固定资产投资对经济增长的影响研究

2022-06-20左亚飞西安高新区管委会

品牌研究 2022年17期

文/左亚飞（西安高新区管委会）

固定资产投资的增长，不但可以促进我国工业的发展，同时也可以扩大消费品市场，使生产市场得到快速发展，这对提高生产力、扩大社会需求、为发展经济奠定坚实的基础。而固定资产的投入又是影响产业结构的关键因素，而企业的投入则是影响其经济效益的重要因素。

一、固定资产投资与经济增长的关系

就目前的情况，从供给的角度来看，固定资产投资在国内的比重是最高的，从经济增长的观点来看，高投入可以促进产量、提高生产率，从而提高企业的收入。需求和供应的双重效应使得固定资产投资在促进地区经济的持续发展中发挥着关键的作用，而固定资产投资又可以促进供给能力的持续增长，进而导致资本、劳动力的大量投入，进而促进整个地区的经济增长。换言之，固定资产投资在拉动国民经济的同时，也在一定程度上推动国民经济的供求关系。在经济增长的早期，固定资产投资收益的增长可以促进经济的发展，而在固定资产投资的充分供应下，可持续发展的经济并非是一种虚幻的说法。地区经济增长拉动国民经济，社会各部门的生产和供应总量不断增加，服务质量不断提高，从而使固定资产投资、消费和出口得到满足；反之，服务业需求的增长也可以促进地区经济的发展。

二、固定资产投资现状分析

（一）资本投资现状

改革开放后，固定资产投资总额由原来的910亿元增加到了551478亿元。但在总金额增长较快的情况下，地区固定资产投资分布不平衡。从实质角度来看，我国沿海地区率先受到了经济政策的影响，并获得了比较多的优惠政策。东南沿海地区具有较强的工业基础和经济力量，因此，东部地区的经济发展一直处于全国前列。可见，我国的固定资产投资比重在区域内的增长速度中扮演着举足轻重的角色。

（二）产业投资现状

根据目前国家统计局对三大产业的固定资产投资统计来看，第一产业在我国投资占比中较为关键，其核心是基本的物质材料，满足人民的生存需要；从这一点可以看出，要想实现社会再生产，必须进行固定资产投资，这是实现资源优化配置的重要途径。通过对固定资产投资的合理利用，可以更好地反映出产业结构调整、生产能力增长和生产规模扩张对供给的影响，同时也能反映出需求对生产结构的影响。三大产业在固定资产投资中的分配构成，反映了目前我国经济发展的一个重大趋势。具体如图1所示。

图1 三大产业固定资产投资状况

如图1所示，第一产业的固定资产投资比另外两个行业要低得多，到了2015年，固定资产的增长速度也有了明显的飞跃。随着城市化的深入，城镇的规模越来越大，需要大量的劳动力，农民工的数量也在不断增长，新的劳动力主要是老年人，劳动力素质不高，农村土地是集体资产，家庭联产承包，农民依旧依靠传统的农业生产工具从事农业生产劳动，农业机械化水平低，农业科技水平不高。2006年以后，我国第三产业的固定资产投资比重达到了最高水平。2010年以后，尽管固定资产投资有所增长，但总体上有所回落，从图表中可以看到，第三产业的投资增长速度仍然比第二产业的固定资产投资增长速度要快。特别是2015年以后实行固定资产加速折旧政策以后，第二产业和第三产业的固定资产增速虽然恢复了稳定增长，但却没有出现下滑的趋势，因此，第二产业的投资活力不足，固定资产加速折旧政策对于第二产业的激励作用比较薄弱，要建设实体经济强国，稳固第二产业的支柱性作用，需要继续加大税收优惠力度，激励第二产业企业加大投资。

（三）行业投资现状

从图2可知，通用设备制造业、专用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业，在2015年正式实行固定资产加速折旧后，均有短期的下降。2016年新的固定资产又开始出现了增长，特别是通讯和其他电子产品领域。但新增加的固定资产在2015年以后就出现了下滑，而固定资产加速折旧政策的出台并没有促进产业的固定资产投资，2010年以来，我国仪器设备制造业的固定资产一直保持着相对稳定的低增长态势。即便是在政策优先受惠的产业中，各个产业的新增固定资产情况也是不同的，这就表明了政策实施的成效与各个产业的发展趋势有很大的关系。

图2 各行业新增固定资产状况

三、固定资产投资中的一些问题

（一）高投入比例不合理

在正常情况下，每年的投入将会有三分之一用于消费，而剩下的三分之二将会被转换成固定资产。但就目前来看，我国的固定资产投资占国内生产总值的比重超过70%，消费水平显然不足，长期保持着5:1的投入与产出比率，与世界水平的3:1、4:1还有很大差距。长期下去，会出现许多问题，如信贷扩张、赤字增加、产能过剩等。从目前的情况来看，我们的固定资产投资短期效应非常明显，短期的固定资产投资对经济增长的影响很小，而随着经济的低迷，政府不得不加大固定资产投资形成恶性循环。

（二）固定资产投资结构不合理，缺乏资金发展的技术

世界上其他发达国家更注重工业化，对基础科研的投入通常不多，投入到基础科研中的1%，投入到科技研发中的10%。诚然，我国对基础研究过分关注，对技术投入忽视，只有0.7%的科技投入。而研发机构又要靠自己的资金来进行技术创新，这就极大地制约科技创新的发展。

