左家学

（云南省临沧市畜牧技术推广站 677099）

1 畜牧产业发展现状

近年来，临沧市围绕“稳产、保供、促转型”的总体要求，深入推进畜牧业结构性改革，着力抓畜禽品种改良、畜牧技术推广和动物疫病防控，推动了畜牧产业发展。2020 年，肉类总产量29.75 万t，禽蛋产量1.3 万t，畜牧业产值131.07 亿元，占农业总产值的34.76%。

1.1 畜牧业发展持续稳定

生猪生产稳步发展，共有25.87 万户生猪养殖场（户），生猪存栏269.14 万头，出栏307 万头，猪肉产量24.20 万t，建成生猪规模养殖场245 个，出栏肥猪63.95 万头，规模养殖出栏占比20.8%。家禽业发展速度加快。共有23.55 万户家禽养殖场（户），家禽存栏1153.98 万羽，出栏1722.73 万羽，肉产量2.54万t，禽蛋产量13329.3t。肉（蛋）鸡规模养殖场37 个，规模养殖出栏占比25.23%。牛羊生产快速增长，共有6.77 万户肉牛养殖场（户），年末肉牛存栏56.39 万头，出栏17.99 万头，肉产量2.13 万t，引进上海鹏欣集团到临沧发展肉牛产业，使临沧肉牛产业发展步入快车道；共有2.97 万户肉羊养殖场（户），肉羊存栏70.35 万只，出栏46.05 万只，肉产量0.83 万t。肉牛规模养殖场46 个，肉羊规模养殖场10 个，肉牛规模养殖出栏占比14.16%、肉羊规模养殖出栏占比4.4%。

1.2 特色生态养殖发展较好

因地制宜、结合产业扶贫发展林下山地鸡、中蜂等养殖，带动贫困农户增收效果明显。永德县崇岗农业科技有限责任公司利用产业扶持资金，充分利用热区坚果、咖啡经济林地资源，按照“公司+专业合作社+建档立卡户”的运营模式，开发“坚咖鸡”产业；云县以家兴林下土鸡养殖专业合作社为龙头，与农户抱团发展林下生态土鸡养殖业，注册了“大树茶园鸡”产品商标，运用电商平台实行线上线下同步销售带动贫困户增收。耿马云南佤山蜂业有限责任公司以46 个贫困村为重点，结合边境转移支付、沪滇合作扶贫等项目实施，先后在勐撒镇、芒洪乡、四排山乡等贫困等发展养殖中蜂8740 群（箱），带动农户1000 余户实现收益288 万元。

1.3 区域性发展优势更加突显

建成凤庆、云县、永德生猪产业带，耿马、沧源、镇康肉牛养殖带，临翔、云县、双江山地鸡养殖带，区域性产业优势不断突显。耿马新大康牧业有限责任公司、七彩田园牧业有限责任公司、沧源创科农业发展有限公司等一批规模肉牛养殖场发展势头较好，临翔、云县、双江3 个县区大力发展山地鸡养殖，云县爱华镇大树村养殖合作社、临翔区红阳禽业、植宝公司等合作社和企业积极发展山地鸡全产业链，开展线上线下产品销售，已将山地鸡产品销往省内省外。

1.4 畜禽良种繁育体系基本建成

围绕畜牧产业发展，以良种引进、繁育推广、改良品种为重点，加大畜禽良种的推广力度，为临沧畜牧产业发展提供种源支撑。基本形成以畜禽良种扩繁场为核心，以畜禽改良站、点为支撑的畜禽良种繁育体系，建成良种猪扩繁场12 个，良种羊扩繁场1 个、良种牛扩繁场3 个，生猪供精点37 个、生猪人工授精点223 个、肉牛冻精改良站（点）91 个，生猪良种覆盖率达94%，肉牛良种覆盖率46%。

1.5 饲草饲料形成产业化经营

以农作物秸秆综合开发利用为主要来源，结合肉牛规模养殖的发展推广种植青贮玉米、皇竹草、黑麦草等优质牧草农作物种植559 万亩，可利用秸秆210 万t，种植饲草饲料15.4 万亩，年产饲草饲料46.5 万t，建成饲草饲料加工企业52 个，年加工生产能力46 万t。

