曾艳艳

（云南城投龙江房地产开发有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

近年来，我国社会经济飞速发展，各行各业都得到了许多的发展机遇并在经济发展的过程中实现了显著的进步，我国建筑行业在激烈的市场竞争中为确保自身发展的可持续性，不断优化管理体系和制度。与此同时，合同管理使建筑行业工作的重要内容，建筑行业为谋求自身经济效益的提升，必须加强对建筑合同的管理与规范，避免出现索赔等问题时出现较大的纠纷，不仅影响经济效益，还可能影响企业的声誉。因此，在建筑行业发展的过程中，需要提高对合同管理的重视，完善管理制度和索赔方案，促进企业可持续发展并获取更高的经济效益。

1 建设工程施工合同管理及索赔问题概述

（1）在建筑行业中，合同管理内容较为复杂，施工合同涉及建筑项目的多个环节和项目，关系到建筑项目的质量和效率。建筑工程中的合同是在保障建设单位和施工单位双方利益的基础上所签订的文字协议，其中包含了建设单位提出的工程质量要求、建设进度要求、投资金额等内容，通常而言，施工单位需要按照合同规定的内容进行施工，再按照合同规定的金额索要酬金，因此，这要求合同双方都必须遵循契约精神，严格按照合同中的规定行事。如果建设单位或是施工单位其中一方出现违约行为，则可以按照合同的规定进行索赔和维权，为确保维权和索赔成功，对施工合同进行科学管理具有重要的作用。

（2）在工程建设当中，重视合同管理的重要意义体现在以下3 点：①施工合同中通常情况下对签订合同双方的行为、权利、责任以及义务进行了规定，规范双方行为，既能保证施工质量和效率，又能实现双方共赢。②施工合同可作为统筹管理的重要依据，将整个工程进行统一管理，当双方存在分歧，难以通过协商解决时，可按合同约定处理。③施工合同除了规范双方行为准则外，还对利益受损方的合法利益进行了保障，能够利用法律约束双方的行为，确保施工目标顺利实现。建设项目施工合同非常专业，不仅涉及法律问题，还贯穿整个项目施工过程。施工合同要求管理人员必须具备法律知识和施工相关的专业知识。此外，在长期的建设过程中，建设项目具有更多的风险，如自然环境、国家政策等，这些风险是不可预测的。由此可见，建筑工程施工合同管理是一项专业性、复杂性的工作。

（3）项目索赔内容。一方不履行合同约定义务，另一方因其不履行合同约定义务而利益受到损害；利益受损方均能提出索赔，所以说索赔是相互的。一般来说，工程索赔的原因如下：施工合同需要变更。如果施工方案和工期变更可能给工程承包商造成损失，工程承包商可在此时提出索赔；施工合同中发现的矛盾和缺陷；延长施工工期；施工条件的变化；当合同各方能出现利益分配不均；施工单位违约；监理工程师指示不合理等问题时，就可能引起风险事件的发生，此时，则需要利用具有法律意义的合同来进行索赔事宜，索赔程序通常分为六个步骤：发生索赔事件、提出索赔要求、报送索赔资料、协商解决、调解解决、仲裁及申诉[1]。

（4）工程索赔属于核心内容。工程索赔能否得到有效管理，在一定程度上体现出了合同双方的管理水平，也对其利益的获取起到了一定的促进和推动作用。通常而言，工程索赔对于建筑工程合同管理的意义主要体现在以下3 个方面：①中国建筑业一直处于“买方市场”的环境中，建筑企业之间存在着巨大的竞争压力和需要承担的风险。如果索赔管理不到位，索赔成功率低，容易给企业带来严重的经济损失，因此，进行工程索赔管理能够有效提升企业的合同管理意识和索赔意识，减少损失。②它可以有效地保护合同双方的利益。从某种意义上说，索赔的效果在一定程度上展现了施工合同的法律效力，当其中一方的行为出现违约时，合同将发挥其约束作用，对另一方的利益进行保护，这相当于时利用签订合同这一形式对合同双方的行为进行了规范和限制，将所有人的行为都框在合同规定的法律范围内，确保合同的强制性和规范性。③与西方发达国家相比，我国索赔管理的水平较低，因此，在一些建筑项目当中很难实现有效的索赔，因此，需要通过提高我国建筑行业的索赔管理水平，促使我国建筑行业的竞争力提升。

