瞿生权

（瑞丽市交通运输局，云南 瑞丽 678600）

0 引言

随着经济社会的高速发展，我国的交通事业得到了快速全面发展，正在由交通大国向交通强国迈进。“出门水泥路、抬脚上客车”的便捷交通正在形成，有力的推动了地区经济发展。公路桥梁工程是交通运输的重要组成部分，在公路组成中占比较大，影响较深。然而在公路桥梁施工过程中，受各种因素的影响，各种质量事件、安全事件时有发生，因此，加强公路桥梁施工管理具有重要意义。

1 桥梁的作用以及发展趋势

1.1 桥梁的作用

桥梁建设最主要的作用，就是为了解决跨越河流、深谷及其他障碍物（如公路等）的交通，以便于运输车辆或行人畅通无阻，桥梁是交通运输的咽喉，具有建设投资大，施工工期长特点，建设四通八达的现代化交通网，大力发展交通运输事业，对于发展国民经济，加强全国各族人民的团结，促进文化交流、乡村振兴和巩固国防等方面，都具有非常重要的作用。随着人类社会和生产力的快速发展，科学技术的进步，工业水平的提高，人们对桥梁建设提出了更高的要求。

1.2 桥梁的发展趋势

截至2020 年底，我国公路桥梁已超过80 万座，公路通车里程约510 万km，高速铁路桥梁累计长度超过1 万km。未来，我们将推动交通发展从追求速度和规模向更加注重质量和效率的转变，从各种交通方式相对独立的发展向更加注重综合发展的转变，从依靠传统要素向更加注重创新的转变，建设安全、便捷、高效、绿色经济的现代综合交通体系，构建一流的设施、一流的技术、一流的管理和一流的服务，建设保障有力人民满意的交通实力强国，为社会主义全面建设现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。未来桥梁的发展将根据国家综合实力，逐渐向新型桥型、组合桥型、大跨径、轻质、灵敏、美观、环保和智慧等方向发展[1]。

2 桥梁施工管理存在的问题

2.1 施工管理水平弱，施工安全不够重视

安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产问题进行了一系列重要论述，充分体现了科学发展观的核心地位，揭示了现阶段安全生产的规律和特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性和指导性。桥梁施工安全作为公共安全的重要组成部分，关系到人民生命财产安全、经济社会协调发展、社会和谐稳定，是重大民生问题。

目前，我国部分桥梁的施工管理较弱，无法做到尽善尽美，小、中桥梁建设尤为突出，导致各种安全事故频频出现。这一结果是多方面原因造成的。首先，部分施工企业对安全生产不够重视，缺乏专业安全生产管理人员或安全生产管理人员业务能力不足，安全生产管理无从下手，管理混乱；其次部分施工人员操作不规范，并未按照操作规定进行操作，使得工程的尺寸不够，质量不合格，没有达到具体要求；再次，部分施工人员不具备相关专业素养，缺乏足够的安全意识，经常有佩戴安全设备不规范，甚至有不佩戴安全设备的问题，遇到特殊情况，不懂得如何处理，致使安全生产事故发生；最后，桥梁施工管理的安全制度、规定不完善、全面，处理措施不具体，存在安全隐患。例如：施工人员在进行施工时，有一些路过附近的人会怀揣好奇心来参观，而管理人员没有及时遣散这些闲杂人等，导致安全事故出现；又如桥梁施工，未对施工现场进行封堵，告示和警示，致使夜间车辆飞入基坑。

2.2 施工管理水平弱，施工进度控制不严格

桥梁工程建设按期完成，对推动地区经济发展和社会进步起到积极的促进作用，是实现投资效益、服务水平最大化的具体体现[2]。

目前，我国部分桥梁的施工管理较弱，无法按时交付使用的情况经常发生，造成无法按时交付使用的原因很多主要有以下5 个方面。①施工条件准备不充分，导致施工现场无法按照预期目标开工；②施工设备配置不合理，不充分，保养不到位，致使施工机械设备使用配置单一，无法开展连贯、流水的施工作用，甚至由于机械故障，引发现场停工；③由于桥梁所在地的水文、地质对降雨、温度、温差等不熟悉，应急预案不充分，致使冬、雨季出现停工远超施工组织计划；④施工管理人员工作责任心不强，进场材料不合格或材料检测不及时，致使施工进度缓慢，或因质量、安全事故造成停工、返工、延误工期；⑤资金拨付不及时，导致工人、材料、机械不能按时进场，造成停工待料，影响施工进度。

