□文/田丽花

（信丰县财政局 江西·赣州）

［提要］ 本文以行政事业单位为研究对象，以预算编制优化工作为研究主题，探析编制优化带来的组织管理变化，以期加强预算管理有效性，助力行政事业组织发展。研究中给出预算编制优化的含义，分析行政事业组织的预算实况，探索编制优化带来的预算改变，以期全面发挥预算编制改革内容的积极作用，助力行政事业组织有序进行，确保预算管理各项事务高效落实，提升资金收支监管有效性，确保预算内容可用。

《预算法》的成立时间为1995 年，此后进行了4 次审议，最终在2015 年开始执行“修改决定”，在2018 年对于《预算法》进行了第7 次完善，顺应行政组织的预算需求，完善预算管理的工作体系。《预算法》内容，是以规范政府资金收支活动为目标，增强行政组织的预算约束性，给予相应的预算监管，构建完整的规范流程，运行公开严明的预算机制，保证社会经济发展秩序。为此，从预算编制角度，分析编制改革带来的预算管理变化，具有一定研究价值。

一、预算编制优化含义

《预算法》是进行预算编制的前提条件。《预算法》共经历7次完善。预算编制优化工作，从1998 年起建立预算小组，从资金收支、集中机制、采购等方面，逐一开展体制优化工作，以期保证制度清晰性和规范性，发挥预算管理的资金监管功能。完善的预算管理体系，可显著增强国家各行政组织的经济运作能力，带动各地区经济发展。预算编制工作是指各级国家单位、行政组织、预算组织开展的资金筹集、资产调配各项活动，作为《预算法》编制的关键资料，同样是优化预算管理体系的重要信息。……