内容提要：中国正处于迈入高收入经济体的关键时期，如何推动产业结构优化，促进长期经济增长是新发展阶段的重要问题。基于2001-2019年地级市面板数据，建立了双重差分模型研究国家服务业综合改革试点政策对产业结构优化的影响。研究表明，服务业综合改革显著促进了产业结构高级化和产业结构合理化。服务业综合改革主要通过产业发展效应和创新效应对产业结构优化产生影响。政策试点在不同地区和规模的城市中具有异质性作用。因此，合理地制定和施行服务业综合改革，能够促进服务业发展，优化以产业结构为代表的供给结构，从而促进经济高质量发展。

一、 引 言

产业结构优化升级是提高中国经济综合竞争力的关键举措，产业结构转型升级是中等收入国家迈向高收入经济体的必经之路。改革开放以来，中国的产业结构发生了巨大变化，经济结构服务业化趋势明显。2021年中国服务业增加值占国内生产总值的53.3%。虽然新冠肺炎疫情的冲击使得服务业发展有所放缓，但服务业份额仍在总产出中占比超过一半，服务业替代工业成为了国民经济的主导产业。结构主义认为落后经济体陷入“贫困陷阱”的原因在于以劳动为代表的生产要素过多地配置于劳动生产率较低的产业，产业结构转型升级能够将生产要素配置到生产率更高的部门，从而促进经济的长期增长。在中国宏观经济迈入结构性减速的新发展阶段，传统要素驱动型的经济发展模式难以为继，产业效率提升和结构优化决定了经济发展质量。……