张大柱

（山东省潍坊市临朐县动物疫病预防控制中心 262600）

1 现状分析

1.1 养牛规模不断扩大

肉牛、奶牛养殖是潍坊市的传统养殖业。截至2020 年底，潍坊市共有肉牛养殖场2554 个，其中规模养殖场75 个（存栏100 头以上），10～99 头散养养殖户1393 个。销售肉牛11.21 万头，牛奶17.31 万t，存栏肉牛11.46 万头，牛肉产量2.71 万t。随着伊利集团奶牛牧场在临朐县的落地，潍坊市“养牛经济”迸发出更大的发展潜力。

1.2 肉牛品种繁多

从80 年代以来，潍坊市肉牛品种以黄牛为主，后来出现了少量鲁西黄牛杂交后代。80 年代后期，陆续引进鲁西牛与本地品配种改良。进入90 年代后，从北京、河南等地引进西门塔尔、利木赞、夏洛莱等肉牛品种冷冻精液进行配种，加快地方牛的改良步伐，出现了不同类型的杂交后代肉牛。目前主要品种有本地黄牛、进口鲁西牛、无棣黑牛、国外西门塔尔牛、利木赞牛、夏洛莱牛、弗莱维奇牛等优良品种牛及本地改良杂交牛等[1]。

1.3 发展呈现初级规模

为促进肉牛养殖业健康有序发展，潍坊市加强肉牛养殖技术服务，加大养殖户饲养技术培训力度，提高养殖户科学管理意识，创新发展模式。“公司+农户”“合作社+农户”“订单养殖”等饲养模式降低了农户饲养风险，在利益共享的前提下逐步扩大肉牛养殖数量。此外，潍坊市还引导群众调整饮食结构，在猪肉为主的肉类结构下，积极引导群众向牛羊肉饮食转变，增强群众体质，提高牛羊肉消费比重。

1.4 养殖格局基本形成

近年来，各地不断加大对肉牛产业的投资力度，新建养牛牧场或改造扩建标准化养殖小区，出台养殖保险等多项优惠政策，促进养牛业发展。充分发挥适度规模经营在供给侧结构性改革和扩大有效供给中的带动作用，形成以标准化规模养殖企业为龙头，规模养殖场为纽带，以适度规模的家族经营为骨干的饲养模式。逐步建成了一批以标准化规模养殖场为基础的肉牛养殖基地，形成现代化循环畜牧产业园，产业集聚效应明显，对升级潍坊市肉牛饲养产业起到重要的引导和促进作用。

2 肉牛产业发展中存在的问题

近年来，在国家政策资金的大力支持和上级业务部门的亲切关怀下，肉牛产业发展势头强劲，但也存在一些问题。

2.1 粗放式饲养管理，高产高效难以实现

一些农民为提升养牛经济效益搭建暖棚，缺乏统一的规划和标准。由于地形和光照的限制，一些通风、保温、保温措施不好，导致无法进行良好的养殖、疾病预防和管理。大多数农场仍然使用传统的饲养方法进行繁殖。饲草以农作物秸秆为主，饲料以玉米、麸皮等为主。饲草原料品种单一，贮藏加工不科学，导致发霉变质多，口感差，饲养效果不理想，使肉牛养殖效益相对较低。由于部分养殖户在引进种牛、建设牛圈棚、购买设备等一次性投入大，导致后期资金运作困难，同时，部分养殖户对投资养牛在思想认识存在某些错误认识，致使一些先进的生产管理方法和配套技术未能应用肉牛生产中，同时，青贮氨化技术、组合全价饲料、肉牛养殖技术、品种改繁、标准化防疫和疫病监测等措施未落实。

2.2 龙头企业带动能力不强

目前，潍坊市肉牛销售主要是活牛或直接屠宰胴体，精深加工企业少。造成肉牛产业链短，养殖效率低。与此同时，其他肉制品加工企业长期以来一直专注于屠宰肉类分割。积极开发牛肉单品，对骨骼、血液、皮肤、毛发、器官等副产品的深入开发利用不足，几乎全部作为原料出售或通过简单加工出售给市场，造成产业链短、附加值低、经济效率低[2]。

2.3 畜牧业资金投入相对不足

资金投入少是制约当地畜牧产业能否实现持续快速发展的最为重要因素之一。近年来，随着集约化经济的发展和国家财力的增强，中央和省级财政对畜牧产业的项目资金投入逐年增加，但对畜牧产业的投入资金总量相比别的行业较少。广大养殖户原始资本投入不足时，会影响到产业投入资金，产业发展缺少必要的动力。金融信贷部门受行业风险高的影响，普遍存在对养殖户贷款金额小、期限短、要求高的情况，难以满足畜牧业快速发展的资金需要。导致在良种培育、疫病防控、技术服务、疫情监测、产品流通等配套体系存在不足，监管服务难落实到位。资金扶持补贴不足，风险应对政策不完善，限制了畜牧产业在国内外竞争力的提升。

2.4 技术创新不足

目前，潍坊市优质杂交肉牛出栏量比例不足，牛肉品质等主要指标不够稳定；饲养科学配方饲料养牛场使用率偏低，饲草饲料标准化开发与研究领域发展处于空白，肉牛养殖基本处于初级发展状态；肉牛屠宰加工企业现代化生产程度低，鲜肉精加工和保鲜技术不足，相关的冷链设备不足，配套设施差；专业人才稀缺，产业发展人才支撑薄弱。缺乏科技保障、技术支撑、人才支撑，与快速发展肉牛产业的要求严重不符合。

