沈凤斌

（中国建筑科学研究院有限公司，北京 100013）

建筑工程的成本审核是一项复杂而需要仔细审核的技术和经济整合工作，其结果的准确性在很大程度上取决于审计师的技术知识和职业道德水平。只有充分认识到价格审计的关键作用，才能提高审计水平，积极探索科学合理的价值审计方法，提高审计师资格，不断更新审计师思维。

一、建筑工程造价审计的重要性

建筑工程造价审计能够在建筑施工工作进行时发挥出重要的作用，且不受施工部门的管理与限制。审计工作的规范进行，能够对资金、资产进行合理的应用。该项工作的有序进行，能够及时发现建设项目中使用的编制方法是否符合相关法律要求。从最初的项目计划到投资成本直至项目最终结算的全过程，均与审计工作有着紧密的联系，一旦任意环节出现问题，会对整个项目造成一定影响。因此要做好工程造价审计工作，能够帮助施工企业更好的控制成本，避免造成资源浪费，保证工程项目质量的同时，创造一定的经济效益。对于建筑企业来说，工程造价审计的进行能够对企业各项生产工作进行有效监管，监督企业在工程项目进行时，遵守相关法律法规，保证建设质量，提高工程招投标工作的公正性，避免违规操作的情况出现。有助于帮助企业规避经营风险、避免财务舞弊的情况出现。

二、建筑工程造价审计工作原则

（一）预防为主

工程造价审计工作进行时，为保证工作质量，还需建立完善的质量标准系统，对各项造价管理做好科学的处理，并做好监督、检查工作，保证审计工作质量和精准度，为后续各项工作的开展打下坚实基础。

（二）质量第一

施工质量是建筑工程的重要管理因素，是必须要重视的问题。任何工程项目以及工程造价审计工作的进行，均需要将质量放在首位，坚持质量第一的原则，以保证工程造价审计的质量和效率。同时能节约施工成本，对工程造价进行更加全面、科学的核算管理，提高企业的市场竞争力。

（三）以人为本

建筑工程造价审核工作进行时，审计人员是重要的参与因素，是工作的主体，要保证其专业素质，相关审计工作就能够更好的进行。工作进行时，需坚持以人为本的原则，完善各项规范和管理制度，做好成本审计，并根据客观实际，科学应对和处理工程违规情况。

三、建筑工程造价审计存在的问题

（一）建筑成本估算更容易引发犯规

施工项目的复杂性导致了从规划到收支的变化。同时在规划、预算编制过程中，实现额外的投资，获得最终的收入和支出。许多环节，很容易改变，人、物质条件、自然条件等，建筑管理者意识到很多因素都可以改变。一旦影响人力资本的因素发生变化，就有多种因素，影响原材料价格的，市场可以调节价格，政策法规可以影响原材料价格。与检查工作成本相关，避免了与不同环节、不同要素相关的错误甚至违规行为，而且不会对审核结果产生严重影响，也可能导致审计师的责任。

（二）缺乏全面造价审计理念

由于很多施工单位对于工程造价缺乏较为全面的认识，自然对工程造价缺乏较为全面管控，因此导致工程造价工作重点往往集中于结算方面，依然存在“以审代结”的情况。对于工程前期与工程施工阶段的造价审计缺乏一定的重视，难以对整个工程建设进行有效的造价控制。

很多工程其应用的工程造价审计模式多是事后进行审计，忽视了事前与事中审计，实际各项工作执行时，审计单位主要结合工程结算各项相关数据与的文件去做审计工作，一旦发现存在问题，是事后修改，对于整个工程的进行未能做好全过程监督和管理，这样必然会导致施工成本增加，严重时还可能诱发安全问题以及各种纠纷。

（三）造价管理控制制度不完善

受造价管理制度不完善的影响，工程造价审计与造价控制工作中各项管理措施难以较好的执行，难以对工程造价做好管控。工程造价审计工作是由工程项目的总管理部门、项目中介管理部门和各个实施部门共同进行的，实际工作进行时，未能建立起科学统一的标准去促进各项工作更好的完成，同时相应的监督与制约机制不够完善，难以保证各项监管措施落实到位，未能对资金、资源等进行有效的管控，影响了工程施工的质量和效率。规章制度不健全，导致各项工作的开展面临着一定的风险。

（四）施工阶段设计变更不规范

工程实际施工工作开展前，存在施工设计与施工规划不够完善的情况，这导致施工时存在很多不合理之处，存在“边施工、边设计”或是频繁出现设计变更的情况，相关监督与审批制度不够完善，导致建筑工程出现工期延误以及工程造价提高的现状。出现设计变更，可能诱发一系列的投资风险。审计人员对于设计工作关注度不够，其工作侧重于财务方面，对于设计变更可能造成的问题缺乏一定的预见性。所以实际工作进行时，需要不断的完善设计，在出现变更时，及时做好审批，避免出现随意进行设计变更可能导致工程造价增加的情况。

