□文/许 晴

（兰州大学经济学院 甘肃·兰州）

［提要］ 本文利用2009～2019 年省级面板数据实证研究了政府科技资助、技术创新与产业结构升级之间的关系。研究表明，政府科技资助对技术创新的影响存在着基于政府科技资助强度的双重门槛效应，其影响随科技资助强度的增加而递减；政府科技资助以技术创新作为媒介，对产业结构升级产生积极作用，政府科技资助对于产业结构升级的间接影响先增加再减少的门槛效应。基于此，地方政府应该审慎把握科技资助强度，以期最大限度地发挥政府科技资助的激励效果。

引言

十九届五中全会提出在“十四五”时期，我国经济工作的重点目标是“推动高质量发展”，而实现经济高质量发展和达到经济体系优化升级的重要路径就是产业结构升级。创新驱动毋庸置疑已经成为区域经济蓬勃增长以及实现产业结构合理化、高级化的重要源动力。为了贯彻落实经济高质量发展的战略目标，抢抓新一轮科技革命的机遇，作为研发主体的企业在创新活动中的地位不容忽视。因此，政府有必要采取适度的财税手段，对企业研发活动进行引导促进，从而推动企业创新进程。

目前，关于政府科技资助与技术创新关系的研究主要呈现出三类观点。第一种观点认为，政府对于企业的科技资助会对外界释放正向的信号，降低企业融资约束等作用，进而有效激发企业进行创新。第二种观点认为，政府科技资助有可能造成负面影响。……