1.6 动物疫病防控体系得到加强

建成市、县级、乡（镇）三级动物防疫机构，每个行政村一名防疫员。市级有在职人员16 人、县级在职人员76 人、乡镇在职人员203 人、村级动物防疫员1013 名。组织开展春秋“两防”工作，群体免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率达70%以上。依托市、县兽医实验室平台，开展免疫抗体检测、病原学监测、疫情监测、非洲猪瘟检测，为动物疫病的预警、预报和防控措施提供决策依据。建成市、县两级动物卫生监督机构。市、县有人员112 人，乡镇有203 人兼职畜禽产地检疫和屠宰检疫工作，937 个行政村（社区）防疫员兼职协助畜禽产地检疫。

2 存在的主要问题

2.1 畜禽规模化标准化养殖比重低

分散养殖占主导的养殖模式短期内难以转变，生猪规模养殖比重仅20.8%，比全省低10 个百分点、比全国低20 个百分点；肉蛋鸡规模养殖占比25.23%。肉牛规模养殖出栏占比14.16%、肉羊规模养殖占比4.4%。

2.2 畜禽良种繁育自给能力不足

种畜禽场量少，种猪场14 个，种猪产能不足；全市的山地鸡制种能力弱，供种严重不足，规模鸡场80%的鸡苗需要从省内外引进；肉牛冻精改良技术因投入不足、设施设备老化，没有实现效益最大化。

2.3 畜禽屠宰、深加工发展滞后

畜禽产品深加工龙头企业不强，生产的畜禽产品主要以鲜活产品、初级产品出售，产业链短，产品附加值低，没有形成“龙头企业+基地+农户”的生产格局，没有形成稳定的订单生产，经营规模小、销售渠道狭窄、市场竞争力弱、养殖户抵御市场风险能力差。

2.4 重大动物疫病防控形势严峻

非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势严峻，境外动物疫病传入危险依然存在，外来生猪冻品、制品存在传播非洲猪瘟疫情风险高。

2.5 畜牧科技服务保障能力不足

畜禽散养占比大，养殖户动物疫病防控自主能力弱，动物疫病防控依靠国家公益性服务机构服务现状难以在短时间内转变，市、县动物疫病预防和动物卫生监督机构人员不足，乡镇平均有2～4 名畜牧兽医技术员。

3 主要对策

3.1 优化畜牧产业发展布局

围绕资源禀赋和环境承载能力，优化畜牧生产结构和区域布局，实现区域优势明显、资源循环利用畜牧业绿色发展。生猪以云县、凤庆、永德3 个生猪调出大县为生猪调出重点区，全面实现稳产增产；临翔、双江、耿马、沧源、镇康为产销平衡区，确保做到自给有余。家禽以云县、临翔、永德为重点生产区，支持临翔植宝农业科技有限公司、红阳禽业和云县爱华镇大树村养殖合作社等一批新型经营主体，通过“屠宰企业+养殖公司+合作社+农户”合作模式，依托林下资源带动全市山地鸡发展。肉牛以镇康、耿马、沧源、双江为重点区域，利用热区蔗稍等农作物秸秆资源和青贮玉米种植优势区发展肉牛生产。

3.2 加快畜禽良种繁育体系建设

加强与中国农大、云南农大、云南草地动物科学院等科研院校合作，推进生猪、山地鸡、肉牛良种繁育推广体系建设。（1）在生猪优势区凤庆、云县、永德布局5 户万头以上和10户以上千头良种猪扩繁群场，提高生猪良种繁育能力和水平。（2）在山地鸡优势区域布局2～3 户年提供鸡苗100 万羽以上种鸡场，逐步实现商品鸡苗自给有余。（3）加快现代肉牛冻精改良技术推广应用，改造提升现有的91 个肉牛冻精改良站（点）建设，确保新增的每个肉牛养殖企业培养1～2 名配种员，有计划地组织杂交改良工作，提高肉牛养殖效益。

3.3 推进畜禽标准化规模养殖

加强与正大集团等大型养殖企业合作，推进畜牧业由小规模分散饲养向标准化适度规模养殖转变，按照规模化、标准化、集约化的发展方式，通过“企业+合作社+农户”“线上企业+实体企业+合作社+农户”等多种经营模式，加快推动发展畜禽规模化标准化生产。（1）支持生猪养殖龙头企业、合作社、家庭农场、养猪大户等联合组建产业联盟，示范带动中小养殖场户发展适度规模养殖，提高抗风险能力。（2）支持畜禽规模养殖场应用机械化、自动化、智能化设施设备，提升节水、节料、节能养殖工艺和在线可视化智能监控系统能力建设，推进现代畜牧业发展。（3）引导畜禽规模养殖场参与创建国家级、省级标准化示范场，推进生猪标准化规模发展。