（五）审计方式落后

当前，工程造价审计工作进行时，还存在审计方法使用不当的情况，具体变现为审计方法单一、落后等方面。随着科技的发展，有更多技术形式应用于建筑工程造价审计工作中，但是很多审计单位并没有及时进行技术应用，依然沿用较为传统的审计方式，制约了审计质量与效率的提高。同时专项审计工作的进行不够完善，财务审计和工程造价审计之间的联系不够紧密，工程造价审计作用难以得到充分发挥。

（六）预、结算造价编制不准确

预算造价环节，出现预算不准确的情况，会对后期招投标、合同、施工、结算等各工作环节产生极大的不利影响，导致预算编制进行时，存在工程量、单价、计取税费、清单特征描述不准确以及施工的技术应用不够科学。结算造价环节，造价结算多由承包方编制，为谋取更大利益，存在编制结算时故意提高工程造价等多种方式谋取不当利益。

（七）合同签订不规范

合同执行时，应符合合同签订双方共同的意愿，签订完成，就具备了法律效益。就现阶段我国工程建设项目实际发展情况来看，招投标工作进行时，存在和施工合同不相符的情况，例如结算时，施工合同中存在施工工程量变更的情况，这会对合同公平性产生影响，导致工程造价提高，工程质量受到影响，制约后续审计工作的有序进行。

（八）审计人员综合素质有待提高

工程造价审计工作进行时，审计人员的综合素质直接关乎工作质量的提高。实际工作进行时，受工作难度大、内容复杂以及审计人员自身专业素质有待提升等因素的影响，导致工程造价审计质量难以达到预期要求，并影响了最终审计结果的科学性。

四、提高建筑工程造价审计质量的措施

（一）革新工程造价审计思想

新时期，建筑企业若是想要实现更好的发展，提高工程造价审计质量，首先要从思想意识方面做出改变，加大对于预算管理的重视度。对于企业的实际发展情况，要做好全面的分析与判断，结合发展过程中可能存在的问题，及时做出改善，不断的优化管理内容和管理方式。重视预算审计工作，需推行专职人员预算审计模式，建立科学的工程造价审计模式，将审计工作贯穿于工程施工的全过程中，从思想上给予重视，建筑工程造价审计质量才能从根本上获得提高。

（二）完善造价管理控制制度与监管制度

针对制度不完善的现状，还需在新时期加强审计工作，依靠审计制度的完善，借鉴其他国家先进经验，并结合我国发展实际，构建完善的造价管控制度，提高审计工作的专业性与规范性。制度的建设，应该结合当前工程造价审计中存在的具体问题，对其进行统一，建立起多部门和审计部门良好的协调关系，以提高工程造价审计工作的合理性。同时，在审计工作进行时，还需结合造价审计内容，保证各项制度可以更好的落实，提高工程造价的科学性。可建立全过程审计制度，对整个工程各个环节的施工情况做好有效管控，落实好各项工作。

其次要不断完善监管制度，对各部门的工作进行有效的监管，营造良好的工作氛围，促进各部门在工作进行时能够更好的配合，可充分协调好工程项目的总管理部门、项目中介管理部门还有具体实施各部门之间的关系，建立统一的管理标准与监督机制，为工程造价审计的进行奠定良好的制度基础。

（三）工作量计算方法

由造价员完成的工作数量决定的准确性取决于项目预算和施工项目报告的水平，并且只有在如果员工的资历比较高，他们可以自由地计算建筑项目的相应工程量。在编制报告时，工程量的计算往往是在隐蔽的十字路口进行的在大多数情况下，施工单位的审计员根据梁的尺寸进行计算，而不是在交叉点和重叠处进行了扣减，从而增加了总工作量，从而增加了工作成本。审计建筑工程价值的人很容易查阅他们的计算，很难核实建筑单位申报的工程量。

（四）为审计工作创造有利的外部环境

为了确保审计工作取得成功，必须解决外部缺陷，为了有效保证调查结果的真实性并消除外部因素对审计的影响。完善企业管理制度，使其能够有效和全面地控制审计风险，并对其进行有效监督。同时，审计单位要加强与被审计主体的联系，以争取他们的支持与合作，提高审计工作的效率，以确保审计结果的有效性。

（五）严格控制材料

建筑材料占建筑成本的比重更大，也是保证建筑质量和设施健康运行的关键。扩编后，应注意的是，在计算时，物资价格有所下降。由于市场价格按月或按季度变动，而地方市政府公布的主要建筑材料价格基本上没有差别，也没有差别，而且随着时间的推移也有所滞后，这导致了与实际价格的巨大差异，在某些情况下，甚至材料价格信息的价格超过了实际价格的50%。有些项目的期限更长，有些建筑组织根据自己的需要，往往会出现一些项目更频繁的情况。