2.3 施工管理水平弱，施工质量控制不到位

“百年大计，质量第一”“预防为主”，是桥梁工程建设永恒的主题，随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视，只有树立为工程质量服务的思想，始终把质量放在首位，建设合格的桥梁，才能推动地区经济发展和社会进步，实现投资效益、服务水平最大化的根本目标。

目前，我国部分桥梁的施工管理水平较弱，质量事故屡见不鲜，其原因如下：①分施工企业对工程质量管理不够重视，施工工艺规程执行不严；②施工过程中，质量检验没有把好“三关”即材料、工艺和产品关；③没有掌握质量动态，进行质量的统计分析，在施工过程中，工程质量经常处于波动状态，为了发挥施工过程质量管理的预防作用，需系统、经常、准确地掌握工程质量的动态；④没有对不合格产品进行控制。由于种种原因，施工过程中必然产生一些不合格产品，应立即鉴别，把发现的问题记录下来，作好标记，然后再对其进行有效的控制。

2.4 施工过程中，施工单位追求利润最大化

桥梁工程项目成本管理的最终目的是在保证工程质量前提下降低成本，实现利润，为施工企业获得更大的经济效益。施工单位的逐渐增多，其竞争也变得更加激烈。工程项目利润最大化已成为施工企业逐渐关注的问题。然而，由于建设单位利润最大化的实施方式并不十分完善，一些建设单位在建设中没有充分重视这项工作，很难实现建设单位的利润最大化。甚至一些施工企业为追求利润，不严格按照施工组织进行组织施工，在质量检验，材料采购，安全生产等方面放低要求，降低标准，最后出现烂尾工程、豆腐渣工程，严重影响使用寿命，给社会造成严重负面影响。

2.5 施工过程中，管理模式陈旧

我国桥梁健设所取得的成就是巨大的，前景也是光明的。回顾桥梁发展史，我国桥梁建设经历了从无到有，从少到多，从小到大，并不断向国际化、信意化和新方法、新材料、新工艺、新设备应用发展。然而，极少数管理者存在创新意识不强，不加强学习，管理模式僵化和管理观念陈旧，盲目蛮干。

2.6 施工过程中，环保意识不强

环境保护是我国一项长期的基本国策。在桥梁建设过程中，正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持环境与经济协调发展的理念，坚持绿水青山就是金山银山理念，生态优先，落实文明安全施工理念。在项目管理过程中，大多数管理者关注桥梁施工的质量和效益，不重视环境保护，没有建立健全的环境保护体系。在桥梁施工管理中，如果加强环境保护，忽视粉尘污染、噪声污染和固体废物污染控制，不仅会造成施工现场的混乱，还会给桥梁施工带来不必要的索赔和不必要的损失。

3 提升公路桥梁施工管理水平的措施

3.1 落实资金到位，强化监管制度

桥梁工程项目能否顺利实现开工、建设、完工、移交，资金能否落实到位至关重要。资金落实不到位，其他工序都是纸上画饼。因此项目在立项之初，就需要确定资金来源，到位时间，由此推定项目施工管理相关事宜。其次，资金到位之后，能否及时支付施工企业，施工企业能否及时支付人工、机械、材料等相关费用，关系到项目能否顺利开展。再次，资金管理过程是否规范，监管制度是否健全，对项目管理同样重要。

3.2 强化质量管理，严格执行相关规范

质量是桥梁的生命。在施工过程中，注重质量管理，提高质量意识，加强质量管理，规范施工工艺，采用现代化设备，降低人工成本，提高工程效率。建立健全项目质量保证体系，按职能分工，做好项目关键工序的质量控制，其步骤如下：①树立为工程质量服务的思想，始终把质量放在首位；②把质量管理贯彻到企业管理工作的各个部门、各个环节中去，以质量管理为中心，实能全面质量管理；③加强质量管理各项基础工作，如试验、测量、质量情报、质量责任制、质量教育工作等；④建立健全质量管理机构，并能充分发挥其指导和监督作用。

