芦晓静 洛阳职业技术学院

随着全面健身计划的不断推进，我国公共体育服务体系也在不断完善，人均体育设施也在不断提高，社区体育、农村体育设施也得到了进一步的投入。随着新冠肺炎疫情影响和经济的不断发展，人民已经意识到身体健康的重要性，越来越多的人参与到全民健身中，但也暴露了城区和农村的体育资源相对匮乏。虽然目前高校中体育场馆和体育设施较多，但大多数都是师生在使用，基本没有对于周边社区居民进行开放。在公共体育资源不足的情况下，应该实现高校资源向社会开放的需求，提高高校体育设施资源的利用率。高校应在不影响教育教学的前提下，有计划的、科学合理的向社会开放体育资源。避免各类体育资源浪费，促进各高校之间的沟通交流，从而促进全民健身计划的全面实施。

一、高校公共体育资源共享概念

从字面意义上理解为与其他一起享用体育资源，从资源利用来说，就是把高校公共体育资源进行对外开放，让校外其他人员享用学校的体育资源。此外，就是要政府和高校达成合作意向，合理科学地利用高校体育资源开展全民健身活动，实现高校体育资源与社会体育资源优势互补、共同发展。使高校的体育资源在最大范围内得到更大的利用。

二、高校公共体育资源共享的现状

国务院印发的《全民健身计划（2021-2025）》计划中指出，学校体育资源要免费向社会开放，要不断构建终身体育教育体系，要积极转变体育事业的发展。以建设体育强国为目标，不断满足人民群众对于体育锻炼的需求，积极想方设法的调动人民群众对体育锻炼的积极性，提升人民健康水平，促进我国体育事业的不断发展。而合理的实现高校体育资源共享可以缓解社会人群的健身需求，也可以解决人均体育锻炼场地不足的问题。

（一）人力资源情况

高校体育人力资源在年龄结构、职称、学历等方面都具有优势。第一，普通高校体育老师年龄配置结构分布适中，利于高校体育教学；第二，普通高校职称结构呈现“两头小，中间大”的分布态势，较稳定，也体现较高的教学水平；第三，高校教师资源丰富，大量教师曾多次获得校、市、省级优秀教师称号。

（二）体育场馆设施资源状况

教育部对不同层次的学校有明确的规定和要求，学校均配套能够满足在校师生需求的体育场地设施和设备资源。目前，各地区高校的体育场馆和设施基本上占整个教育系统的一半，体育场地也较为丰富，相对来说能够满足学生锻炼。并且很多高校在学校网站上，也发布了关于体育场馆设施对外开放的文件，群众可以通过学校体育网站，免费进入学校进行体育锻炼。这无疑是对公共体育发展的支持，同时也是促进群众参与体育锻炼的重要载体。

（三）体育信息资源基本情况

早期的高校可以通过体育培训方法、体育理论、体育比赛的知识以及测量的声音数据的趋势来衡量。同样随着高科技的发展，网络信息技术的普及，大学体育信息资源大多集中在学校的信息网络系统中。可以说，大学体育信息资源和管理层的重视强度，反映出网络信息系统的构造和使用。在一定程度上反映了网络信息系统的构造和使用。在一定程度上，体育信息技术的高低反映在高等教育机构中。总之，大学体育信息资源的现行发展和使用水平，无法满足体育信息中教师和学生的需求。

（四）体育场馆设施开放情况

2009年我国《全面健身条例》中有明确的要求：“学校必须在课余时和假期开设体育设施。国家鼓励公办学校和私立学校为公众开放体育设施”。通过目前情况来看，很多高校还是没有对外开放体育馆，主要原因如下：一是体育场馆有限，无法满足在校学生的需求，因此如何对外开放是一个问题；二是市场体系不完善，体育场馆管理、维护、收入、应急责任等方面，缺乏相关文件和规章制度保障；三是个别领导人缺乏意识和关注，对国家文件和社会互动了解不足。

