范添

摘 要：在水利工程项目具体建设期间，工程造价管理毋庸置疑是非常重要的内容。虽然在水利行业快速发展背景下，水利工程施工各个方面都在完善，工程造价管理也备受重视，但是水利工程概预算编制的问题却很严重。因此，面临这样的情况相关工作人者必须做出调整，以期彻底解决问题。基于此，水利工程造价者要对工程概预算编制有全面性的了解，找出其中出现问题的关键点，使水利工程对资金和能源消耗严重的问题得到妥善地解决，进而推动水利工程的发展。

关键词：水利工程;概预算编制;造价;影响

为提高水利工程的经济效益和保证工程施工的安全质量，需要加强水利工程中对概预算编制工作的重视，做好对水利工程整体的设计规划工作，保证科学合理的施工总价格预估准确，合理规划施工规模和施工周期，给水利工程的安全施工提供科学合理的保障。主要针对概预算编制对工程造价的影响进行探讨，并提出针对概预算编制的优化措施。

1概预算编制和工程造价的关系

水利工程概预算编制主要是按照水利工程的规范标准要求，依照设计图纸对施工全过程，不同阶段和分包工程展开的成本预算，对水利工程项目不同阶段的投资展开必要地审核和核算，继而明确水利工程企业能符合造价管理规划目标，保证水利工程企业能获取的经济效益达到预期规划，进而将水利工程全过程施工质量和进度控制在规定范围内。在概预算管理方案进行制定和落实期间，需要对施工图和施工预算间的区分给予足够的重视，明确两者间的不同作用，进而提出针对性的控制策略。因为施工设计图纸是水利工程整体施工过程中必要的基础条件，同时也是工程施工得到有序推进的重要依据，所以将施工图预算与具体情况进行有效地结合，可以使水利工程整体施工情况得到有效的控制。

2水利工程概预算编制存在的问题

2.1概预算的准确性不足

根据有关研究表明，当前我国多数水利工程企业在进行概预算编制计算期间，通常并未对市场因素有全面性的考虑，对工程施工技术、施工材料价格的变化和影响，依然采用以往的数据展开编制，致使其存在明显的滞后性。因为水利工程中各项因素都会随着时间的推移而出现变动，如施工者、施工技术、施工成本等，所以在具体概预算编制期间，若是仍然采用以往的工程数据，则会使概预算编制方案的质量难以得到保证，进而导致水利工程项目造价普遍存在偏高，或者是资金管理失控的情况。

2.2概预算缺乏全面性

在水利工程建设整个过程中，概预算管理主要的作用，通常是在不同阶段施工中体现。然而，由于水利工程施工者技术水平良莠不齐，极有可能出现施工返工现象。此外，部分工程项目或多或少都会存在部分潜在工序，若未将其规划到整体概预算体系中，将引起施工成本出现某种程度上的偏差，对工程造价管理目标有序推进造成影响，进而导致概预算编制方案的精确性存在不足，最终对水利工程项目的整体投资效益造成影响。

3提高概预算编制质量的策略

3.1构建健全概预算编制管理体制

要想水利工程项目概预算编制的作用得到充分地发挥，则需要构建健全的概预算编制管理体制。首先，水利工程企业要加大概预算编制管理体制力度，构建健全制约工作者的体制，强化概预算部门对其他部门各个项目的具体支出的控制。其次，水利工程企业要准确无误地将主管部门所批复的概预算编制管理体制文件发放到每个部门，要求每个部门对概预算控制的各项支出作出相应的控制，避免出现概预算中并未涉及的支出内容，或者是超出概预算的情况[2]。再次，水利工程企业要加强资金的管理力度，对于部分专款专用资金的应用情况，管理者禁止对其用途进行随意的更改。同时，企业还需要根据实际情况，制定出合理性和科学性的管理责任制度，对专款专用资金管理部门各项责任进行明确，若是存在违规操作的情况时，需要追究其相关责任。最后，水利工程企业还要构建健全工程概预算编制通报体制，以便对各概预算执行部门在规定时间内的责任进行明确，向概预算执行部门汇报工程概预算相关的实施情况，对实施期间存在的差异性，需要在规定的时间内快速地做出调整，为后期的概预算调整奠定良好的基础条件，降低概预算与具体实施之间出现偏差的概率。

3.2提高概预算编制的准确性

水利工程企业在对工程概预算编制过程中，必须对概预算编制的准确性有所保证。主要有以下几点：首先，相关工作者要收集涉及的各项基础性资料，并与水利工程企业的客观情况进行有效地结合，依照具有科学性研究的报告和投资额度，展开水利工程概预算编制，从而使设计工程概预算设计方案能够实现逐步优化的目标，从而提高工程概预算编制的科学性和可信性。其次，有关工作人者在进行水利工程概预算编制时，需要以减少资金的投入，开源节流、客观事实的要求为首要前提条件。在执行限额设计的过程中，需要对设计进行对应的优化。

3.3提高概预算编制的水平

在展开水利工程概预算编制期间，应给予概预算编制足够的重视。只有采取这样的方式，才能保证水利工程概预算编制具有合理性，继而提高工程概预算编制的精确性和质量。同时，管理者需要与施工者展开必要的沟通和交流，在检查施工进度和质量时，应该对水利工程中各个环节施工过程中，是否按照概预算编制方案来展开进行检查，进而使工程概预算编制的作用得到充分地发挥，最终提高工程概预算编制的水平。

3.4提高概预算工作者综合能力

要想水利工程概预算编制存在的问题得到妥善解决，需要做到以下几点：首先，对相关工作者进行专业化和系统化的培训和教育，上岗必须具有上岗证。同时，要杜绝滥竽充数的现象。基于此，在招聘时必须对专业能力、职业素养、实践经验进行全面性的考核，针对考核不合格的应聘者，全部采取清退处理。而对于考核合格的应聘者，则需要按照工作的实际要求，对其做好定期培训和教育，确保其在實际工作中，可以发挥自身所长。简言之，是人尽其才，可以降低或者是避免出现错误的概率，保证水利工程概预算编制具有合理性，以便实现将水利工程建设的各项资金支出和资源损耗控制合理的范围内，减少水利工程建设成本的额外支出。其次，构建健全的监督管理机制，水利工程概预算编制出现偏差，往往是由于并未对概预算工作者展开必要的监督和管理，使其在具体工作中缺乏应有的约束性，因而要对其进行监督和管理，让他们在具体工作中做到奉公守法和恪尽职守，采取这样的方式，促使水利工程概预算编制得到规范化，以便在提高水利工程概预算编制精确性的同时，也提高工程概预算工作者的工作能力，从而将水利工程概预算控制在可控范围内，这对水利工程行业的可持续性发展来讲，具有促进性的作用。

4结语

综上所述，概预算编制是水利工程中极其重要的内容，不论是对水利工程质量，还是工程施工进度都有着非常重要的影响。因此，在水利工程概预算编制中要充分考虑各种影响因素，并根据实际情况做好相应的对应措施，促使水利工程概预算管理效率能够得到显著提高，从而使水利工程对资源和能源的应用可控制在合理的范围内，增加水利工程获取经济利润的空间。

参考文献

[1]吴茂芹.浅析水利工程概预算编制对工程造价的影响[J].农业开发与装备，2021，（03）：116-117.

[2]张永超.水利工程概预算编制对工程造价的影响[J].住宅与房地产，2019，（27）：36.

[3]李志璐.探究水利工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技创新导报，2019，16（06）：25+27.B2E9D44B-AB13-4643-A27E-86DAAA868E52