摘要：习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道”。在全国党校系统中，乡镇党校是最基层一级的党校，在新时代建设好发展好乡镇党校，是贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的体现，是夯实党的基层党组织建设的需要，是助推乡村振兴伟大战略的现实需要。近年来，赤水市着力建设乡镇党校，为全市乡村振兴事业培育、输送人才，取得了显著的成效，本文在立足赤水市乡镇党校发展现状的基础上，较为深入地剖析了乡镇党校发展过程中存在的问题，并提出了巩固和发展乡镇党校，助推乡村振兴的对策建议。

关键词：乡镇党校;助推;乡村振兴

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出：有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校。乡镇基层党校是党校序列中的一级基层党校，是在乡镇党委直接领导下培训农村党员干部的学校，是农村党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地，担负着教育培训基层党员干部的主体责任，同时在新时代也承担着为乡村振兴培育人才的重任。故而加强乡镇基层党校建设，对助推乡村振兴有着十分重要意义。

一、发展现状

（一）全市乡镇党校发展面积极向好

乡镇基层党校是新时代加强农村党员干部队伍思想建设，全面提高党员干部思想素质的主阵地，对于有效增强基层党组织的战斗堡垒作用，发挥着至关重要的促进作用，为推动全市乡村振兴工作发挥了积极作用。

赤水市近几年大力发展建设乡镇党校，力争把乡镇党校打造成基层广大党员干部学习思想理论教育的大熔炉，集各类文化教育资源为一体的高质量党校教学平台。2020年5月20日，赤水市首个乡镇（街道）党校--中共赤水市石堡乡委党校正式成立，随后，赤水市17个乡镇先后成立了基层党校，乡镇党校的成立，有效解决了农村基层党员干部接受系统培训的问题。使农村党员干部教育培训工作开创了新局面，推动全市乡镇基层党校建设不断迈上新台阶。

（二）市委党校在乡镇党校发展壮大中发挥了重要作用

为加强对赤水市乡镇（街道）党（工）委党校工作的指导，充分发挥新时代乡镇基层党校教育培训基层党员干部的主渠道、主阵地作用。赤水市委党校结合赤水市基层党校建设的实际情况，制定《关于规范乡镇（街道）党（工）委党校工作的指导意见》。紧紧围绕党委政府工作大局，落实新时代党的建设总要求，教育培训基层党员干部，坚定理想信念，增强宗旨意识，努力提升基层党员干部队伍整体素质，为全市乡村振兴人才培育提供培训保障。

二、存在问题

（一）各乡镇党校建设水平不平衡

目前，因各个乡镇情况发展情况各异，乡镇党校建设水平参差不齐、总的来讲建设水平较为不平衡。此外各乡镇对建设乡镇党校工作的重大意义认识也不一而足。全市对建设乡镇党校的重要性必要性的认识仍待加强。

（二）课程设置有待优化

中国共产党党校（行政学院）工作条例规定：“市（地）级以上党校（行政学院）教学安排中，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%”。根据各乡镇的实际情况，按照这样的课程比例安排，不能很好适应乡村振兴工作实际需要的。在践行乡村振兴工作中，不光需要加强广大党员干部党性修养和政治理论水平，更加需要的是加强他们的专业技能和具体业务培训。乡镇党校过多的开设理论教学课程，将无助于满足乡镇一线党员干部群众的生产生活实际需要，进而会影响乡镇党校的教学实效。

（三）乡村振兴相关课程仍然不足

对于农村党员来说，理论学习固然是必要的，但更需要一些能够解决农村实际问题的课程，使他们开拓思路，推广学习成功案例经验，不断提升实践能力，从而在乡村振兴中发挥更大的作用。目前由于这方面课程提供较少，不能完全满足学员的培训需求和乡村振兴的实际需要，这导致乡镇党校办学的针对性和实效性打了折扣。究其原因，是因为乡镇党校的培训教学，没有完全立足于农村党员教育规律和服务农村发展的基础上，导致在课程设置、教学内容上都与践行乡村振兴实际有部分脱节。

（四）师资队伍建设有待加强

目前，在乡镇党校师资队伍中，相当部分的授课师资没有得到充分利用。造成这种局面的原因，主要有三个方面：一是师资人员多而不精，而乡镇党校提供的教学总量相对不足;二是课程过于集中少部分师资身上，其他师资上讲台机会相对缺乏;三是还没有建立健全一套更加科学的管理使用师资的办法。

（五）相关机制仍需继续完善

根据《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》规定：“党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时”。在办学硬要求下，少数党员未自觉履行学习义务或外出较多缺席培训，其他党员可能就要重复培训，这就导致参训不均等，出现一定程度的缺席和重复现象。此外，假如办学监督指导制度落实不到位，再好的师资和办学资源都将不能好的培训效果，易出现重复培训、形式主义、“以会代课”等现象。

三、对策建议

（一）推动乡镇党校平衡发展

习近平强调：“各级党委应该从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，充分认识加强和改进党校工作的重大意义，增强使命感、责任感和紧迫感，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好”。加强新时代乡镇党校建设，需要增强乡镇党委思想认识，增强基层对党校建设的责任感，使他们自觉站在党的长期执政、农村长远发展的高度，积极主动推进乡镇党校建设，充分发挥党的独特优势。应坚持加强乡镇党校组织建设、阵地建设、师资建设和教学创新，打造符合新时代农村党员教育要求，符合农村地区人才培养需要，服务广大农村鄉村振兴实际的良好平台。应定期召开乡镇党校建设交流会，评选工作先进，以树立典型、以点带面。同时通过网络、报刊等宣传渠道，以营造氛围、分享经验，推动乡镇党校建设全面发展、平衡发展。