3.3 重视安全生产，落实安全责任

安全管理是为了实现项目预期目标，减少安全生产事故而进行的一系列安全生产管理活动。管理的目的是消除所有事故，避免受伤，减少事故损失。①落实安全责任和责任管理，建立健全安全生产组织体系，明确各方安全责任，抓好制度和责任落实。②加强对安全生产从业人员的审查。从事生产管理和操作的人员需取得安全操作许可证，持证上岗。特种作业人员也遵守持证上岗。③加强安全教育培训，增强安全生产意识，提高安全生产知识，有效预防和消除不安全行为，减少人为失误。④定期或不定期进行安全检查。安全检查是发现不安全行为和状态、消除事故、落实整改措施的重要途径。⑤坚持施工作业标准化，按照科学的作业标准规范人们的行为，控制不安全行为，减少人为失误。⑥做好生产技术与安全技术的统一，严格落实“一岗双责”即管生产同时管安全。

3.4 加强才人管理，做好技术服务

人才是企业发展的核心竞争力。加强人才储备，强化人才管理，做好技术服务对桥梁工程管理至关重要，可以采取以下措施：①通过引进人才，进一步提升企业管理能力；②加大技术培训，提高工程技术人员业务知识和专业能力；③强化实践锻炼，技术人员深入基层一线，在实践中检验专业知识和提升实操能力。

技术是产品的核心价值，做好技术服务，首先是要尊重科学技术原理，按照科学技术的要求办事。桥梁施工中的技术要求可分为两类：一类是只适用于桥梁施工活动的具体技术要求，主要包括施工工艺技术、操作方法、机械设备的使用、安全施工技术等方面的技术要求；另一类是适用于任何生产领域带有普遍性的技术要求，如一切新技术的采用应先经过试验等要求。

3.5 强化施工组织管理，按期完成建设目标

施工组织设计是项目实施的纲领性文件，是项目按质、按量完成的指南，加强施工组织设计，优化工程管理流程[3]。强化施工组织管理要做好以下5 个方面的工作：①施工组织管理要结合工程所在地的水文、地质、降雨、温度、温差等因进行综合考虑；②施工组织管理要结合桥梁工程大小，工程数量和工程所在地材料运输，所需机械和现有设备等情况通盘考虑；③强化施工组织管理，与时俱进，不断鼎新革故，广泛应用信息技术，做到信息资源共享，以及建立更为完善的信息数据库；④施工组织在实施过程中，不断矫正和纠偏，确保项目能够按期完成建设目标；⑤通过优化施工组织管理，项目施工企业通过成本控制降低施工成本，实现合理利润，为企业扩大再生产创造条件，增加企业利润，提高企业经济效益，取得竞争优势，增强企业的竞争能力和抗风险能力。

3.6 注重环保，做好植被恢复

完善项目施工环保管理措施，组织文明施工，加强工程施工段生态环境保护：①根据施工进度和施工特点，制定相应的环保措施，加强施工管理，完善环保制度，强化环保意识，对全过程进行跟踪、监督、检查和监控。②各级管理人员和施工人员责任明确，奖惩分明，使加强环境保护的有关措施得到有效落实，周边环境得到妥善保护。③在施工过程中，处置设备和材料的储存，保持现场清洁和道路畅通。土方开挖时，适当及时洒水，保持土壤湿度，现场存放的土石、砂石材料应集中堆放施工垃圾，采取洒水或遮盖等措施，防止扬尘；④加强废水、废气、废渣的管理，对燃料、油料、化学品、酸、施工废水、泥浆及有害气体和尘埃等，经预处理后，设沉淀池统一存放处理，不得就近排放，污染农田及鱼塘；⑤施工完成后，桥梁占地范围之外的植被、树木，必须尽力做好植被恢复。

4 结语

公路桥梁的施工质量与人民群众的生产生活、安全出行息息相关，同时还是地区经济发展的命脉，所以提升公路桥梁施工管理能力，保证工程质量是推进地区发展，提升人民幸福生活的重要举措。近些年我国的经济持续增长，社会不断进步，我国正在由交通大国向交通强国迈进，只有深刻理解公路桥梁施工管理的重要意义，在面对施工管理存在的若干问题的时候，能够制定有效的方案、采取相关的措施，才是提升工程质量，减少意外事故发生的重要措施，切实提升公路桥梁的建设水平。