○烟台市森林资源监测保护服务中心 孙中元 吕洪岩 宋 黎 杨德顺 聂 磊 徐 昕 曹蓉芬

近年来，随着生态文明进程的纵深发展，国家加大基层林业财政支持力度，最具代表性的资金类型是中央林业改革发展资金。中央林业改革发展资金是指中央预算安排的用于林业改革发展方面的共同财政事权转移支付资金。该项资金对提高地方林业工作者积极性、加快地方森林生态保护进程、维护地方生态平衡、保护森林资源有极大的促进作用。然而，在现实基层林业工作中发现，中央林业改革发展资金绩效评价存在的问题降低了资金使用效率，影响了基层林业工作者积极性。

一、林业改革发展资金绩效评价问题

(一)基层林业部门绩效管理评价意识弱

2019年以来，国家部委加强了中央财政林业改革发展资金使用监管，财政部、国家林草局出台的《林业改革发展资金管理办法》对项目申报、资金使用、绩效评价等进行了说明。绩效评价作为一项综合性强的新业务，基层林业部门工作人员对绩效管理理论和应用尚处于学习探索阶段，绩效管理经验不足、重视程度不够使得重视分配预算、轻视绩效管理的思维仍然存在[1]。其表现为项目申报盲目性强、缺乏对工作整体及长远的考量，对以往工作中存在的问题反思较少；林业改革发展资金项目执行中严谨性不强、绩效意识松懈；年度目标任务考核重视当年任务完成情况，对营林、造林、抚育等多年建设期林业项目工程后续情况关注较少；……