（五）体育经费资源现状

大学体育基金的资源，是大学体育工作中最基本的材料保障。首先，体育运动的设施、器材，以及在使用设备期间会有损失，高校有必要及时对体育设施和器材进行更新；其次，大学体育赛事，必须投入大量的劳动力和物质资源。总之，必须确保体育设施能够满足锻炼的需求，并且需要足够的体育基金。上级部门和学校部门对于体育设施的投入较少，只能使用有限的资金来开展学校体育学校活动。近年来，大多数学校尚未计划使用体育基金。

三、高校体育资源共享存在的问题

（一）高校体育资源供给方式单一，社会共享规模整体偏小

通过对于大学体育资源的普遍了解，社会开放中的体育资源不高。目前很多大学的资源对外开放较少，一些大学拒绝社会人员进入校区。对部分学校来说，体育资源储备并不丰富，保证学生正常进行体育课，对他们来说已经很困难。此外很多高校面对不可避免的损耗或消耗时，都是通过内部的资源进行修复，面对多重的消耗，资源之间的多向性不可能与学校的体育资源重合，循环使用才是高校体育资源向社会开放的供给方式。

（二）资源共享的覆盖面过窄

从整体来看，目前高校可以实现全面共享的很少，而且因为新冠肺炎疫情的影响，很多高校开始进行管理，不允许外来人员进入，因此没有形成广泛的社会共享资源。从资源共享的内容中来看，只能共享少量的信息资源和体育设施，共享的设施较为简单，大量的高质量体育资源受到学校的保护，造成了群众无法享受室内场馆或高质量的体育设施。

（三）高校体育资源社会共享服务形式相对原始，方法简单

目前，高校体育资源共享的主要形式是高校设施的开放式服务，时间主要在早上和晚上。目前部分高校开放的是室外的体育资源，并未创造金融收入，因此，负责管理体育场馆和体育设施的人员不得不考虑如何提高体育资源的利用率。从目前的高校体育资源开放的经济角度来看，很多高校的体育资源服务还是面向学生和教师，并未对社会开放。另外部分对外开放的高校，也是采用相对简单的方式，尤其是现在面对新冠肺炎疫情的情况下，很多社会人士不能进校园，校园体育设施不允许对外开放，造成了体育资源的浪费。

四、影响高校体育资源共享的制约因素

（一）内部因素

1.传统观念的因素

有部分高校都在长期历史发展中，逐步形成了各自高校体育场馆和设施管理的模式。为了实现共享，有必要邀请专业的管理人员进行统一的管理和协调。在这个过程中可能有一些不协调的因素，影响体育设施的共享。由于部分体育设施短期内并不能带来预期的效益，所以很多高校并不能接受社会资源的共享。一方面，学校的类型和层次结构的差异，对交换有很大的压力。另一方面，体育资源实现共享之后，后期体育设施的管理和维修是很大一部分费用，导致高校对于体育资源的投入进一步加大。

2.协调机构的因素

强有力的协调机制是学校体育资源优化整合的基础，是体育资源共享的保障。学校体育资源实现共享交流，必须要建立体育资源管理机构，必须要由学校统一管理，学校管理人员统一协调。目前很多高校体育资源基本是本校的体育部门在管理，仅仅有1-2个体育管理员对体育设施进行管理和维护，并未建立或指定的体育资源管理机构。这就造成了体育管理人员的压力较大，体育管理人员对于体育资源的管理不及时，要想合理实现体育资源共享，就应制定统一、完整、严格的管理规章制度，以及建立合理有效的业务机制，更好发挥资源整体优势，促进体育资源长远发展。

3.体育资源投入

我国高校体育资源基本都是用来进行体育教学，高校建立体育场馆和设施的目的也是来进行教学、竞赛和训练。很多高校对于体育资源的投入较少，除了田径场和1-2个室内馆外，不再建立多功能的体育馆。一是建立室内馆需要大量的资金投入；二是后期的维修和管理也存在较大问题。

