肖红叶,耿 申

(1.河南大学 经济学院,河南 开封 475001;2.天津财经大学 统计学院,天津 300222)

一、引 言

百年变局和世纪疫情持续冲击下,农业农村优先发展是推进经济系统性发展的核心基础。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出,新冠肺炎疫情、单边主义和保护主义使得经济全球化遭遇逆流,严重制约中国经济发展。受百年变局和世纪疫情影响,2020年全球有近1/3的人难以获得充足食物,全球经济萎缩3.6%。同期中国人均粮食占有量达483公斤,口粮平均自给率达99.34%,粮食持续充足供给和农业基础稳步发展成为中国经济能够保持稳中有进的根本保障,中国成为2020年全球经济体中唯一实现正增长的国家,经济增长率为2.3%[1-2]。在全球经济不确定性风险日趋复杂的背景下,农业农村优先发展成为稳固农业发展和粮食安全基础,推动经济系统平稳运行的保障。目前中国已经迈入现代化建设新阶段。国家“十四五”规划中指出,当前中国农业经济发展滞后、农业基础不稳固、城乡收入分配差距较大的问题是制约经济系统整体性推进的关键。其中,劳动力和资本要素流动导致的城乡要素配置失衡是造成经济分化的一个重要原因[3-4]。

在此背景下,《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,应当充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融资本更多投向农业现代化建设,推动城乡资本和劳动要素平等交换,增强农业经济活力。……