庄国英　李明涛

[摘要]经济市场的不断发展，工程项目的建设的要求越来越高，工程项目建设的竞争也越来越激烈。对于工程项目的施工企业来说，如何能够有效的降低工程造价，来增强竞争力是现在施工企业面临的一个重要问题。

[关键词]工程项目；概预算编制；工程造价

文章编号：2095-4085（2016）05-0147-02

现如今施工单位和建设而单位都对工程造价给-予高度的重视，在整个工程市场中，工程造价成为影响单位竞争的重要因素，工程概预算工作在工程造价中发挥着重要作用，其不仅可以有效控制工程造价，在缩短工程项目工期，提高工程项目的经济效益方面也发挥着独特的作用。

1.工程概预算与工程造价的关系

1.1工程概预算编制对工程造价的影响

（1）工程概预算对于工程造价的核算方面有着积极影响。概预算不但提高了核算工程造价的准确性和核算速度，还是工程量和定额指标的一个重要依据，以工程概预算为基础对工程造价进行经济核算，是一种非常科学、有效准确的核算方法，通过这种核算方法不仅能够提高工程造价的准确程度，还能够对工程造价进行动态管理，推动工程造价事业的发展。

（2）工程概预算编制有利于施工单位对施工计划和施工进程进行合理的管理，工程概预算制度有一套完整的流程，在一开始它就会对整个工程项目建设的可行性和投资资金的合理性进行预算，在工程项目建设的每个阶段都会有不同的审批和核对程序。工程概预算制度在控制资金额度，合理招标和承包合同方面有着重要作用。

（3）工程概预算编制能够提高工程施工的效率和准确度。工程概预算制度注重对项目工程实际情况的调查和研究，以便获得项目工程准确的基础资料。因为这些资料都是通过现场实际情况的调查得出来的，所以其非常客观准确。在这些资料的基础上，施工单位能够有效而快速的查阅各种资料，进而提高工作效率和工程施工的准确度。

1.2概预算编制与工程造价的关系

（1）要了解工程概预算编制和工程造价之间的关系，首先应该明白工程概预算编制的概念，工程概预算本质上是文件，其包括了在不同施工阶段，不同设计内容的施工方案，在国家规定定额、相关指标以及费用收取标准的基础上，提前计算出工程项目所需要的全部投资额。

（2）工程概预算和材料价格变动的关系。材料成本是工程项目的主要成本。一般情况下，工程项目的主要成本主要由两个方面组成，一是土地成本，即工程用地的成本；二是施工材料成本，因为土地成本的波动性较小，施工材料的成本就成为了主要成本，但工程概预算编制有一定的时间滞后性，一般情况下，都是在工程开始施工之前做好工程的概预算工作，但是工程概预算的定额表中，统计的是当时的价格，随着市场经济规律模式的运行规律，加之工程项目施工的周期长，因此在施工过程中材料的价格是符合市场规律的价格，这个价格与预算过程中的价格存在偏差，所以会对工程造价产生影响。

（3）工程概预算编制和工程方案设计的关系。虽然在工程建设中，项目的投资费用大部分都发生在施工阶段，但无数优秀的项目工程案例告诉我们，好的设计方案能够对工程造价产生重要影响。因为设计方案直接影响着后期施工，如果设计方案合理且符合经济利益的诉求，就能减少很大一部分费用开支，这是在源头上直接对工程造价进行合理控制的有效方法。

2.工程概预算编制的发展现状

（1）概预算是工程项目不同施工阶段经济上的体现，是对工程项目投资、管理、核算的重要依据，在工程市场不断发展的今天，施工单位要不断提高工程概预算的质量，对工程造价进行动态管理，使工程项目能够取得更好的经济效益和社会效益。

（2）工程概预算编制中的预算方法相对来说比较落后，现在是信息化社会，科学技术在经济发展中占据着重要地位，新技术、新工艺和新的工程施工方法层出不穷，动态方法管理工程造价成为趋势，而目前所采用的工程预算方法大多都是静态的、滞后的，完全不能满足市场的需求，甚至有时候会出现计算失误和计算差错。

（3）阶段性的管理模式，缺乏整体性理念。工程预算一般只是对工程前期的预算，而在工程的施工阶段和其他阶段，容易受到现实因素的影响，造成预算与实际支出不符。而我国的预算管理大多都是阶段性的管理模式，没有考虑到工程流程中的整体性，很可能会影响工程项目施工的工期和施工质量。

（4）施工过程中的随意性较大。在实际施工过程中，由于受到现实条件的制约或施工单位为了施工方便，会对原有设计方案进行频繁变更，不按照原有的设计方案就会造成计划外的开支。而目前我国的工程市场对于设计方案的变更还没有完善的制度和流程，因此对工程造价的影响较大。

（5）工程招标制度不完善，没有完整的审核制度。在招标过程中，很多单位为了能够中标，片面的追求设计效果，丝毫不考虑方案的实用性、科学性、安全性、经济性，更有甚者，为了追求经济效益，虚报、多报项目工程量，以谋取多报部分的预算，缺少科学的管理措施。

3.提高工程概预算编制质量的策略

（1）详细了解调查工程项目的施工情况。施工阶段是工程项目投资的主要阶段，在此阶段中一定要详细了解施工现场各个方面的资料，也要考虑施工方法对工程造价的影响。如在道路工程中对水泥的需求量较大，水泥的价格会对工程造价产生重要影响，所以要对施工现场水泥的运输、存放进行详细调查，根据施工现场的布局计算工程预算。

（2）对工程项目的设计图纸有一个全面的掌握。对设计图纸的各项定额册说明、总说明以及各个章节说明的实际情况掌握是工程概预算编制者在进行工程概预算编制时的基础条件和依据。在研究图纸设计时，首先要明确的是工程的性质、类型、规模。在了解平面图、立体图、剖面图的基础上了解工程项目的位置和相关关系。在充分了解设计图纸的情况下着手各项数据的计算，做到定额项目和实际工程相符，进行准确预算。

（3）充分考虑客观因素，做好差价调理。在工程概预算定额表中，施工材料的价格是制定表格时的价格，而在实际施工过程中，材料的价格则是在市场经济规律影响下当时的价格，这两个价格之间存在差距，而且因为施工周期较长，这个价格差距会一直存在且不断变化。因此在进行预算时就要给材料的价格预留一部分空间，充分考虑到市场经济发展的客观规律。

（4）发挥高新科技在工程概预算编制中的作用。工程概预算编制过程中会涉及到大规模、高难度的计算任务，需要对定额数据进行反复的抄录和校对。一般情况下，概预算的时间要求比较急迫，很容易出现计算失误，这时可以充分利用计算机的优势，减轻人工计算的工作强度，提高工作效率，同时也保障了预算编制工作的质量。

（5）提高工作人员的业务素质。在整个工程概预算工作中，人是起主要作用的，工作人员素质的高低，直接影响着工程概预算质量的高低。造价部门要通过不断的技术培训提高工作人员技术水平。在概预算工作中，对管理人员的素质要求较高，要通过培训不断提高管理人员工作能力和业务能力，预算管理者必须掌握概预算方面的专业技术知识。工作人员在掌握专业知识的同时，还应该做好市场调查工作，了解市场行情。

4.结语

综上所述，如何有效对工程造价进行动态控制，对风险投资进行有效控制，提高项目投资工程预算的效果是项目工程建设行业面临的重大问题。因此，我们要不断完善工程概预算编制，为工程项目的建设施工做好充分准备。