袁 辉 杜孟阳 中南财经政法大学金融学院

一、引言

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》将农业保险列为实施乡村振兴战略的“农业支持保护制度”，对农业保险给予高度重视。乡村振兴战略的总目标是“实现农业农村现代化”，力求通过创新农业生产经营体制提高生产效率，推动小农经济向机械化、规模化、现代化发展。但农业生产周期长、自然风险较高，加上我国灾害事件频发，农业产出的稳定性面临巨大威胁。保险可发挥分散风险、资金融通的作用，帮助农户规避风险、减少损失，为农民增收、农村发展和农业生产提供重要保障。因此，在农业生产过程中，农业保险是生产者重要的风险管理手段。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，进一步提升农业保险服务水平，使其更好地服务于新时代乡村振兴战略，具有极为重要的意义。

尽管我国农业保险近年来发展迅速，原保费收入、保险密度有一定程度增长，但在当前双循环的经济发展背景下，我国农业保险面临着向延长保险产业链、形成价值链的产业链发展模式转型的难题，其主要体现在：第一，跨行业、跨部门合作阻力大。在农业保险发展转型过程中，推动产业链上机构合作、构建产业生态系统面临难题，各方合作机构在追求自身利益最大化的条件下，难免存在信息不对称、利益分配不均等直接问题，从而造成了合作各方在共享数据、打破利益分配壁垒、深度合作等方面驱动力不足等问题。……