张玉英,谢远涛

(对外经济贸易大学 保险学院,北京 100029)

一、引 言

近年来中国食品、医药等行业频繁发生的三聚氰胺、瘦肉精、问题疫苗等重大安全事件,无一不牵动着民众敏感的神经,挑战着政府的治理能力,使中国民族食品、医药行业遭遇前所未有的信任危机。中国的食品贸易在2008年已由贸易顺差转为贸易逆差,并且逆差持续扩大,国际跨国食品集团不断挤占国内市场,信任危机已对中国内需为主的经济转型构成极大挑战,如何化解这一危机是理论和学术界需要重点研究的内容。

(一)研究背景

制度安排是解决经济问题的基础性安排。诺斯指出,长期来看制度将是决定各国的经济发展和经济表现的根本因素。2009年中国颁布的《食品安全法》一改过去《食品卫生法》的旧法名称,将食品问题上升到安全高度,显示出政府对食品安全问题的重视。2015年4月24日,中国再次修订《食品安全法》,使之成为“史上最严”安全法,并纳入食品安全社会共治和食品安全责任保险制度。

食品药品市场的信任危机源于食品药品的信任品属性,即消费者即使在消费后依然难以判断该食品药品的安全性。信任品市场固有的信息不对称性,引发生产企业利用其优势地位的道德风险,以及处于信息劣势的消费者在信任缺失下降低支付意愿的逆向选择行为。信任品市场的价格机制失灵,高昂的交易成本极大降低了市场效率,最终导致可信赖的市场崩溃。

对于信任品市场失灵,学者们提出两类解决方案:一类是依靠公共的监管力量,即基于法律和政府监管的解决方案;另一类是市场化的解决方案,尤其是金融创新。……