（二）推动教学资源共享

教学资源是乡镇党校有效开展办学教学工作的重要保障，有效将优质教学资源统筹协调运用，实现教学资源共建共享，是乡镇党校发展壮大、推动乡镇党校更好为乡村振兴的重要保障。

一是推动共享特色课程。为打造出资源一体化的共享特色课程体系，从成立的各乡镇党校和市直相关单位抽调专人，编写《赤水市乡村振兴人才培训教材》，教材中理论生动、案例鲜活。围绕“四渡赤水”、脱贫攻坚经验“九不增九感”、生态文明建设、川盐入黔文化、竹文化、醋文化等主题，乡镇党校共同参与研究专题课程的开发，打造出《四渡赤水及其启示》《赤水“两山”理念探索实践》、天台镇凤凰村生态修复与保护等多个专题教学和现场教学课程。

二是推进共享精品线路。赤水市红色文化资源、生态自然资源丰富，拥有“长征遗址”“桫椤王国”“丹霞之冠”“千瀑之市”“竹子之乡”等多项美誉，精品现场教学线路的打造需要县乡党校联合开发。例如以红军四渡赤水为特点的“理想信念教育现场教学线路”，以丹霞文化、盐文化为特色的“西部国情教育现场教学线路”，以竹产业、石斛产业、生态旅游为特色的“生态文明教育现场教学线路”。

三是实现共享教学基地。将市内丰富的生态资源、特色文化村镇、场馆以及闲置古建筑等打造为县乡党校培训共享的教学基地，以满足多元的培训需求。通过打造，教学基地在提升直观体验、强化干训效果，共享教学资源方面都发挥重要作用。如将赤水红军烈士陵园、元厚红军渡口、黄陂洞战斗遗址等革命遗址打造为红色文化教学基地，把黎明村打造为生态文明教学基地，将大同镇福日小学打造为西部国情教育基地。

（三）推动师资共建共享

教师是乡镇党校发展的核心因素，乡镇党校想要取得更好的发展，就必须在组建符合实际需要的专兼结合的师资队伍上下功夫。

一是应建立分片联系制度。市委党校采用校委会和专职教师分片联系工作制度，对全市17个乡镇（街道）党校进行一对一结对联系开展工作，具体对乡镇（街道）党校的组织机构、培训管理、师资队伍建设、培训对象和内容、经费投入保障等进行指导监督，健全县乡党校齐抓共管的有效机制。

二是应建立动态管理制度。从省市级党校、高等院校中聘请熟悉党史国史、经济建设、全域旅游的专家、名师担任乡镇党校客座教授;从机关单位、学校、农校等选聘行业模范、科技人员和优秀实用型人才;整合各乡镇（街道）班子成员、二级机构负责人和村支两委的同志充实乡镇党校教师队伍。统一向选聘的专兼职教师颁发聘任证书，将这些专兼职教师纳入党校师资库，确保实行动态管理。

三是应建立定期培训制度。严格制定教师队伍培训学习计划，分为中长期培养计划和外出培训计划，要求县乡党校专兼职教师也要列入组织部干部教育培训计划中，按计划规定分期分批次选派到上级党校、高等院校和红色党性教育基地等进修学习。通过开展实地调研和考察学习，丰富开阔教学视野，提升党校教师专业教学水平。

（四）推动制度管理规范化

邓小平同志强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、穩定性和长期性”。故而，在乡镇党校制度建设规范化过程中应做到以下几点。

一是应做好培训管理规范化。乡镇（街道）党校要结合主要培训工作，对班次设定、培训内容、教学重点、课程设置、授课人员及对象等做出切合实际，有针对性、实效性的安排。不仅将党员纳入培训对象，入党积极分子、培养对象等也可参与学习，探索入党积极分子培训班等办学模式，有效整合师资力量和教学资源开展办学。

二是应优化日常管理。建立日常沟通联络机制，设立具体科室及人员负责联系乡级党校工作，确保有序推进工作开展。市委党校每年组织召开工作座谈会，认真听取乡镇（街道）党校及党员群众关于推进县乡党校共建共治共享的意见和建议。共同制定奖励办法、激励措施，交流探讨优化工作人员职责分工，建立起一套关于教学管理、学员管理、考核评价制度的规范完备的工作机制。

三是应建立健全考评管理制度。通过制定《乡镇（街道）党校考核评估办法》，把学员参加学习的培训情况、各乡镇党校开展培训情况作为年度考核、评先选优的重要内容。对乡镇党校的工作管理情况、专兼职教师授课情况、党员学习情况等进行合理评估，并将评估结果纳入党委年终党建考核标准，以督促乡镇党校积极完善教学管理、提升办学质量。

四、小结

我们要加强对农村党员教育和农村发展的规律认识研究，积极建设好、运用好乡镇党校，并积极开展科学合理的培训教学。同时要充分认识到加强乡镇党校建设对推动乡村振兴战略的重要性。我们要积极作为、笃行不怠，建设好乡镇党校，为乡村振兴事业添砖加瓦。

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作者简介：方皖阳（1984-），女，汉族，贵州赤水人，讲师，本科，研究方向：行政管理。