（六）科学选择运行模式

为了跟进审计工作，工程必须注意科学选择运行方式。一般在选择运行方式时，必须考虑两个指标，即实际项目数据和审计资源的可用性，并且在选择和确定过程中必须考虑到一般的考虑因素。相关研究表明，投资决策是最重要的因素，影响项目成本的因素设计阶段对施工成本的影响不容小觑。因此，为了合理调节施工成本，必须注意控制和调节的初始阶段。为此，最好在施工过程中采用全过程控制模型，从项目施工一开始就控制价格。在某些审计事项上不能实行这种安排时，后续审计所花的时间应尽可能早，为了加强审计的积极作用，为以后的有效控制打下基础。

（七）做好造价资料存档，保留审核依据及规范性文件，便于日后总结经验

相关审计人员要加大对工作的重视程度，以保证工程造价的合理性与科学性。相关审计人员需对审计工作给予重视，合理掌握施工现场施工进度，并做好观察、记录，发现潜在的问题，并及时做好处理。相关审计人员应该建立资料库，对工程进行时各个环节的资料、数据等进行科学收集与存档，保留审核依据，对于各项重要资料、信息，需做好全面的分析。依靠做好各项资料、数据的收集、存档，对审计工作进行时存在的不合理的因素做好全面分析，为日后的工作起到一定参考作用，便于进行经验的总结，为日后资料文件的使用者提供更多灵感。相关造价资料、审核依据以及其他文件均需要运用科学的方式进行收集，规范存档，以提高审计工作的真实性与科学性。

（八）革新审计方式，提高审计质量

针对现阶段工程造价审计方法落后且使用不当等情况，还应与时俱进，积极做好审计方式的革新，同时积极促进财务审计和工程审计的融合，及时发现工程造价审计中潜在的各种问题。同时还应对各项先进的审计技术进行充分的应用，依靠信息技术等，最大程度缩小工程预算和工程实际之间的差额，避免出现更多的施工失误。还应对各项先进工程造价审计方法、技术进行充分应用，建设更为完善的工程造价审计信息系统，为相关审计工作有序进行奠定良好的技术基础。

（九）做好施工、竣工阶段的造价审计

首先需做好施工图纸的会审，合理把控施工进度，保证施工方案合理，并加强监管，对施工现场各项工作的进展实际进行科学的掌握，明确可能对施工造成不利影响的因素，并进行多方共同核实，避免出现造成不必要的资金和资源浪费，保证审计工作能及时高效的进行。

其次要做好竣工阶段的造价审计。工作进行时，应对施工全过程的重要文件进行认真的翻阅，对所有结算材料进行科学汇总，明确审计方向和思路，高效进行结算工作。同时该项工作一定要深入工程施工现场做好审核工作，结合施工现场实际情况以及竣工时所应用的资料，进行综合分析，保证最终的工程造价结算和实际情况相符合。

（十）做好签订合同阶段的造价审计

施工合同应充分参考招标文件、投标文件和中标通知书等资料进行合理的制定，禁止存在违反招投标实质性的内容。具体可参照《合同法》等法规，提高合同制定的科学性，保证合同中工程施工范围、质量要求、款项结算方式、进度款支付方式、开工与竣工时间、工期、质量要求等各项信息均能够较为完善的呈现出来，并附有详细的解决方式，审计工作需要结合其中各项具体内容做好具体的各项审计工作。

（十一）提高审计人员综合素质

最后要关注审计人员综合素质的提高，以保证审计质量。相关企业要重视人才引进和人才培养，组建一支综合素质高、专业性强的审计队伍。可选拔更多专业审计人才，为企业人才队伍注入更多活力。结合工作实际，与时俱进，做好人才培养工作，为其提供更多参与学习培训的机会，掌握工程造价审计行业最新的方法、技术技巧以及注意事项，善于对新的审计方式进行充分的应用，同时重视职业素养的培养，更好的参与到工作中去。

五、结束语

综上所述，工程造价审计是一项相对较为复杂且系统的工作，是工程项目进行时必不可少的重要环节，对于企业以及社会经济的发展都起到一定的积极作用，提高建筑工程造价审计质量有着非常重要的意义，同时工作进行时，还需遵循一定的原则，保证工作能够高质量的开展。就当前建筑工程造价审计工作进行的实际情况来看，依然存在很多问题亟待改善，审计质量的提升产生了制约，还需结合实际情况，采取有针对性解决对策，解决工作进行时存在的问题，提高建筑工程造价审计质量以及项目建设整体水平，促进建筑行业实现可持续发展。