（三）固定资产投资效益不高

固定资产投资效率系数是衡量固定资产投资整体收益的重要因素，但如果不合理的产业固定资产投资结构，则会对我国的固定资产投资效率产生直接的影响。农业投入逐年减少，对第一产业的贡献率、固定资产投资比例逐年下降，对工业的重视程度不够，投入也相对减少，而对第三产业的投入比例却逐年提高，对技术改造的投入比例持续增长，投入技术改造的比例始终下降，固定资产投资过程中“重投入、轻效益”现象频频出现，大量资金在投入之后并没有得到高水平运作，固定资产投资效益难以提升，资金短缺乃至浪费现象严重。

（四）固定资产投资规模过大供求失衡

固定资产投资对地方GDP增长具有实质价值，固定资产投资的增加对地方经济发展具有显著的促进作用，说明固定资产投资在地方的发展中仍然扮演着举足轻重的角色。由于固定资产投资对经济有很大的推动作用，可以产生很大的经济收益。但从城市角度来看，由于固定资产投资规模过大，投资竞争加剧供求失衡。对此，要想有效地改善固定资产投资的效应，必须要有科学的规划、政策的指导、适当的调节、均衡的供求关系。

四、提高我国固定资产投资效益的建议

根据调研资料，2020年固定资产投资同比增长4.1%，在三个主要方面，即制造业、房地产、基建固定资产投资分别增长9.9%、中国港澳台和外资分别增长5.6%和1.3%。本文从以下几个方面，分析加强我国固定资产投资效率的可行途径。

（一）正确对待固定资产投资和支出的关系

固定资产投资对经济的发展有很大的影响。当前我国经济增速相对较高，但内需对国民经济的贡献正在逐步下降。我国政府及有关部门对此也有所关注，并逐渐制定相应的政策来规范管理。近几年来，虽然有关的固定资产投资政策陆续出台，但总体而言，产能过剩问题仍然存在，很可能对我国经济的健康、可持续发展造成负面影响。因此，要正确处理好固定资产投资与消费的关系，坚持“适度固定资产投资，稳定消费”的政策，以保证我国经济的稳定、健康发展。有关公司的领导也必须适时地改变他们的想法，从依赖于消费来促进经济的发展，而不是仅仅关注于扩张的错误认识。在宏观调控中要把固定资产投资和消费均衡发展纳入宏观调控目标，确保固定资产投资与消费协调发展，从而促进国家整体发展。

（二）改革固定资产投资体制

要实现新的发展，就必须从现实出发，深刻地改革固定资产投资的体制，建立固定资产投资的风险制约机制。从企业自身发展的角度看，要做到量力而行，准确地控制固定资产投资风险，防止盲目、低级，以确保固定资产投资的高质量、高效益。从政府发展的视角看，必须注重财政支付能力，并对地方债务的比例和规模进行调控。一方面要规范和控制国有资产的固定资产投资，另一方面要规范和指导民营企业的固定资产投资，让各类固定资产投资可以在高附加值的行业中自由流动，推动固定资产投资主体的全面转型。总之，现代政府机构要积极适应新常态，不断转变管理理念、职能、方式及强化职能转变的责任感和紧迫感。在这一背景下，我国的固定资产投资面临着重大的变革与创新，必须加强对新兴产业的开发，并在一定程度上解决我国现有的一些问题。不管是政府，还是企业，都必须认识到这个新兴行业的战略位置。从宏观层面来说，要想赶上这个时代，推动国家经济的发展，政府要对国有固定资产投资进行规范化管理，以适应新的经济形势，改变过去的管理思路、方式、职能等，引导民间企业进行正确、合理的固定资产投资，充分发挥各种固定资产投资的最大价值，转变固定资产投资主体。而对企业来说，要实现对固定资产投资风险的精确控制，提高固定资产投资效率。同时，企业自身要增强自主创新的动力，根据自身的发展状况，增强其发展动力。在发展的层次上，产业结构的更新与升级，对人才的需求越来越高，因此，要加强人才的培训，建立和完善产业合作模式，以适应当前新行业对新型、综合人才的需要。

（三）积极吸纳外商投资，助推经济持续发展

为了实现高质量的经济发展，提高投资效益，促进经济发展，需要更多的外资。从地方投资的资金来源上看，我国利用外资在我国的投资中所占比例偏低，因此，必须改善和优化投资环境，提高引入外资的吸引力，进一步促进外资在当地的投资，增强外商的投资意识；二是积极招商引资，增加外资的比重，加强利用外资的引导工作；同时积极借鉴、消化吸收国外先进的技术水平、管理经验等，将其与地方特殊情况相结合，总结自身经验，增强对外资的利用效率，进而推动地方固定资产投资效率的不断提高，达到经济的持续增长。

五、结论

综上所述，在传统的发展方式下，企业和国民经济的发展受到制约，其主要原因是资金来源单一。因此，要扩大固定资产投资者的视野，不能仅限于行业或地区；要鼓励企业进行跨地区、跨行业的固定资产投资，要积极地与证券市场相结合，以获得更大的经济效益。在推动融资渠道多样化发展的同时，要把握好市场经济的发展趋势，增强政治敏感度，并善于以国家政策为导向，掌握固定资产投资的动向。