3.4 提升重大动物疫病防控能力

加强市、县、乡三级公益性动物疫病预防控能力建设。（1）市动物疫病预防控制中心以兽医实验室能力建设为支撑，强化动物疫病防控监督预警能力建设。（2）加大县级投入，改造更新兽医实验室设施设备，确保各县区第一时间对非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病初筛检测。（3）改善乡镇疫苗冷藏保管、动物产地检疫、屠宰检疫等装备条件，全面提升基层动物疫病防控能力。（4）加快推进猪伪狂犬、高致病性猪蓝耳病等动物疫病净化工作。

3.5 转变畜禽及其产品流通方式

结合畜禽生产优势区域，统筹考虑主产区鲜肉供给和外销冷鲜分割消费需求供给，优化畜禽屠宰布局规划，转变畜禽及其产品流通方式，推进畜禽外销由“调运活畜禽”向“调运肉产品”转变[1]。严格“总量控制、提质增效”要求，关闭不符合环保、防疫等设定条件的生猪屠宰企业，推动生猪屠宰行业转型升级，完善冷链仓储配送体系，提升冷链物流配送能力和水平。在肉牛产业重点区域，培育肉牛屠宰深加工龙头企业，支持肉牛屠宰企业严格按照肉牛屠宰质量管理规范和食品安全管理规范，建设屠宰、分割、包装、储藏、运输、营销等全产业链体系，拉动肉牛产业发展。

3.6 加强畜禽及其产品准出和准入监管

农业农村部门、市场监管部门要根据各自的工作职责，做好畜禽及其产品的产地准出和市场准入基础工作。（1）农业农村部门要加大产地检疫、屠宰检疫政策宣传，督促养殖和屠宰经营主体依法依规申报产地检疫和屠宰检疫，严格出具产地准出凭证。（2）市场监督管理部门要严格农贸市场、超市、食堂等流通消费环节准入监管，督促相关经营体落实畜禽产品索票索证制度。加大市场巡查和上市畜产品质量安全监督检测工作力度，依法打击经营不合格畜产品行为，压缩不合格畜产品上市空间[2]。（3）加强部门之间信息互通和协作，利用畜产品“市场倒逼机制”迫使养殖、加工企业守法生产，实现畜产品质量安全从养殖、加工、销售整条链的良性监管循环。

3.7 加大财政金融保险扶持政策支持

积极争取生猪调出大县奖励、生猪规模养殖场改扩建补助、规模场流动资金贷款贴息等政策资金支持，落实良种引进、畜产品加工、饲料加工等税收优惠政策。凤庆等3 个生猪调出大县要通过财政奖补等方式，重点支持种猪场（含保种场）、标准化养殖场、畜禽养殖废弃物资源化利用、重大动物疫病防控、病死畜禽无害化处理体系建设等，实现生猪稳产保供。云县、临翔、永德家禽重点生产区，要整合各级产业发展资金，重点支持种鸡繁育、商品鸡苗脱温、适度规模林下养殖、疫病防控等环节，推动临沧山地鸡发展[3]。肉牛生产区要围绕农作物秸秆综合利用、饲草加工机械购置、标准化牛舍建设、流动资金贷款贴息等环节，加大政策支持力度。农业农村部门和保险机构要强化沟通协调，落实能繁母猪和生猪养殖保险政策。

3.8 加强基层动物防疫队伍建设

围绕动物防疫行政管理、执法监管、技术支撑三项重点任务，保障市、县、乡三级公益性动物疫病预防和动物卫生监督机构队伍稳定。（1）保障市、县动物疫病预防控制机构兽医实验室技术人员，每个乡（镇）农业综合服务中心配备4～7 名畜牧兽医技术员，强化疫情监测、强制免疫、动物疫病预警信息收集上报等工作，健全畜牧兽医技术支撑体系[4]。（2）进一步理顺监管执法体系。结合农业综合执法改革工作，理顺市、县监管执法体系，明确执法科室（综合执法大队）与动物卫生监督机构职能职责，稳定市、县、乡监管执法队伍，确保产地检疫、屠宰检疫、监管执法工作有效开展。（3）推进兽医社会化服务，通过政府购买强制免疫注射、产地检疫协检等兽医公益性服务，改善村级动物防疫员待遇，稳定村级防疫队伍。（4）全面加强乡村兽医防疫员培训考核，推行乡村兽医防疫员资格认定，建立专业化、规范化的防疫队伍，提升基层兽医卫生服务能力和水平。