段晶晶

【摘要】个人所得税是我国主要的税种之一，在调节收入分配、缩小贫富差距方面起着很大的作用。2019年我国个人所得税进行了重大改革，并出台了相关配套文件，但是关于纳税单位并没有进行改革。本文通过对个人申报和家庭申报对比，以及对国外部分国家个人所得税纳税单位的分析，针对我国个人所得税的特点，强调我国增加家庭单位申报形式的可行性，并提出相应的对策。

【关键词】个人所得税；课税单位；家庭

1980年我國开始征收个人所得税，在稳定我国经济和调节收入方面起到了一定作用。但随着我国经济的高速发展，人民生活水平的提高，贫富差距的不断加大，个人所得税并没有充分发挥自身收入分配调节作用，而且暴露出许多问题。2008年城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，差距11020元。2021年城市居民的人均支配收入约为4.35万元，而农村居民的人均可支配收入约为1.69万元，差距2.66万元。从2008年到2021年，城镇居民收入和农村居民收入都在不断增长。这九年间，城镇居民收入增长175%，农村居民收入增长254%。尽管农村居民收入增长速度远超城镇居民，但差距并没有明显缩小。城镇与农村收入差距不断增大，可见我国个人所得税的调节作用并没有显现出来。从基尼系数上来看，我国2020年基尼系数大约在0.465。基尼系数越大，说明收入差距越大。我国基尼系数在世界范围内处在较高行列，收入分配差距过大。

同时，我国个人所得税增长率大于税收收入增长率，但是在占比上并没有优势。……