□文/高洋博 李 阳

（河南中医药大学 河南·郑州）

［提要］ 新发展阶段机遇与挑战并存，构建新发展格局催生新一轮产业转移，内陆传统农业县要抢抓机遇，乘势而上，贯彻新发展理念，加快推进产业转型升级，实现高质量发展。本文以河南省睢县制鞋产业为例，阐述其发展现状，分析典型做法，找出存在的短板，并提出发展建议。

一、睢县制鞋产业发展现状

睢县是河南省商丘市下辖的一个县，地处商丘、周口、开封三市交界。十年来，睢县大力实施向东引进东部沿海地区、长三角地区产业转移，积极发展制鞋产业，向西主动融入郑州航空港区发展电子信息配套产业的“东引西融”的发展策略，把制鞋和电子二大产业作为主导产业，“十年磨一剑”主动承担产业转移。睢县的制鞋产业，采取集中布局、园区承接的方式，主要分布在县城北部的产业集聚区内。目前，许多著名的制鞋品牌和电子信息公司落户睢县，譬如安踏（ANTA）、足力健（ZULIZ）、特步（XTEP）、富士康（FOXCONN）、鸿星尔克（ERKE）、中乔体育等制鞋产业以及相关鞋材配套企业。全县制鞋企业427 家，年产能3 亿双，年产值123 亿元；电子信息企业27 家，产值77 亿元。

二、睢县大力发展制鞋产业典型做法

（一）审时度势，选准产业。睢县是一个传统的平原农区县，无矿、无油等工业原材料资源，工业基础较弱，不临海、不沿边、不临大城市、不属交通要道，区位优势不明显，经济发展滞后，2019 年5 月之前还属于国家级扶贫开发重点县。穷则思变，2012 年睢县县委、县政府在大量调查研究后发现，制鞋产业是典型的劳动力密集型产业，劳动力成本的高低，决定着制鞋企业的盈利能力。……