邓婷鹤,郑晓冬,毕洁颖,杨园争

(1.中国健康教育中心,北京 100011;2.浙江工商大学 经济学院,浙江 杭州 310018;3.中国农业科学院 农业信息研究所,北京 100081;4.中国社会科学院 农村发展研究所,北京 100732)

一、引 言

中国绝对贫困已消除,未来贫困治理将聚焦相对贫困。2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下,9 899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。绝对贫困的消除不是终点,贫困的治理也尚未结束。党的十九届四中全会指出:“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”。意味着未来贫困治理目标是建立在解决绝对贫困基础上的相对贫困治理。然而,长期城乡发展不平衡使得中国现有的农村养老机制、养老政策尚不健全,加之老年人多患有慢性疾病,与青年人口相比,该群体增收困难,难以通过改变自身禀赋条件和所处环境摆脱贫困。可见农村老年贫困治理将成为相对贫困治理的重要议题。

与此同时,人口老龄化伴随着家庭结构小型化,与子女同住的传统家庭结构在迅速改变。2020年度国家老龄事业发展公报显示(1)http:∥www.nhc.gov.cn/lljks/pqt/202110/c794a6b1a2084964a7ef45f69bef5423.shtml。:截至2020年11月1日零时,全国60周岁及以上老年人口26 402万人,占总人口的18.70%;全国65周岁及以上老年人口19 064万人,占总人口的13.50%;全国老年人口抚养比为19.70%,比2010年提高7.80%。其中,乡村的老龄化水平明显高于城镇。……