2 在建设项目中有效发挥合同管理作用的重要性

施工合同管理的工作内容涉及合同双方的违约预防措施、履行合同的条件、规定的双方义务以及合同的终止等多项内容。我国建筑行业的工程具有工期长、跨度大、技术含量高等特点。上述特点都对整个建筑工程的质量和效率产生了重要作用，而合同管理在整个施工过程中起着保证作用，从而促进建设项目的顺利完成，具有重大的现实意义，因此，必须在工程建设初期对施工合同进行严格的管理和审核，以便于在施工过程中有效利用合同对签订双方进行约束。

（1）施工合同管理能够促进合同的规范化与合法化。合同是在法律允许的范围内保护合同双方合法利益的合同。因此，在签订合同时，我们必须遵守法律和纪律，加强对合同的管理，确保合同的合法性和有效性，在维护自身利益的同时，也要约束自己的行为，为合同双方的合法利益提供保护[2]。因此，实施工程合同管理有利于对合同的合法性和有效性进行审核与判断，避免出现误差。

（2）施工合同的管理能够对工程建设的质量和效率进行有效监督。在整个施工过程中，合同既能为项目的发展指明方向，促使施工进度的发展进步，还能对施工过程中的各项内容进行指导，控制和规范施工进度、工程质量和合同双方的行为，并对施工项目以及合同利益双方的行为进行监督，保障工程建设的质量，确保两方合法利益的安全性。

3 施工合同管理与索赔的关系

索赔是一个广为人知的词，它指的是因权益受到侵犯而提出的精神或物质赔偿请求。索赔是指在施工合同中，利益双方中的一方因一方无故违约，没能严格按照合同的内容履行应尽的义务，造成另一方出现各种层面的损失而提出的寻求赔偿来减少损失的行为。因此，索赔伴随着合同的出现，二者之间存在着密切的关系。

（1）合同与索赔，两者之间有直接联系，合同是索赔的依据，为索赔行为提供有力的法律支撑。索赔行为是合同保障合同签订双方利益的集中体现，具有法律效力的合同能够在约束双方行为，避免其出现违规、违约行为的同时对双方的利益进行保护。通过索赔，不仅可以维护了合同双方的利益，确保了合同在工程建设中的作用，还对建设单位、施工单位在市场中的行为进行了约束，使得建筑行业能够健康、良性发展。

（2）只有做好合同的签订和管理工作，才能在另一方出现违规行为时利用法律手段保护自身的利益。合同作为项目顺利推进的切实保障，只有合同形式符合法律要求，内容完善全面，才能顺利完成索赔这一程序。

4 建筑工程施工合同管理与索赔问题分析

（1）我国近年来建筑工程项目的数量不断增加，建筑行业各个施工单位、企业之间的竞争越来越激烈，为获得建筑项目，提高自身企业的竞争能力，施工单位不得不通过压缩施工成本的方式来参与竞争，施工成本减少意味着对施工单位的建设技术提出了更高的要求，如何使用更少的投资完成建筑项目成为建筑行业共同的问题。部分企业通过缩减材料成本的方式来实现对工程的建设，导致工程建设质量低下，难以满足工程需求，还可能引起安全事故，因此，为防止上述情况的发生，必须在项目确定的初期，通过签订具有法律效力的合同的方式来对施工单位和建设单位的行为进行约束[3]。

（2）在进行建筑项目施工的时候，需要合同作为坚实的保障。随着建筑业的发展需要，一些企业利用法律漏洞，缺乏法律知识，法律意识淡薄，造成许多不平等条款，给后续索赔工作带来麻烦。

