○重庆工商大学会计学院 秦 庆 左梦瑶

一、前言

我国绩效评价的相关工作起步较晚，在绩效评价理论研究、指标体系建立、权重设置合理性与执行规范化程度等方面都还处在探索完善的过程。政府职能部门承担着重要的社会服务性职能，而绩效评价在政府管理实践中具有“指挥棒”的功能。部门整体绩效评价将规范部门行政行为、评价核心业务实施效能、加强预算拨款管理等内容有效联结起来，是提高政府部门整体效益水平、优化公共管理模式的重要手段。在政府部门全面实施绩效管理，不断探索和创新绩效评价指标体系，才能有效推动政府体制改革和国家综合治理能力的提升。

二、我国政府部门整体绩效评价指标体系的现状及问题

(一)绩效评价指标体系的现状

我国地方政府对于绩效评价指标体系的研究中，各地区间指标体系质量差异较大，自发性强，相关的研究成果中实践性与应用性存在不足，并没有形成一套公认的政府绩效评价指标体系[1]。近年来，随着政府会计制度改革与绩效评价应用的不断深化，能有效反映政府部门整体资源配置与执行效率的部门整体支出绩效评价体系越来越受到研究学者的重视，研究的内容涵盖目标设定、工作思路、方法路径等[2]。

整体支出绩效评价是预算管理中的重要环节，相关政策制度的改革也不断落到实处。2011年财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，首次规范了政府财政支出绩效评价的范围与对象，部门整体支出绩效作为预算支出绩效的主要内容是评价的重点。……