文/詹华安 姜欣

1.所有权与所有者职责是什么关系？其具体的区别与联系是什么呢？

答：第一，关于所有权的概念。所有权出现在多学科中，在经济学中多以产权一词出现。经济学中的产权概念不单指某一项权利，而是指具有财产价值的各种利益，包括物权、债权这些独立的权利，也包括可以带来财产利益的占有、使用、收益、处分、机会等。在外延上既包括独立的权利，也包括非独立权利的某个权利的组成权能，或者多项权能结合的权利束。在法学中，所有权属于民事权利。我国《民法典》遵循物权法定原则，物权包括所有权、用益物权、担保物权三个大类。根据物权编第二百四十条的规定“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。相较于用益物权、担保物权，所有权是所有物权中权能最为完整的法定物权。所有权权能不仅包括占有、使用、收益和处分权能，它也是一项权能束，可分化出多项权能。所有权是财产权利的源头，用益物权和担保物权是以所有权为依据设定的。

第二，关于所有者职责。所有者职责源于党的十八届三中全会、十九大、二中三中全会文件表述，旨在解决我国管理自然资源资产所有者缺位、权责利不明晰等问题。所有者职责并不是法律概念，它是结合政策、法律、实践，以问题为导向，创造性派生出的概念。所有者职责的内容被界定为“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”。

第三，所有权与所有者职责间关系可理解为辩证统一。……