党中央和国务院赋予的“两统一”职责，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的基本方针，推进自然资源治理体系和治理能力的现代化，需将标准不一、存储分散、业务类型多样的自然资源数据进行整合，形成统一的数据组，需要探讨自然资源多源数据的整合原则、技术路线和方法，形成可持续更新的自然资源“一张图”大数据体系，从而全面支撑自然资源业务，促进了自然资源数据在跨部门、跨行业、跨系统的信息共享和数据交换。

一、数据资源现状分析

机构改革前，长期的管理分割、不统一的标准规范、信息化建设水平等使自然资源数据在规范性、完整性、现势性、一致性等方面存在较为突出的问题[1]。

1.数据标准和建库规范不统一

不同部门在数据调查、建库、管理阶段参照自有的标准规范和管理平台，数据资源在空间参考、数据标准、数据库及GIS平台、数据结构、数据质量方面等都存在较大差异。

2.各部门管理依据不同、管理不规范导致数据多样性和重叠混乱

在不同时期，管理侧重点不同或依据不同的标准规范等，导致多次调查和重复测绘；不同部门间关于要素分类及认定标准也不尽相同，如草原、林地的类型及范围，导致数据间矛盾较大。

3.管理信息系统建设水平导致数据现势性、数据共享和服务能力不足

因信息化建设水平、人员技能等制约数据采集、数据更新及入库管理等应用，导致数据现势性差或产生大量冗余、冲突数据问题；……