（3）在建筑工程中，索赔几乎贯穿整个施工过程，最常见的索赔是由于施工方未能履行合同而导致的费用索赔[4]。合同中规定了项目完成的周期与进度，一旦项目不能按时完成，不可避免地会延长工期，这将增加劳动力成本和设备使用成本。最后，它反映了成本索赔。简言之，工期索赔和成本索赔二者密切相关。

5 改善措施

（1）优化人员整体素质，提高整体管理水平。针对当前建筑行业合同不规范、不专业造成的不良影响，有关部门应积极引进高素质人才，加强对现有人员职业技能的培训，全面提高员工的文化修养和工作水平[5]。

（2）我国建设工程施工合同的约束力不够强，这对建设工程的效益影响很大，主要原因是建设项目施工合同管理人员仍处于紧缺状态。因此，建设单位和施工单位都应认识到培养施工合同管理人才的重要性。一方面，要积极引进高素质的合同管理人才；另一方面，要加强对现有合同管理人才的培训，定期对他们进行培训并给予进一步的学习支持，提高他们的法律知识、施工知识和合同管理知识，进而提高他们的合同管理能力和水平。此外，建设项目中的施工合同虽然具有法律效力，但对施工单位的约束力不够高，相关人员履行合同的程度不够高，这在很大程度上受到合同双方对合同管理知识缺乏了解的影响。因此，相关项目管理人员应充分认识合同管理和工程索赔的重要性，不断提高合同意识和索赔意识，确保施工合同的合理顺利履行[6]。

（3）施工合同的签订需要双方协商达成一致的目标。充分认识合同管理的重要性，加强相关方面的知识，使后续索赔工作能够顺利有效地开展，最大限度地维护其合法权益。

（4）整合合同和索赔的相关信息和资料，加强审计和管理。在建设项目的实施过程中，它对索赔非常敏感。索赔能否有效完成取决于索赔数据的信息完善和审查[7]。在发生索赔时，确保及时有效地提供充分的事实依据。索赔处理完成后，双方签字人还应提交一些有关索赔信息的资料，以供参考和积累经验。在建设项目实施的全过程中，要保持对索赔的高度敏感性，注意索赔数据的收集、整理和保存，这直接关系到索赔的成功率。因此，在合同双方举行会议时，有必要制作相关会议纪要，收集和管理正式的工程文件。施工单位应详细记录施工日志，特别是监理工程师的指示和现场执行情况，以确保在需要索赔时提供足够的事实证据。

（5）在第三方组织的帮助下，为了有效约束合同双方，规范合同规定义务的履行，法院、银行、审计部门和其他第三方机构可在签订施工合同后，将项目相关费用的唯一权利移交给第三方机构，以便第三方机构对合同双方的行为进行监督，确保合同履行的公平性，防止建设单位要求施工单位垫付工程款和拖延工程款的支付[8]。

6 结语

在具体建设项目的实施过程中，合同管理一直是项目全过程的核心环节，也是实现合同双方合法利益的有效途径。相关人员和部门应依法办事，增强法律意识，提高知识水平，建立专业团队，规范和统一合同，确保合同管理的有效性，以确保索赔的顺利进行。个人和法律利益最大化。综上所述，城市的快速发展离不开建筑施工，但建筑施工如果一味地追求经济利益而不重视员工生命安全和生态环境建设，只会适得其反。因此我们应该重视这些问题，建设工程施工合同及索赔管理在建设工程中具有重要意义，是建设工程经济和社会利益的重要保障。然而，施工合同和索赔的管理非常复杂和困难。在具体的施工项目管理中，相关管理人员应不断提高管理能力和水平，规范参与施工合同和索赔管理，确保施工合同的顺利、规范履行，提高索赔成功的概率，为企业利益提供保护。对于施工合同可能存在的问题，公司企业的管理者应该高度重视并且及时探讨和解决，制定出合理的方案。同时，公司应该注重人才的培养和相关专业人才的引进，将企业人才的优化方案做到最佳。就目前来说，工程的管理虽然有了改变，但可能与实践相结合的并不是非常完善，仍需要我们的进一步努力，只有加强对工程的重视程度，加强管理，重视施工合同及其索赔问题，才可以使建筑工程质量得到进一步提升。