3 建议

3.1 加强养殖管理技术培训

充分利用多途径授课方式，开展肉牛产业技术培训，利用微信、QQ 等网络交流平台，在线解答饲养户在饲养过程中遇到的肉牛应激处理、消毒药剂选择、犊牛养殖管理、奶牛饲料配方等关键技术问题。有效提高肉牛饲养者的饲养管理水平。采取“现场讲座+专家讲座”相结合的方式，培养热爱畜牧业、懂技术、懂管理、懂经营的实用型人才，推动全市畜肉牛饲养产业高质量发展。培训内容围绕肉牛养殖管理、品种繁育、疫病防控等方面，提高肉牛技术推广系统从业人员的专业能力，引导养殖户科学养殖，提高生产管理水平，促进养殖过程降本增质，提高经济效率，促进养殖效率的提高[3]。

3.2 保护基础生产奶牛

各级政府采取有力措施，保护和壮大基础母牛群，增强生产后劲，促进肉牛产业持续健康快速发展。加大资金投入，给予饲养户一定的补贴。积极鼓励和引导闲置资金投资发展肉牛母牛基础养殖，及时出台补贴政策，大力发展良种奶牛。打造一批养殖规模大、养殖效率好、标准强、技术含量高的基础肉牛养殖群，降低引进架子肉牛带来风险，加强肉牛育肥技术研究，落实育肥技术法规和品种标准。同时，我们将继续完善相关制度，积极开展种牛保险试点，有效防止基本肉母牛和良种牛犊被屠宰或廉价外流，夯实肉牛行业发展基础。

3.3 加强政策资金支持

保持肉牛产业龙头地位不动摇，继续加大对肉牛产业的政策支持，在社区土地建设、招商引资等方面营造宽松的政策环境；积极争取国家建设项目，通过各种建设项目捆绑各类项目资金，重点支持大型肉牛养殖场建设、大型肉牛养殖、肉牛保险补贴、品种改良场地建设等重点环节。增加肉牛养殖贷款，出台一些优惠政策。鼓励龙头企业加大对养牛户的支持力度，组织企业与肉牛养殖社区、示范村和养牛大户签订育肥牛销售订单，制定最低保护价格，惠及群众，最大限度降低农民养牛风险；加大涉农资金整合力度，探索设立市级肉牛产业发展基金，引导其他社会资本和金融机构加大基金规模，专项投资于市级肉牛产业发展。同时，对养殖场（户）实施肉牛养殖补贴政策、产犊补贴政策；建立融资担保和保险制度，降低农场（户）风险；对肉牛企业进行技术创新，为品牌建设和营销提供激励政策。鼓励农户将剩余资金投入龙头企业生产经营，分享红利，共同发展肉牛产业。

3.4 加强配套服务建设

推进冷冻精子改良、兽药饲料供应、疾病防控、科学养殖管理、技术培训等综合配套服务。扶持贩运大贩和屠宰加工户，拓宽肉牛流通销售渠道。积极申请设立畜禽交易市场，农业、财政、国土等部门支持，积极引进屠宰加工企业。积极构建牧草种植和秸秆综合利用产业化管理体系，全力推进“青贮”工程。组织实施现代牧草种植工程建设，推进秸秆“三贮一转化”，搞好天然草地改良、人工牧草种植，搞好玉米青贮饲养。鼓励龙头加工企业建立自己的规模化核心育肥场模式，确保自有牛加工源头；鼓励牛肉加工企业按照生产设施齐全、规章制度健全的要求，投资建设标准化肉牛育肥场。肉品加工企业按照统一养殖品种、统一饲养配方、统一技术服务、统一集中销售，通过协会或专业合作社为养牛场（户）提供技术支持和必要资金。

3.5 充分发挥品牌引导作用

充分发挥屠宰加工企业的带动作用和肉牛合作社的组织作用，鼓励其在周边发展适度规模的肉牛育肥场，培育自己的牛源基地。引进先进的养殖管理技术，按照高端牛肉生产规范组织生产，为加工企业提供优质牛源，提升养殖效率，增强市场竞争力。在现有肉类、牛、羊屠宰加工企业基础上，通过资本运作和品牌经营，快速扩大生产经营规模，提高国内外市场竞争力，打造知名民族品牌，创山东名牌、中国名牌产品。积极引导企业开展无公害、绿色、有机认证。

3.6 完善疾病预防控制体系和监督

坚持发展养殖和疫病防控，重点做好肉牛运输、交易市场、养殖企业等重点领域疫情监测，实时掌握肉牛重大疫病感染情况。疾病疫苗免疫可以降低养殖流行风险，保证肉牛产业的健康发展。建立健全肉牛及其制品质量安全检验监测管理制度，规范饲料、添加剂和兽药的使用，加强肉牛生产违法药品监督检查，实现全程监管肉牛产品从生产到消费，确保牛肉产品质量安全。

3.7 科技创新为先

把科技创新作为发展肉牛产业的第一生产力，加强与科研机构的联系与合作，为潍坊市肉牛产业发展提供科技保障和技术支撑。积极开展肉牛杂交改良工作，从源头培育优质肉牛。通过项目招商引资建设当地肉牛原种养殖场和肉牛种苗养殖场。通过开展杂交育种工作，培育本地生产性能稳定、市场前景广阔的优质产品，完善肉牛冷冻精液育种和基层改良技术推广体系，加快推广肉牛人工授精技术，扩大良种覆盖面。在肉牛重点县建立市、县级质量改良繁育中心，在重点乡（镇）建设质量改革站（点）。积极发展绿色有机饲料，利用潍坊市得天独厚的资源开展科学配方，用最好的饲料饲养优质肉牛。