4.安全因素

安全问题是高校体育资源共享的重要因素之一，在高校体育资源共享的过程中，很多社会人员、儿童不按照管理要求，导致了各类风险不可避免的产生，比如个人财产安全、学校学生安全、运动损伤等问题。另外，在体育场馆和设施开放过程中，校外的人士较多，身份来历不明，一旦有危险人物或者其他因素出现，将给学生和学校的财产、安全等带来安全隐患。在体育设施开放过程中，虽然制定了规定的时间，但是也有少部分人群不遵守规定，社会人员和管理人员容易产生冲突。此外，在对外开放过程中，一些激烈对抗性的项目，比较容易出现危险，也容易产生矛盾，一旦出现安全事故，就会产生法律纠纷，影响高校自身的形象。

（二）外部因素

学校体育设施是重要的教育资源，类属于学校管理。目前受新冠肺炎疫情的影响，部分高校施行封校管理，阻断了学校和社会的交流，导致了很多群众无法到高校进行体育锻炼。此外，很多高校跟当地的政府没有合作，无法利用政府的优势实现体育资源的功效等。此外，由于影响高校体育资源共享的外部因素较多，比如经济效益不好、人员混杂等，造成了体育资源对外共享的不稳定。另外，很多社会人士缺乏高素质，对于体育器材和设施不爱惜，造成了高校体育资源的损坏以及对其的合理使用。

五、普通高校公共体育资源社会共享的发展对策

（一）转变思想意识，调整高校体育场馆管理结构

中国的经济改革给许多领域带来了无限的机遇和挑战，体育产业是当前社会经济体制发展中的新兴产业。随着学校体育改革的不断推进，新的变化对学校体育的发展提出了更高的要求。学校领导必须转变观念，充分利用体育资源与社会共享。根据不同的特点和现状，不断加大管理体制改革的力度，通过对体育馆的管理进行调整，并结合经营性公用事业，及时转变模式和运行机制。在提供多元化体育定位等功能性公共服务的前提下，做到自我沟通、自我更新，不断构成健身与宣传的有机共存体系，使新时期学校体育资源的管理改革不断更新，与现代发展接轨。

（二）引进体育经营管理人才，建立专业化管理机制

现代经营活动的核心是管理。目前，很多高校体育场馆和体育设施是由管理员进行管理，这对于学校体育资源的利用和发展起到制约的作用。要想解决这一问题，必须要引进一批专业管理人员独立管理，在管理中采用专业化管理模式，提高高校现有体育场馆管理人员的专业素质，促进高校体育场馆有序运行。目前，体育场馆的管理大多属于体育学院。在此前提下，体育场馆的管理应分为教学管理和运营管理。既可以实现体育教学不受影响，也可以对外经营实现盈利。同时，针对于专业化的经营，可以减少不必要的运营费用，有效降低体育场地的维护成本。此外，高校体育场所和体育教育的硬件资源管理的方式不仅要适应高校体育发展，而且要实现体育资源的效益化，从而不断提高体育资源共享的效率和公共服务。

（三）合理规划体育场馆开放时间，确保收费更加合理化

高校体育资源必须优先满足在校学生的锻炼需求。对于体育资源共享，必须要设定开放空间，特别是在工作日17点之后，锻炼人数增加，对于这部分人群增加开放时长。针对开放免费的区域，必须添加公共假期的开放时间，制定相应的管理制度。学校可以在周末和假期延长社会的开放时间。以此来提高附近居民和社会工作人员的运动需求。对于大学体育场所的人员消费情况，应从学生的使用率和附近人群的消费情况进行设定。与此同时，可以吸引更多人群有机会进入体育场馆进行锻炼。这样除了增加场馆所在地区的收益，还可以让运动场所更好地运行发展。