胥正芬

摘要：学校教育管理制度是实现教育目标的基本保障，也是现代教育管理中的重要课题。学校是实现教育目标的基本场所。而当今社会，知识经济对复合型、高质量的人才的需求不断增加，中国国际文化合作、交流的增多。随着信息时代的发展，我国社会教育教学目标和人才培养学习方式等正不断发生变化。学校是教育实体，比较独立，当然，任何教育最终都要落实到改革中的学校中去。

关键词：中学教育管理制度;管理机构;管理机制;人本管理

前言

教育是生产力，贯彻教育方针的基本活动是教育，学校的中心工作是教学，教学一方面是知识经济的教育形式，另一方面也是全面经济发展的组织形式，是实现中国教育研究目标的基本活动。从教学的角度来看，教学的主要内容应包括教学内容、教学方法、教学目的、任务、教学过程、教学原则、教学手段、教学组织形式、教学效果、考核和学业成绩评价等。而这些内容评价的集合是等级教学质量评价指标，其是学校生存和发展的载体。

一、现代中学教育管理制度一一内涵及功能

（一）现代中学管理制度的定义

现代中学管理制度定义是：确立的新型中学的内部管理系统以保证初中从组织体系中实现教育目的基于管理法则。

（二）现代中学管理的基本功能

1.學校管理的基本功能一一实现效益

中国社会经济效益，即教育教学效益。它主要包含：社会效益和经济效益

学生进入学校后，在一系列的教育活动和管理活动下，最终完成学业，步入社会。他们对社会发展有无好处，发挥的积极影响作用有多大。

所以，看学校为社会育人的数量和质量是怎样的是效益性原则的根本。它决定着效益性原则是否落实到学校管理活动中，教育量大，质量高，社会效益好。

2.学校管理中效益的实现一一优化资源配置

学校的管理效益不高，主要是由于资源分配不合理，浪费现象比较严重造成的。

一是指教育管理中优秀的人力、物质文化资源问题不能得到可以充分的运用，造成了影响很大不同程度的浪费。管理仍然醉心于行政手段和经济手段，管理过程中形式主义、官僚主义现象严重。

二是管理目标不明确，当前的学校管理制度卡住，抑制了社会与学校的联系，使优秀的社会教育资源难以进入学校管理制度，不利于促进学校有限教育资源的优化。

完整性和连续性在资源配置中严重缺乏。对整个教育管理系统目标明确，以至于出现了朝令夕改的管理体制，严重流失人力资源，重复投入财力等畸形管理现象。

最后，抑制了促进学校教育资源优化的社会教育资源的重要原因就是教育管理系统的封闭。

二、高效而科学的现代中学教育管理制度的建立

（一）中学内部管理机构的设置

以效率化、简化为指导思想，以提高效率为指导思想的学校的管理机构应该被设立。现行的学校管理机关中存在很多问题：因人设立工作岗位、管理范围过广、工作效率低、人员不合理等问题。在学校的组织建设中不合理的配置机构和人员，除了会使资金的浪费和负担的增加加重外，还会造成各部门、人员之间在责任方面的互相推诿等一系列问题。更有甚者，一些”特殊的管理部门和人员”做很多不需要的工作，就只是为了体现“业绩”搞形式主义，不仅不能产生积极效应，还有可能妨碍实际工作。学校行政管理工作的高品质，体现整个学校组织系统的高效性与灵活性。

学校组织自身的高速运转体现出学校组织的效率。必须以提高效率和以提高效率为指导思想，简朴精练，设置学校组织机构、不设置不必要的东西。坚持为了工作而设立工作岗位而不是为了别人。在原则上，应保持简化原则，在贯彻简朴高效的原则时围绕学校的任务和目标组织建设。分析和研究各学校组织的任务和职责大小与范围应作为首要任务。在这种指导思路下，机构本身的水平的高低、大小就能较好地适应业务能力。

随着各种政策的逐步实施，一方面，取消或减少不需要的机构和人员变得很有可能性。另一方面，压缩非教育机构和非教育人员也变得很有可能性。当然，在有必要的情况下，教育性的机关和管理人员也可以增加。教师队伍的建设是人力资源管理处的中心工作。因此，减少中间管理层、简化管理机构、科学调整管理层次和幅度等这些只要学校能根据自己的实际情况，都可以及时调整。不仅可以使财政支出大大节省，还可以让学校行政活动中的官僚主义得以克服，这些都是提高管理业绩的益处。因人员沉浮、职责不明确、相互推诿等事件的发生也能因为杜绝机构庞大、部门林立而大大减少。使学校组织系统高效灵活地运转的保障就是改善学校管理系统运行的质量。

（二）创建科学的中学管理机制

从形式上看，学校管理机制的构建必须结合动力机制、运行机制以及约束机制。这三个机构相互依存又相对独立，他们有各自的运动方式和功能，他们形成了让学校管理整体运动规律得以优化。

动力机制可以优化学校自身利益，它是学校的动力功能和形式。动力机制拥有推进和强化学校的运行能力，启动学校工作的集体活性化的基本功能。动力机制的作用方式主要是正向激发和促进。

运行机制是学校管理的核心机制，运行机制是学校管理过程中各要素之间的纽带。运行机制拥有将事、时间、信息、人、财、物、按照一定的组合方式、运行路线、运行方向、运行速度和强度，经过不断协调融合反应和外部环境变化的适应，结合有序的集合状态保障管理工作的正常开展的基本功能。系统的有序集合是这个机制的作用方式的关键。

系统监视的工作既是制约机制，通过学校内外部各种要素的制约、平衡、监督、调节是制约机制的基本功能。加强学校的自治能力，规范教育和管理行为，向一定的目标方向正常运行。制约机制的作用方式主要是反控制和约束。运行、

动力、约束三个机制的关系是：一方面，动力机制和约束机制依赖于运行机制。另一方面，运行机制需要制约和动力机制的支持，运行效率与运行机制缺乏动力无关，如果，管理会失控的主要原因在于缺乏制约力。只有三个机制科学有序地运行可以保证学校管理机制的平稳而高效地运行。

结论

在学校管理中，根据任命制实行目标管理责任制。纵观，年级主任和学校签订了责任书班主任、科任教师和学年主任签订了合同，学生和老师签订了合同。在上下贯通横方向上，各科任课之间，各科任课和班主任之间又相互联系着。个人完成目标，单科完成目标，实现综合目标，在达成目标的过程中进行管理控制。学校目标管理、有评价细则，只有有评价结果的处理，才能形成有效的管理电路。教育评价的民主性和科学性很强，透明度、可靠性和效果很高。因此年级应根据管理目标制定切实可行的实施细则，采用结合形成性评价和终结性评价，结合定性和定量的方法。提出评价结果，履行方案中的奖惩，强化运用结果，任命评价结果，结合职称评价统一责任、权利、利益，形成权威性和约束性。

参考文献：

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